河南省二胎最新政策方案文件,河南省二胎申請(qǐng)指南搶生罰款標(biāo)準(zhǔn)

　近日中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布了《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告，學(xué)者建議，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。該報(bào)告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步，，在實(shí)行“一胎半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。

　　專(zhuān)家指出，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專(zhuān)家的理想很豐滿(mǎn)，然而現(xiàn)實(shí)很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊(duì)”呢;“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會(huì)響應(yīng)倡導(dǎo)、會(huì)節(jié)制?之前不是吃過(guò)“父母熊熊一對(duì)，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎?此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開(kāi)二胎莫非就全面發(fā)展了?

　　專(zhuān)家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開(kāi)二胎，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題�？磥�(lái)專(zhuān)家想得非常周到，把“單獨(dú)”貽誤時(shí)機(jī)的問(wèn)題也想到了。但是，假如全面放開(kāi)二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動(dòng);二者，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人口生育高峰，為社會(huì)帶來(lái)諸多隱患。

　　中國(guó)不能沒(méi)有沒(méi)有專(zhuān)家，但專(zhuān)家太多未必是一件好事。專(zhuān)家的一個(gè)正確觀點(diǎn)，可能帶來(lái)巨大效益;反之，專(zhuān)家的一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，可能造成無(wú)法估量的損失。倘若國(guó)家采納“全面放開(kāi)二胎政策”這個(gè)建議，帶來(lái)的后果到底是“人口紅利”還是“人口災(zāi)難”，目前估計(jì)沒(méi)誰(shuí)敢打包票。中國(guó)地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分?jǐn)偟矫總�(gè)人身上的資源就會(huì)越少，這個(gè)道理大家都懂。正因如此，對(duì)于“全面放開(kāi)二胎政策”這個(gè)建議，國(guó)家不能只聽(tīng)專(zhuān)家建議，還要聽(tīng)聽(tīng)百姓意見(jiàn)。

　　從1987年開(kāi)始，甘肅酒泉、廣東南海、遼寧長(zhǎng)海、山東長(zhǎng)島、黑龍江黑河等全國(guó)十多個(gè)縣市和地區(qū)都進(jìn)行過(guò)二胎政策的試點(diǎn)。但由于在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了人口增長(zhǎng)失控等問(wèn)題，最后部分地區(qū)被撤銷(xiāo)甚至不了了之，堅(jiān)持到現(xiàn)在的也只是有限的幾個(gè)地區(qū)。

　　河南放開(kāi)二胎生育政策

　　2011年河南省通過(guò)了修改后的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》。夫妻雙方都是獨(dú)生子女，允許生育二胎，這一新規(guī)在河南引起廣泛關(guān)注。

　　根據(jù)河南省公布的第二次人口普查數(shù)據(jù)，在河南9402萬(wàn)常住人口中，60歲及以上人口比例為12.72%，65歲及以上人口比例為8.36%比十年前上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，老齡化程度為四年第四。鄭州大學(xué)應(yīng)用社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張明鎖教授表示，河南調(diào)整計(jì)劃生育條例后，對(duì)緩解社會(huì)的養(yǎng)老壓力，增加和擴(kuò)大內(nèi)需將產(chǎn)生積極影響。

　　深圳：到香港生二胎算超生

　　這項(xiàng)規(guī)定被視為首個(gè)針對(duì)境外超生問(wèn)題作出明確規(guī)定的地方性法規(guī)。條例規(guī)定，“夫妻雙方為深圳市戶(hù)籍，或一方為本市戶(hù)籍另一方為非本市戶(hù)籍的中國(guó)內(nèi)地公民，違反女方戶(hù)籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶(hù)或者兩年內(nèi)在境內(nèi)居住滿(mǎn)18個(gè)月的”，按超生處理。

　　深圳毗鄰香港，深圳市有相當(dāng)一部分戶(hù)籍居民到香港、澳門(mén)等地生育第二胎子女。深圳市衛(wèi)生人口計(jì)生委法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)介紹說(shuō)，根據(jù)對(duì)已有法律的解讀或者上級(jí)部門(mén)針對(duì)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)精神，夫婦雙方均為中國(guó)公民，無(wú)論生育行為發(fā)生在境內(nèi)或者境外，都應(yīng)適用中國(guó)的法律法規(guī)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，超生人員將被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即“超生罰款”。深圳此次通過(guò)的條例明確規(guī)定全市實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以堵塞社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收漏洞。同時(shí)規(guī)定，對(duì)超生人員無(wú)論是行為發(fā)生地、現(xiàn)居住地、戶(hù)籍地均可征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　申請(qǐng)二胎指標(biāo)需要什么條件?

　　依據(jù)《人口與計(jì)劃生育條例》第十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口)，已生育一個(gè)女孩的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外。您所在的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)是否屬私人企業(yè)，如果是私人企業(yè)，是可以申請(qǐng)審批再生育的。以該項(xiàng)申請(qǐng)理由申請(qǐng)?jiān)偕�育的夫妻�?yīng)當(dāng)如實(shí)提供居民身份證、結(jié)婚證、戶(hù)口簿(戶(hù)籍證明)、孕情證明、第一孩生育的有效證件、夫妻雙方近期二寸合照以及所在單位或村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))經(jīng)調(diào)查后出具并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核實(shí)蓋章的雙方職業(yè)及現(xiàn)工作單位的證明。夫妻申請(qǐng)?jiān)偕�育，�?yīng)親自填寫(xiě)《夫妻再生育申請(qǐng)審批表》(一式兩份)，并提供規(guī)定提交的材料，報(bào)村(居)委會(huì)簽署意見(jiàn)后報(bào)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦。

　城市戶(hù)口生二胎的條件

　　國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工，城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，可以按計(jì)劃安排：

　　(一)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;

　　(二)經(jīng)市(地)級(jí)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

　　(三)曾患不育癥，依法收養(yǎng)了一個(gè)子女后又懷孕申請(qǐng)生育的;

　　(四)夫妻雙方均為少數(shù)民族的;

　　(五)夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的;

　　(六)夫妻一方是烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上殘廢軍人的;

　　(七)夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的;

　　(八)夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的;

　　(九)再婚夫妻一方只生育一個(gè)孩子，另一方系未生育的。

　　撫養(yǎng)壓力大不生二胎

　　符合二胎條件的家庭為何對(duì)二胎生育政策不感冒?經(jīng)調(diào)查，符合二胎條件的只有二成人表示想再生，八成人都認(rèn)為撫養(yǎng)孩子開(kāi)銷(xiāo)太大，影響生活質(zhì)量，加上現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，怕影響事業(yè)發(fā)展，因此不想生育第二胎。甚至，不少單身青年受生存壓力影響，干脆選擇不生育或推遲生育。