2019關(guān)于單獨二孩政策出臺的探索和爭論(二)

更新：2023-09-17 11:23:07 高考升學(xué)網(wǎng)

早已是一個世紀(jì)性的難題。但是，這個聯(lián)名建議書的遞交，不僅沒有得到采納，反而受到很多嚴(yán)重質(zhì)疑。

　　回應(yīng)兩大質(zhì)疑

　　當(dāng)時的質(zhì)疑既有來自學(xué)界的，也有來自領(lǐng)導(dǎo)的。一種看法認(rèn)為正是因為實施了嚴(yán)格的生育政策，才壓低了生育水平，政策一旦放開，將會導(dǎo)致人口大幅度增長。另一個質(zhì)疑是認(rèn)為，這些學(xué)者的研究是基于各種推斷，而非真實情況。

　　為了回答這些質(zhì)疑，顧寶昌說，“21世紀(jì)中國生育政策研究”課題組對從20世紀(jì)80年代中期開始就已經(jīng)實施一對夫婦可以生育二個孩子的生育政策的甘肅、山西、河北等部分地區(qū)進行了調(diào)研。這些地區(qū)覆蓋了800多萬人口，在一些每個家庭可以生育二個孩子的地方，寬松的生育政策并沒有帶來人口的大幅度增長，甚至人口增長仍然很慢，多孩生育微乎其微。

　　但只有西部地區(qū)的調(diào)研是否有足夠的說服力?

　　江蘇省長期實行不論城市農(nóng)村都只能生一個孩子的政策。但當(dāng)?shù)氐牟⑿姓呤寝r(nóng)村的“單獨”可以生兩個孩子�！爸皇情L期以來，并沒有達(dá)到育齡的單獨家庭，因此江蘇省可說是一直沒有真正意義上地實行過這個政策，”顧寶昌說，所以這可以被看作是當(dāng)?shù)卣畣为毝⒌囊粋€過渡政策。到本世紀(jì)初，越來越多的獨生子女進入到婚育年齡，可以生育兩個孩子。此時，這些有資格生兩個孩子的家庭，他們想生嗎?會生嗎?

　　課題組在2006年江蘇六縣市的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查到的4000多個按照當(dāng)?shù)卣呖梢陨䝼€孩子的家庭中生了二孩的不到10%。2009年的跟蹤調(diào)查表明，在這3年中生了二孩的家庭還不到6%，“當(dāng)時連我們都覺得這個比例低得出乎意料”。

　　2008年，由彭希哲教授主持，在復(fù)旦大學(xué)舉辦了上海論壇人口分論壇，討論亞洲的低生育率問題。2009年5月，課題組與復(fù)旦大學(xué)公共管理與公共政策研究國家哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地又舉辦了第二次生育政策座談會，來自全國和海外的32位學(xué)者展開了熱烈的討論�！霸诖嘶A(chǔ)上，中國人口學(xué)者又形成了第二次關(guān)于生育政策調(diào)整的建議書，更多的學(xué)者在上面寫上自己的名字�！鳖檶毑嬖V記者：“2009年的聯(lián)名建議書，提出了應(yīng)普遍允許生育二孩�！�

　　因為我國當(dāng)時的生育水平已經(jīng)低于世界上絕大部分國家。到本世紀(jì)中葉，我國一半人口將在45歲以上，年輕勞動力將下降一半，只有一個孩子的老年夫婦將占老年人口的50%。甚至連育齡人群都會出現(xiàn)大量的、長期的削減。到本世紀(jì)中葉，育齡男女的人數(shù)將會減少一半。

　　在這一次的聯(lián)名建議書中，學(xué)者們向中央提出過度追求低生育率的長遠(yuǎn)后果，提升生育率已