超生二胎罰社會撫養(yǎng)費(fèi) 深圳或成全國最高

　　國務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》，一旦實(shí)施——

超生二胎罰金，深圳或全國最高

　　國務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡稱新《條例》)并公開征求意見。記者從深圳市衛(wèi)計(jì)委了解到，一旦新《條例》實(shí)施，深圳市對超生二胎的罰金將不會有太大變化。但可能產(chǎn)生的結(jié)果是，深圳或?qū)⒊蔀槿珖鴮Τ�生二胎罰金最高的城市之一。

在深圳超生將不按深圳標(biāo)準(zhǔn)罰款

　　據(jù)介紹，超生罰款標(biāo)準(zhǔn)是指社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，對不符合法定條件生育子女的公民征收費(fèi)用所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。目前國務(wù)院發(fā)布的《條例》，是公開征求意見的送審稿，何時(shí)正式實(shí)施，深圳方面目前尚未接到任何消息。

　　與2002年《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定相比，新《條例》(送審稿)有明顯變化。

　　按照原來的《辦法》，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。新《條例》(送審稿)則規(guī)定，流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，由其戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計(jì)劃生育行政部門做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。在深圳超生二胎，如不是深圳戶籍，均按當(dāng)事人戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，深圳只配合征收工作。

張藝謀“天價(jià)罰款”或難再現(xiàn)

　　新《條例》發(fā)布前，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收一直沒有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本省情況制定計(jì)劃生育條例來確定。

　　新《條例》(送審稿)明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)三倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個(gè)以上子女，加重征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　這意味著，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的三倍。一旦新《條例》出臺，像之前張藝謀超生被罰748萬元的天價(jià)超生罰款或難再現(xiàn)。

　　按照1月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，目前深圳市超生二胎的罰款標(biāo)準(zhǔn)是“對男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費(fèi)”，與國務(wù)院此次擬出臺的新《條例》不謀而合。

　　國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)今年4月10日發(fā)布的官方消息稱，深圳居民人均家庭可支配收入為44653元。新《條例》一旦出臺，如果深圳戶籍人口超生二胎，按數(shù)據(jù)，當(dāng)事人將會被罰款4.4653萬×3×2=26.7918萬元。

深圳人均家庭收入全國最高

　　如果按新《條例》(送審稿)對超生二胎進(jìn)行罰款，罰金與深圳市現(xiàn)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》沒太大不同。但深圳有可能成為全國超生二胎罰金最高的城市之一。

　　目前，各地對超生二胎需繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。北京按城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。上海按其上年度總收入2倍征收，那些年薪幾十萬元的高收入人群，很可能出現(xiàn)超過100萬元的高額罰款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前深圳罰金。但新《條例》一旦出臺，按上海居民人均家庭可支配收入4.3851萬元，罰金為26.3106萬元。

　　以和之前公布的數(shù)據(jù)，深圳居民人均家庭可支配收入一直“領(lǐng)跑”全國，一旦新《條例》出臺，深圳將有可能成為全國對超生二胎罰金最高的城市之一。