為貫徹落實(shí)全面二孩政策，常州市依法對《常州市人口與計劃生育實(shí)施辦法》進(jìn)行相應(yīng)修改，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，于前天發(fā)布。

　　常州市作出新的假期規(guī)定：婚假在法定婚假(3天)的基礎(chǔ)上延長至13天;1月1日起合法生育的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長30天，并且男方享受護(hù)理假15天;同時明確，延長的婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假不包括國家法定休假日，且視為出勤。

　　據(jù)了解，我國《勞動法》對產(chǎn)假有如下規(guī)定：女職工生育享受不少于14周(98天)的產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假2周;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假2周;生育多胞胎的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假2周。

　　常州市此次同時明確，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間(1963年1月1日～12月31日)，自愿終身只生育一個子女的夫妻，按規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵和獨(dú)生子女死亡、傷殘扶助政策;1月1日以后生育一個子女的夫妻，不再享受獨(dú)生子女獎勵和扶助政策。同時，保留常州市原有的獨(dú)生子女入園和醫(yī)療政策待遇。

　　據(jù)統(tǒng)計，常州市目前符合兩孩生育條件的夫妻共計38.35萬對，其中40歲以下的20.35萬對，預(yù)計今后5年年均新增出生人口3000～5000人。

　　生育保險是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會保險制度，國家或社會對生育的職工給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健的社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。人社部《生育保險辦法(征求意見稿)》從2012年11月20日起面向社會公開征求意見。意見稿明確，生育險待遇將不再限戶籍，單位不繳生育險須掏生育費(fèi)。

　　生育保險是通過國家立法規(guī)定，在勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。其宗旨在于通過向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位。

　　最新《常州市人口與計劃生育實(shí)施辦法》將出臺

　　為貫徹落實(shí)全面兩孩政策，常州市依法對《常州市人口與計劃生育實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)進(jìn)行了相應(yīng)修改并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。

　　《實(shí)施辦法》圍繞實(shí)施全面兩孩政策，重點(diǎn)在生育調(diào)節(jié)、獎勵扶助與社會保障等涉及民生事項(xiàng)的內(nèi)容上進(jìn)行修改，努力做到既保障國家提倡實(shí)行計劃生育期間生育一個孩子夫婦的已有權(quán)利，又突出建立健全與全面兩孩政策相適應(yīng)的管理和保障制度。主要內(nèi)容有：

　　1.改革生育服務(wù)管理。一是夫妻生育兩個子女實(shí)行登記服務(wù)制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定到一方戶籍地或居住地辦理生育登記，由夫妻自主安排生育。二是符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定再生育第三個及以上子女的實(shí)行審批制度，由夫妻申請并經(jīng)轄市(區(qū))衛(wèi)生計生部門審批后方可生育。

　　2.完善利益導(dǎo)向政策。一是調(diào)整假期。根據(jù)《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定，取消初婚夫妻的晚婚假和晚育假，作出新的假期規(guī)定：婚假在法定婚假的基礎(chǔ)上延長十天;1月1日起合法生育的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天;同時明確相應(yīng)的婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假不包括國家法定休假日且視為出勤。二是繼續(xù)落實(shí)國家和省有關(guān)計劃生育獎勵扶助政策。按照“老人老辦法”的原則，明確在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間(即1963年1月1日至12月31日期間)，自愿終身只生育一個子女的夫妻，按規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵和獨(dú)生子女死亡、傷殘扶助政策;1月1日以后生育一個子女的夫妻，不再享受獨(dú)生子女獎勵和扶助政策。三是保留我市原有的獨(dú)生子女入園和醫(yī)療政策待遇。四是調(diào)整與全面兩孩政策不相適應(yīng)的內(nèi)容。

　　3.落實(shí)相關(guān)社會保障規(guī)劃。針對全面兩孩政策對人口規(guī)模、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等方面的影響，提出要完善生育保險補(bǔ)助制度，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等公共服務(wù)資源，增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)功能。