江西省計(jì)劃生育條例全文,江西省計(jì)劃生育全面二胎新政策

江西省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔２０１３〕１５號(hào)）和《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江西省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），確保我省穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策，結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案�！�

一、指導(dǎo)思想和基本原則　

（一）指導(dǎo)思想　

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔２０１３〕１５號(hào)）和《決定》，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為江西發(fā)展升級(jí)、小康提速、實(shí)干興贛、綠色崛起創(chuàng)造有利的人口環(huán)境�！�

（二）基本原則　

１、平穩(wěn)有序。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策事關(guān)群眾切身利益，要科學(xué)組織，周密安排，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保政策穩(wěn)步實(shí)施�！�

２、統(tǒng)籌兼顧。既要穩(wěn)步實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，又要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、服務(wù)等手段推進(jìn)政策落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，做好政策銜接，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定�！�

３、風(fēng)險(xiǎn)可控�？茖W(xué)預(yù)測(cè)評(píng)估，做好人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善配套政策，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制。　

４、公開透明。堅(jiān)持依法實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行的公平公正�！�

二、主要內(nèi)容　

（一）實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，即一方為獨(dú)生子女、只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫婦，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎。　

（二）獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡�！�

有下述情形之一的也認(rèn)定為獨(dú)生子女：　

１、由收養(yǎng)人收養(yǎng)，收養(yǎng)人無親生子女且只合法收養(yǎng)一個(gè)子女的；　

２、由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；　

３、再婚前一方只生育一個(gè)子女或雙方均只生育一個(gè)子女，再婚后未再生育，該子女無同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹的；　

４、依法從社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)一個(gè)棄嬰或兒童且只生育一個(gè)子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或兒童均視為獨(dú)生子女。　

５、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定的其他情形�！�

三、有關(guān)政策銜接　

（一）《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》通過前，一方是獨(dú)生子女的夫婦因生育第二個(gè)孩子被處理的問題　

１、依照《江西省人口與計(jì)劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變。　

２、依照《江西省人口與計(jì)劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行�！�

３、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但還沒有作出處理決定的，依照《江西省人口與計(jì)劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行�！�

（二）要求再生育的單獨(dú)夫婦，已享受的獨(dú)生子女或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇的問題　

已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�育的，從領(lǐng)取《再生育一胎生育證》之日起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的不再退還�！�

四、工作要求　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作和實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，為全省順利實(shí)施單獨(dú)兩孩政策提供組織保障，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。依法規(guī)范生育秩序，嚴(yán)肅查處違法生育行為。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度，對(duì)違法生育的國(guó)家公職人員和黨員干部，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位。　

（二）抓好宣傳教育。高度重視宣傳引導(dǎo)工作，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀。大力宣傳計(jì)劃生育工作取得的巨大成就，充分肯定廣大人民群眾和計(jì)劃生育工作者的重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，做好不符合再生育條件群眾的說明解釋工作。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把握主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，防止負(fù)面炒作，為政策的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍�！�

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)，尤其是在機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，保證基層任務(wù)和職責(zé)明確，做到有人管事、有錢辦事、照章理事。統(tǒng)籌做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作�！�

（四）提高服務(wù)水平。要根據(jù)我省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后群眾需求的變化，加快推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普及計(jì)劃生育、優(yōu)先優(yōu)育和生殖健康知識(shí)，做好孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)高齡人群的再生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力�！�

（五）方便群眾辦證。為單獨(dú)兩孩夫婦辦理《再生一胎生育證》事關(guān)群眾切身利益和衛(wèi)生計(jì)生部門形象。各級(jí)辦證人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增加宗旨意識(shí)、效能意識(shí)和便民意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)一次性告之、限時(shí)辦結(jié)、首接責(zé)任制，全面公開辦證程序，嚴(yán)格按照《江西省單獨(dú)兩孩辦理〈再生一胎生育證〉程序》（見附件）辦理。嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、嚴(yán)禁增設(shè)附加條件、嚴(yán)禁違規(guī)辦證，對(duì)推諉、拖延、刁難群眾辦證的，要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

附件：江西省單獨(dú)兩孩夫婦辦理《再生一胎生育證》程序

1、領(lǐng)取表格。到女方戶籍所在地村或居委會(huì)領(lǐng)取《江西省生育服務(wù)證、再生一胎申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），女方為外省戶籍的，可在男方戶籍所在地領(lǐng)取表格。

2、填表、公示、蓋章。申請(qǐng)人如實(shí)填寫表格并張貼照片后，將《申請(qǐng)表》送雙方所在單位(沒有單位的送其戶籍所在地村或居委會(huì))核實(shí)并張榜公示,公示無舉報(bào)意見之后加蓋公章。

3、出具獨(dú)生子女證明材料。夫妻一方為獨(dú)生子女的，由其父母各自單位(沒有單位的由村或居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計(jì)生辦兩級(jí))出具獨(dú)生子女證明材料；獨(dú)生子女父母戶籍為外省或父母離異的，證明材料辦理與上述相同。獨(dú)生子女父母死亡的，證明材料由原單位或其生前戶籍地出具。

4、提交材料。將以下材料提交到女方戶籍所在地村或居委會(huì)審核（女方為外省戶籍的，提交至男方戶籍所在地）。

①《申請(qǐng)表》,含單位(沒有單位的含村或居委會(huì))的意見和公章；

②夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

③女方一寸照片2張；

④夫妻一方為獨(dú)生子女的父母戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

⑤獨(dú)生子女證明材料；

⑥《獨(dú)生子女父母光榮證》（未辦理或遺失的可不提供）。

5、審批發(fā)證。村或居委會(huì)核實(shí)以上材料后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計(jì)生辦審核，報(bào)女方戶籍所在地（女方為外省戶籍的，報(bào)男方戶籍所在地）的縣(市、區(qū))級(jí)人口計(jì)生委，縣(市、區(qū))級(jí)人口計(jì)生委于20個(gè)工作日內(nèi)審批辦理完畢，發(fā)放《再生育一胎生育證》