西藏自治區(qū)計劃生育暫行管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況特制定本管理辦法。

　　第二條 凡居住在我區(qū)的公民都適用本辦法的有關(guān)條款。夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)，公民實行計劃生育受法律的保護。

　　第三條 實行計劃生育要堅持思想教育為主、經(jīng)常工作為主和避孕節(jié)育為主，積極提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，同時輔以必要的行政和經(jīng)濟措施。

　　第四條 各級人民政府要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決計劃生育機構(gòu)設(shè)置，人員編制和經(jīng)費等問題。根據(jù)國家、自治區(qū)下達(dá)的人口計劃指標(biāo)，結(jié)合實際情況制定本行政區(qū)域人口計劃，并將人口計劃列入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，積極組織實施。有關(guān)部門必須在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，共同做好計劃生育工作。

　　第二章 晚婚、晚育、節(jié)制生育

　　第五條 提倡和鼓勵晚婚、晚育，漢族按《婚姻法》規(guī)定的婚齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚，已婚婦女年滿二十四周歲生育第一個孩子為晚育。區(qū)內(nèi)藏族及其他少數(shù)民族按西藏自治區(qū)施行《中華人民共和國婚姻法變通條例》規(guī)定的婚齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚、已婚婦女年滿二十二周歲生育第一個孩子為晚育。

　　第六條 符合生育條件的，可憑本人申請、戶口卡片、懷孕證明，由女方戶口所屬縣級以上單位計劃生育專(兼)職干部到本地(市)計劃生育行政管理部門辦理《生育證》。

　　第七條 凡在藏工作的漢族干部、職工及家屬(含城鎮(zhèn)居民和戶口落農(nóng)村者)均按國家對干部、職工及城鎮(zhèn)居民的要求，提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，嚴(yán)格控制生育第二胎，禁止生育第三胎。

　　(一)符合下列情況之一的，經(jīng)有關(guān)部門證明允許生育第二胎：

　　1、第一個孩子經(jīng)地(市)級醫(yī)療鑒定部門鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

　　2、夫婦雙方均為獨生子女的;

　　3、夫婦因生理原因多年不育(婚后五年以上)，合法抱養(yǎng)他人一個孩子后又懷孕要求生育的;

　　4、夫婦一方為二等甲級以上殘疾的;

　　5、漢族干部、職工與區(qū)內(nèi)藏族等其他少數(shù)民族通婚的。

　　以上1、2、4、5種情況生育第二胎必須間隔三年以上，女方已達(dá)到35歲的，不受生育間隔限制。

　　(二)再婚夫婦屬下列情況之一的，經(jīng)申請批準(zhǔn)允許再生育一胎。

　　1、再婚雙方合計只帶一個孩子的;

　　2、喪偶再婚時帶二個孩子(不含超生的)，另一方為初婚或未生育過的。

　　(三)進藏工作的區(qū)外少數(shù)民族的生育可按原籍規(guī)定辦理。如原籍無特殊規(guī)定，則按漢族干部、職工的要求對待。

　　(四)漢族與區(qū)內(nèi)少數(shù)民族通婚的后代，可按本人檔案中填寫的民族對待。本人民族一經(jīng)選定，不得更改。

　　第八條 區(qū)內(nèi)藏族干部、職工及其戶口在單位的家屬城鎮(zhèn)居民，一對夫婦可有間隔地生育兩個孩子，生育第二胎必須間隔三年以上。嚴(yán)格控制生育第三胎。

　　夫婦已有兩個孩子，有下列情況之一的，經(jīng)有關(guān)部門鑒定允許有計劃地安排再生育一胎。

　　1、其中一個孩子經(jīng)鑒定屬非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;

　　2、再婚夫婦合計只帶有兩個孩子的;

　　3、夫婦一方為二等甲級以上殘疾的;

　　4、喪偶再婚時帶有三個孩子(不含超生的)，另一方為初婚或未生育過的。

　　第九條 在腹心農(nóng)牧區(qū)，堅持宣傳教育為主、自愿為主、提供服務(wù)為主的原則，提倡少生、優(yōu)生和有間隔地生育，提倡已有三個孩子的夫婦不再生育。先開展宣傳試點工作，在試點的基礎(chǔ)上逐步推廣施行。

　　第十條 在邊境農(nóng)牧區(qū)的鄉(xiāng)(區(qū))和門巴族、珞巴族以及夏爾巴人，僜人中，暫不提倡生育指標(biāo)，但必須大力宣傳《婚姻法》，推廣新法接生，進行合理生育、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識宣傳教育，努力提高人口素質(zhì)。

　　第十一條 加強婚姻登記制度，推廣婚前檢查制度。禁止近親結(jié)婚、禁止患有性病、麻風(fēng)病未經(jīng)治愈者結(jié)婚。凡患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)定能造成下一代嚴(yán)重遺傳性的禁止生育。

　　第十二條 堅持避孕為主，推行綜合節(jié)育措施，政府按計劃免費提供避孕藥具。育齡夫婦應(yīng)落實好有效的避孕措施，計劃外懷孕的必須盡早落實補救措施。

　　第十三條 計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生部門必須滿足廣大人民群眾實行計劃生育的要求，包括技術(shù)指導(dǎo)、節(jié)育手術(shù)、藥具供應(yīng)等。

　　第三章 管理

　　第十四條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位要把計劃生育、晚婚、晚育作為干部職工提職、提級和評選先進、模范的一項重要考核內(nèi)容，干部職工調(diào)動工作時，要將其執(zhí)行計劃生育情況列入鑒定。

　　第十五條 各地(市)、縣設(shè)立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備專職干部。

　　第十六條 各級計劃生育行政管理部門是同級人民政府主管計劃生育工作的職能部門，負(fù)責(zé)具體實施有關(guān)計劃生育政策、規(guī)定和決定;負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督計劃生育規(guī)定和人口計劃的執(zhí)行情況。

　　第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)計劃生育辦事機構(gòu)或?qū)Ｂ毟刹浚��?fù)責(zé)本轄區(qū)的計劃生育工作，村(居)民委員會應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)計劃生育工作。

　　第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育管理機構(gòu)(專職人員)負(fù)責(zé)下列工作：

　　(一)宣傳、執(zhí)行有關(guān)計劃生育的方針、政策、規(guī)定;

　　(二)宣傳人口、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)知識;

　　(三)發(fā)放避孕藥具、指導(dǎo)、幫助、督促育齡夫婦落實節(jié)育措施;

　　(四)按照授權(quán)落實獎罰措施;

　　(五)負(fù)責(zé)計劃生育統(tǒng)計工作;

　　(六)承擔(dān)其它計劃生育管理、服務(wù)工作。