第四章組織和管理

第三十三條縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；負責(zé)制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置計劃生育管理機構(gòu)或者配備專職工作人員。

村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)配備計劃生育工作人員，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處指導(dǎo)下，做好計劃生育宣傳教育、咨詢服務(wù)、提供統(tǒng)計信息、組織村（居）民參與計劃生育等工作。

鼓勵成立有關(guān)計劃生育的群眾組織，提高群眾進行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

第三十五條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的計劃生育工作應(yīng)當(dāng)實行主要負責(zé)人或者法定代表人責(zé)任制，設(shè)置計劃生育機構(gòu)或者配備專兼職人員，負責(zé)本單位計劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十六條城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，實行屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的管理體制。

農(nóng)村人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為村民自治的一項重要內(nèi)容，實行村務(wù)公開和民主管理。

第三十七條離開原工作單位人員的計劃生育管理和服務(wù)，有聘用單位的由聘用單位負責(zé)；沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動關(guān)系的，由原單位負責(zé)；沒有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動關(guān)系的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負責(zé)。

個體工商業(yè)者的計劃生育管理和服務(wù)，由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和工商行政管理部門共同負責(zé)。

城鎮(zhèn)無工作單位人員的計劃生育管理和服務(wù)，由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負責(zé)。

第三十八條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府為主。具體管理辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條計劃生育、宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、新聞出版、廣播電視等部門以及工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體，應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。

廣播、電視、報刊等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的方式，有計劃地開展國情國策和人口知識教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育及性健康教育。

第四十條人口與計劃生育統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》等法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)如實、及時提供人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)字，嚴(yán)禁弄虛作假。

建立人口信息交流制度。公安、民政、勞動、衛(wèi)生、計劃生育、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)數(shù)據(jù)，實行人口信息資源共享。

第四十一條申請收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)為其出具收養(yǎng)人生育情況證明。

第四十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實予以保證。逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，計劃生育事業(yè)費增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政收入的增長幅度，確保國家確定的投入目標(biāo)的實現(xiàn)。

建立多渠道的籌資體制。鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困、邊遠地區(qū)人口與計劃生育經(jīng)費投入給予重點扶持。

第四十三條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對下級人民政府人口與計劃生育經(jīng)費的投入和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。

第四十四條對從事人口與計劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)發(fā)給必要的勞動保護用品。按規(guī)定解決好村（居）民委員會計劃生育工作人員的報酬。

第五章獎勵與社會保障

第四十五條職工晚婚的，增加婚假十五日，假期工資照發(fā)。

職工晚育的，女職工產(chǎn)假可以延長至一百八十日，假期工資照發(fā)，不影響聘任、工資調(diào)整、職級晉升；男職工享受護理假五至十日，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見適當(dāng)延長，護理假期間工資照發(fā)。

第四十六條職工落實避孕節(jié)育措施的，按以下規(guī)定休假，休假期間工資照發(fā)，不影響聘任、職級晉升及原有福利待遇和全勤評獎：

（一）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，休假二日，七日內(nèi)不安排國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動；

（二）結(jié)扎輸精管、輸卵管的，休假二十日；

（三）終止妊娠的，根據(jù)不同情況休假十五至四十日；

（四）落實其他避孕節(jié)育措施的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者醫(yī)師意見休假。

第四十七條農(nóng)村居民晚婚、晚育和落實避孕節(jié)育措施的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和照顧，具體辦法由縣級人民政府規(guī)定。

第四十八條依法生育一個子女后自愿不再生育的夫妻，由雙方申請，經(jīng)所在單位和村（居）民委員會審核，報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處批準(zhǔn)，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止，每月發(fā)給不低于十元的獨生子女父母獎勵費或者給予相應(yīng)待遇；

（二）在社會救濟、扶貧、以工代賑、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先照顧；

（三）農(nóng)村安排宅基地優(yōu)先照顧。

第四十九條符合再生育條件而自愿不生育的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，經(jīng)縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門審核，除享受獨生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于三百元的獨生子女父母獎勵費或者給予相應(yīng)待遇。

第五十條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按規(guī)定退休時享受以下優(yōu)待：

（一）未實行養(yǎng)老保險的國家機關(guān)和事業(yè)單位職工，各加發(fā)退休費標(biāo)準(zhǔn)百分之五的退休金；

（二）企業(yè)和實行養(yǎng)老保險的機關(guān)、事業(yè)單位職工，2000年2月1日前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，在本條例實施后退休的，由其所在單位給予不低于三千元的一次性補助；2000年2月1日及以后領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，由所在單位在領(lǐng)證時為其一次性辦理相當(dāng)于本人一個月工資額的獨生子女父母補充養(yǎng)老保險。

領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的職工，在獨生子女死亡后不再生育和收養(yǎng)子女的，除享受前款規(guī)定的獎勵外，退休時由所在單位給予不低于五千元的一次性補助；其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予適當(dāng)幫助。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況在農(nóng)村逐步建立獨生子女父母養(yǎng)老保險及其他有利于計劃生育的社會保障制度。

第五十一條獨生子女父母獎勵費按下列規(guī)定支付：

（一）夫妻雙方為職工的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十；

（二）一方為職工，另一方無工作單位，或者喪偶的，由職工所在單位全部承擔(dān)；

（三）城鎮(zhèn)其他人員，由戶籍所在地縣級人民政府解決；

（四）離開原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位承擔(dān)；沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動關(guān)系的，由原單位承擔(dān)；沒有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動關(guān)系的，按照第（二）項和第（三）項之規(guī)定處理；

（五）農(nóng)村居民由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。

第五十二條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的獨生子女父母獎勵費、補助費、補充養(yǎng)老保險資金，按現(xiàn)行經(jīng)費開支渠道列支。

第五十三條已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，再生育子女的，應(yīng)當(dāng)交回《獨生子女父母光榮證》，不再享受對獨生子女父母的優(yōu)待和獎勵，并退回已領(lǐng)取的獎勵費。

第六章法律責(zé)任

第五十四條違反本條例規(guī)定生育的，城鎮(zhèn)居民按下列規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費：

（一）生育第一胎的，繳納五千元以上一萬元以下社會撫養(yǎng)費；

（二）生育第二胎的，繳納三萬元以上六萬元以下社會撫養(yǎng)費；

（三）生育第三胎及其以上的，繳納六萬元以上十二萬元以下社會撫養(yǎng)費。

第五十五條違反本條例規(guī)定生育的，農(nóng)村居民按下列規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費：

（一）生育第一胎的，繳納三千元以上五千元以下社會撫養(yǎng)費；

（二）生育第二胎的，繳納一萬元以上三萬元以下社會撫養(yǎng)費；

（三）生育第三胎及其以上的，繳納三萬元以上六萬元以下社會撫養(yǎng)費。

第五十六條有配偶者與他人生育的，城鎮(zhèn)居民繳納十二萬元社會撫養(yǎng)費；農(nóng)村居民繳納六萬元社會撫養(yǎng)費。

第五十七條違反本條例規(guī)定生育的，一方為農(nóng)村居民，另一方為城鎮(zhèn)居民，按照城鎮(zhèn)居民的征收標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費。

第五十八條符合本條例規(guī)定的其他再生育條件，但未經(jīng)縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)而再生育的，繳納一千元社會撫養(yǎng)費。

第五十九條社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。具體征收辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠費之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費千分之二的滯納金；對仍不繳納的，可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第六十條職工違反本條例規(guī)定生育的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門對男女雙方所在單位分別給予五千元的罰款。

單位應(yīng)當(dāng)對違法生育的職工依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第六十一條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

第六十二條偽造、變造、買賣計劃生育證明，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門取消其證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十三條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第六十四條干涉他人實行計劃生育、包庇違反計劃生育法律法規(guī)人員的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予五千元以上一萬元以下罰款；是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由所在單位給予記過以上行政處分。

第六十五條對不履行計劃生育工作職責(zé)的相關(guān)部門、單位和人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十六條拒絕、阻礙衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；所在單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第六十八條本條例所稱農(nóng)村居民是指戶籍所在地在鄉(xiāng)村的人員。

本條例規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)是指男女雙方生育、送養(yǎng)和收養(yǎng)子女的存活數(shù)。

第六十九條本條例自2003年1月1日起施行。

1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《黑龍江省計劃生育條例》同時廢止。

本條例施行前違反計劃生育規(guī)定的行為，尚未處理完畢的，按照當(dāng)時規(guī)定執(zhí)行；尚未處理的，按照本條例執(zhí)行