“普二孩”生育政策有沒有進一步放開的可能?

外來流動人口的生育管理難度在哪里?

　　單獨兩孩”政策放開后，市人口計生委如何應(yīng)對這種人口波動?會影響未來的人口政策走向嗎?張藝謀超生事件引起全社會對社會撫養(yǎng)費的高度關(guān)注，我市社會撫養(yǎng)費是如何征收的?又是怎么花的?日前，市人口計生委黨組書記、主任陳玲芳就市民關(guān)注的問題回答了記者的提問。

今年約有3200個“單獨兩孩”出生

實行“普二孩”的生育政策暫無時間表

問：實施“單獨兩孩”政策后，市人口計生委采取了什么措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的人口波動?

　　答：自1月17日我市“單獨兩孩”政策正式實施以來，我市“單獨兩孩”出生平穩(wěn)，1～9月全市共審批單獨夫婦生育申請7180例，已生育1126人，預(yù)計在年底前“單獨兩孩”出生數(shù)3200人左右，在預(yù)計范圍內(nèi)。

　　為應(yīng)對“單獨兩孩”政策實施后可能出現(xiàn)的人口波動，我們堅持依法審批，提供便民服務(wù)，建立無阻礙的綠色通道;建立出生人口預(yù)報預(yù)警制度，掌握人口出生動態(tài)，定期向社會開展出生人口預(yù)報，引導(dǎo)群眾合理安排生育時間，防止出現(xiàn)生育扎堆現(xiàn)象。

　　重點做了以下三方面工作：一是加強出生人口動態(tài)監(jiān)測。人口計生部門建立并完善了村級人口信息月報、再生育全過程管理、單獨出生(懷孕)月報等制度，加強人口出生信息的自主采集和部門信息的校核，及時準(zhǔn)確掌握審批、懷孕、生育等信息。同時，按季度開展人口形勢分析，加強人口信息的分析和預(yù)測研判。二是組織開展信息核查。今年5月對全市人口信息數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進行了抽查，重點核對信息的入庫率和準(zhǔn)確度，提高人口基礎(chǔ)信息的時效性和質(zhì)量。三是開展出生人口預(yù)報預(yù)警。定期向社會發(fā)布出生信息預(yù)報預(yù)警信息，積極引導(dǎo)群眾自覺調(diào)節(jié)生育行為，也為相關(guān)部門提供決策參考。今年8月中下旬，市人口計生委通過市級多家新聞媒體，首次向社會發(fā)布了出生人口信息預(yù)報預(yù)警，社會關(guān)注度較高。

問：針對我市目前的生育現(xiàn)狀，“普二孩”生育政策有沒有進一步放開的可能?

　　答：生育政策調(diào)整是國家層面的重大決策。我們作為市級計生部門，是政策的執(zhí)行者。從上級部門傳達的會議精神來看，實行“普二孩”生育政策現(xiàn)在還沒有明確的時間表。雖然像我市這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口出現(xiàn)零增長或負增長，但就全國而言，總的人口還是在不斷增長的。是否放開“二孩”，國家層面需要進行全面調(diào)研評估才會作出決策。

社會撫養(yǎng)費怎么收?政務(wù)網(wǎng)站早公開

　　問：張藝謀超生事件引發(fā)了公眾對社會撫養(yǎng)費的空前關(guān)注，請問我市征收社會撫養(yǎng)費的情況如何，是如何管理社會撫養(yǎng)費的?社會撫養(yǎng)費征收及使用情況等信息是否公開，接受社會監(jiān)督?

　　答：社會撫養(yǎng)費，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當(dāng)補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。

　　我市一直以來嚴(yán)格依法征收和管理社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，多年來全市人口計生系統(tǒng)無違法行政侵權(quán)案件、無行政敗訴案件發(fā)生。我市的社會撫養(yǎng)費征收，由各區(qū)、縣(市)計劃生育部門委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處征收，并加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處的監(jiān)督檢查，承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，社會撫養(yǎng)費征收是分別按男女雙方所在地上一年的人均收入來計算的，有超過人均收入的，按實際收入征收，如多生一胎的，一般按人均收入的2～4倍，超出部分再按1～2倍征收。在具體征收中，我們嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)細化的征收裁量標(biāo)準(zhǔn)擬定征收幅度，并實行征收機關(guān)集體討論制，繳納的社會撫養(yǎng)費由被征收人直接繳入指定的賬戶。自起，我市各區(qū)、縣(市)均將當(dāng)年的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收入庫總額在政務(wù)網(wǎng)上進行公布，實行信息公開，接受群眾監(jiān)督。

外來流動人口也能免費享受孕前篩查

問：外來流動人口在紹興能享受到哪些計生服務(wù)?

　　答：外來流動人口可在我市免費獲取避孕節(jié)育咨詢、避孕藥具，免費接受一年兩次的查孕查環(huán)服務(wù)并獲取結(jié)果報告，免費實施放環(huán)等計劃生育手術(shù)服務(wù)，生育第一個孩子的可在我市免費辦理一孩生育服務(wù)登記。在此基礎(chǔ)上，滿足一定條件的流動人口，還可享受我市規(guī)定的計劃生育延伸服務(wù)。如免費孕前優(yōu)生健康檢查，免費孕前遺傳基因篩查，免費生殖健康體檢，免費辦理計劃生育相關(guān)證明，長效避孕節(jié)育措施落實獎勵，產(chǎn)前篩查補助，計劃生育公益金和生育關(guān)懷基金救助等服務(wù)政策。

問：你今年感到最滿意及最困惑的事情分別是什么?

　　答：回顧一年來的工作，今年我感到比較欣慰也是最滿意的是我市積極實施了“單獨兩孩”的生育政策。我市是全省第一個部署實施“單獨兩孩”生育政策的。今年全市出生人口總數(shù)預(yù)計在4萬人左右，人口自然增長率在2.3%。左右，將改變我市近10年來人口自然零增長、負增長的格局，實現(xiàn)正增長。“單獨兩孩”政策的實施，順應(yīng)了群眾的期盼，也有利于促進人口長期均衡發(fā)展，可以說是利國利民的大事。

　　同時也有一些問題讓我感到困惑，如流動人口計劃生育管理一直是人口計生工作的重點和難點，人口流動性強及區(qū)域差距的存在，流動人口依法生育管理難度較大。此外，保持出生人口性別比平衡壓力較大，我們感到需要做的工作還有很多。

市人口計生委黨組書記、主任陳玲芳公開承諾(要點)

　　1.穩(wěn)定低生育水平。

　　2.實施“單獨兩孩”政策。

　　3.推進優(yōu)生促進工程。

　　4.開展出生人口性別比治理。

　　5.加強流動人口計生服務(wù)管理。