2003年12月31日，《上海市人口與計劃生育條例》經(jīng)上海市十二屆人大常委會第9次會議通過。

　　2月25日，修改后的《上海市人口與計劃生育條例》經(jīng)上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過。

　　該《條例》分總則、人口綜合管理、生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、法律責(zé)任、附則6章47條，修改后自3月1日起施行。

　　自11月1日起，雙方或者一方為上海市戶籍的夫妻，符合“雙方均為非獨、婚前各生育過一個子女，現(xiàn)家庭無子女”等4種情況，可要求安排再生育一個子女。

　　人大公告

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第9號

　　《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議于2月25日通過，現(xiàn)予公布，自3月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2月25日

修改內(nèi)容

　　1、將第二十五條第一款第一項修改為：“一方為獨生子女的”。將第二款第二項修改為：“雙方婚前各生育過一個子女，且一方為獨生子女的”。刪去第一款第六項、第二款第三項。

　　2、將條例中的“人口和計劃生育行政管理部門”和“衛(wèi)生行政管理部門”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門”;將條例中的“勞動和社會保障行政管理部門”修改為“人力資源和社會保障行政管理部門”。

　　此外，根據(jù)本決定對條例的個別文字作修改，部分款項順序作相應(yīng)的調(diào)整。

適用范圍

　　一是雙方均為上海市戶籍，并且一方為獨生子女的夫妻;二是一方為上海市戶籍、另一方為非上海市戶籍，并且一方為獨生子女的夫妻。

　　獨生子女是指：夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　不管現(xiàn)在是否懷孕，凡是在政策實施后出生的“單獨二孩”均不屬于違規(guī)。是否屬于“二孩”以孩子出生日期為準(zhǔn)，即3月1日出生后的符合條件的新生兒將被認(rèn)定為二孩。

生育間隔

　　按照上海戶籍人口的情況，上海女性平均初育年齡已達(dá)28.7歲，如再設(shè)28周歲的“年齡門檻”沒有意義;而且從2004年起，上海就已取消雙獨兩孩生育間隔的限制，同時雙獨兩孩的間隔年齡據(jù)測算在3.8歲左右，因此設(shè)置生育間隔同樣意義不大。