焦點(diǎn) 獎(jiǎng)勵(lì)

遵循“老人老辦法，新人新辦法”

于德志說，根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定第四條，遵循獎(jiǎng)勵(lì)政策“老人老辦法，新人新辦法”的立法精神，將條例第四十一條的獎(jiǎng)勵(lì)對象由原先的“終身只生育一個(gè)子女的夫妻”修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻�！辈莅阜Q，在國家提倡一對夫妻生育1個(gè)子女期間，自愿終身只生育1個(gè)子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請，免費(fèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，并享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。已經(jīng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，依法生育第二個(gè)子女的，草案規(guī)定，注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，停止其享受條例規(guī)定的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

草案取消了與全面兩孩政策不符的獎(jiǎng)勵(lì)措施，刪去了給予放棄再生育夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。

焦點(diǎn) 社會撫養(yǎng)費(fèi)

征收對象明確為“不符合規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的公民”

草案調(diào)整了社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收條件、征收對象，變更了計(jì)征基數(shù)。草案刪去條例第四十八條有關(guān)向未婚生育的公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定。將征收對象調(diào)整為：不符合規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的公民。按照國家統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定，將計(jì)征基數(shù)由原來的“城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入”，修改為“城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入”。

根據(jù)草案，不符合條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi);家庭年實(shí)際人均收入超過常住居民年人均可支配收入1倍的，按家庭年實(shí)際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。每再多生育1個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

草案明確，對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工違法生育的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分。

焦點(diǎn) 計(jì)劃生育管理制度

實(shí)行生育登記服務(wù)制度

于德志介紹，在改革計(jì)劃生育管理制度上，草案將公民應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)性規(guī)定，修改為由公民自主選擇避孕節(jié)育措施。草案取消與自主選擇避孕節(jié)育措施規(guī)定不符的計(jì)劃生育合同制度。

于德志說，根據(jù)、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，有關(guān)改革生育服務(wù)管理制度、實(shí)行生育登記服務(wù)制度的要求，草案將原生殖保健服務(wù)證制度，調(diào)整為實(shí)行生育登記服務(wù)制度。實(shí)行生育登記制度后，將取消公民辦理“生殖保健服務(wù)證”的義務(wù)。

新聞鏈接

草案修改過程

會上，省衛(wèi)計(jì)委主任于德志在作關(guān)于草案的說明時(shí)提到，為貫徹中央要求，維護(hù)法制統(tǒng)一，需要盡快修改現(xiàn)行的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》。按照急用先立的原則要求，省衛(wèi)計(jì)委在國家著手人口計(jì)生法修改的同時(shí)，即啟動《條例》修改的前期研究、資料收集和起草論證工作。2015年12月25日，向省政府報(bào)送草案送審稿。審查過程中，省政府法制辦書面征求了16個(gè)設(shè)區(qū)的市、2個(gè)省直管縣、8個(gè)省直部門意見，組織召開了立法協(xié)調(diào)會、論證會、預(yù)審會，聽取專家、學(xué)者和有關(guān)部門的意見。在充分研究、吸收各方意見的基礎(chǔ)上，對送審稿反復(fù)研究、修改，形成草案。2016年6月12日，省人民政府第67次常務(wù)會議審議通過了草案。