生育意愿已經(jīng)非常低下

　　代表建議獎(jiǎng)勵(lì)二孩生育。全國(guó)人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長(zhǎng)賀優(yōu)琳在建議中提出“能生”是否“敢生”?據(jù)他了解，實(shí)行了三四十年的獨(dú)生子女政策已經(jīng)改變了一些中國(guó)人的生育觀。根據(jù)1980年以來(lái)的200多次生育意愿調(diào)查，中國(guó)人生育意愿已經(jīng)非常低下，目前生育意愿大致在1.6?1.8之間。由于生育意愿和生育行為之間存在落差，實(shí)際的總和生育率更低。根據(jù)第六次人口普查，中國(guó)2010年的總和生育率僅在1.2左右。從初開始到2015年年中，一年多的時(shí)間，符合單獨(dú)二孩政策的夫妻中僅有13%左右申請(qǐng)了再生育。

　　賀優(yōu)琳強(qiáng)調(diào)，特別是再加上難以解決的學(xué)位緊張，日益飆高的學(xué)前教育收費(fèi)，婚育的機(jī)會(huì)成本和生養(yǎng)的撫養(yǎng)成本過高，以及男、女產(chǎn)假問題，女性就業(yè)問題，這些都成了想要生二孩的父母面前的一道道“大坎”。

　　賀優(yōu)琳表示，建議對(duì)生育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，借此可以減少生育的成本負(fù)擔(dān)，減輕生二孩的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加民眾生育意愿。

　　賀優(yōu)琳還建議將產(chǎn)假延長(zhǎng)，女方二孩產(chǎn)假時(shí)間要比第一胎長(zhǎng)一個(gè)月。保障各種福利，延長(zhǎng)男方產(chǎn)假。完善整個(gè)社會(huì)的配套服務(wù)，例如建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為嬰幼兒提供優(yōu)惠甚至免費(fèi)的身體檢查等。

　　為女工強(qiáng)制購(gòu)買生育險(xiǎn)

　　還有代表關(guān)心進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度。目前，生育保險(xiǎn)非強(qiáng)制性，對(duì)于參加生育保險(xiǎn)的用人單位，女職工生育期間的生育津貼(即產(chǎn)假工資)是由生育保險(xiǎn)基金支付的;而沒有參加生育保險(xiǎn)的用人單位，女職工的生育津貼需用人單位承擔(dān)，一些用人單位為節(jié)省成本，不為女工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)或干脆不招女職工，甚至一旦發(fā)現(xiàn)女職工懷孕后想方設(shè)法將其辭退，生育保險(xiǎn)非強(qiáng)制性這一規(guī)定導(dǎo)致生育保險(xiǎn)覆蓋率低。

　　全國(guó)人大代表、廣東省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉就建議國(guó)家政策規(guī)定生育保險(xiǎn)為強(qiáng)制性購(gòu)買保險(xiǎn)，加大財(cái)政投入，根據(jù)企業(yè)生育保險(xiǎn)申領(lǐng)情況，給予企業(yè)稅費(fèi)減免，填補(bǔ)產(chǎn)假員工替代人手的工資，以補(bǔ)償企業(yè)付出的成本。

　　此外，朱列玉認(rèn)為，提前謀劃布局幼兒園和小學(xué)建設(shè)，確保不會(huì)出現(xiàn)入托難、入學(xué)難等問題，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，發(fā)展普通家庭可以負(fù)擔(dān)的公共托幼服務(wù)。賀優(yōu)琳也持類似看法，他認(rèn)為，建議政府做好醫(yī)療、教育等方面的服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)愿意生二孩的社會(huì)氛圍。比如，提高教育的投入，降低養(yǎng)育成本。辦好學(xué)前教育，把幼兒園納入義務(wù)教育，形成以公辦為主體，政府主導(dǎo)，少量高端民辦為輔助的學(xué)前教育體系。盡快將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，國(guó)家實(shí)行12年義務(wù)教育。

　　加上難以解決的學(xué)位緊張，日益飆高的學(xué)前教育收費(fèi)，婚育的機(jī)會(huì)成本和生養(yǎng)的撫養(yǎng)成本過高，以及男、女產(chǎn)假問題，女性就業(yè)問題，這些都成了想要生二孩的父母面前的一道道“大坎”。