還是個小有權(quán)威的人民警察。

在大部分時間中，我和這位毛警官走村串巷，走訪民情，調(diào)解糾紛;偶或輪到他坐值班室時，一起出警去處理糾紛、打群架，群眾與工礦企業(yè)扯皮、兄弟打架、夫妻打架，不一而足，統(tǒng)統(tǒng)歸我們管。記得有一起糾紛：一婦女a(chǎn)懷疑其夫與同車間的婦女b有染，遂叫上幾人將婦女b一頓打。毛警官為調(diào)解此事，連續(xù)兩天在此兩家之間來回奔忙，最后以婦女a(chǎn)向婦女b當面道歉，并賠償600元醫(yī)藥費了事。在這起糾紛中，毛警官表現(xiàn)出了一個年輕警官所能表現(xiàn)的最高素質(zhì)，確實令我等在象牙塔中夸夸其談的人折服。事情完結(jié)之后，毛警官又找雙方當事人記筆錄，寫調(diào)解協(xié)議書，終至圓滿。

陳貴派出所的民警們很重視警民關(guān)系。毛警官跟我聊天說，以前是講法治，一切都是按照法律來行事;現(xiàn)在是講和諧社會，法治是過去的事情了。我們的目的是處理與群眾的關(guān)系，盡量不去激化矛盾;不帶 ，不帶警棍，盡量不帶手銬，說話要和氣。所長也說，現(xiàn)在講和諧社會，最關(guān)鍵的是將事情在萌芽狀態(tài)解決，免致激化。毛警官還說，他遭遇過幾次行政訴訟，幸好他比較謹慎，工作做得好，沒有敗訴。他說，對我們不滿的人總是存在的，但是只要我們工作做好了，事情得到解決了，什么都不用擔心。最最關(guān)鍵的是要把材料做足，每一份材料都作的合法有據(jù)，就是再多的行政訴訟也不用怕。

四、陳貴鎮(zhèn)公民的法治意識狀況

如上所言，陳貴鎮(zhèn)是個治安嚴峻之地，但并不能說陳貴鎮(zhèn)的法治意識淡薄;相反在兩個月的實習期間，，它們表現(xiàn)給我們的是令人驚奇的一面。費孝通的《鄉(xiāng)土中國》所極力闡明的是農(nóng)村的安定團結(jié)和治安案件少的原因，依靠的并不是法律意識，而是宗族權(quán)威和習俗道德，約束人行為的不是法律規(guī)則而是根深蒂固的習慣和無所不在的本土權(quán)威。在此，作為一格農(nóng)村，陳貴鎮(zhèn)的群眾們打破了這些習慣和權(quán)威，他們不再是安分守己和忍氣吞聲的群體，他們有了權(quán)力意識，雖然只是最基本的，最低級的對于經(jīng)濟利益的追求。他們無視不可地緊盯著政府和企業(yè)的行動，稍微有利可圖便覺不放過，只使他們只有意識，沒有正確的法律知識，因而手段便非遵循法律規(guī)定而為。因此便有了許多群眾與企業(yè)之間的扯皮，有位土地使用權(quán)的，也有為期望在企業(yè)發(fā)展中分得一杯羹的。

陳貴鎮(zhèn)南山村是一格地處偏避的小山村，相較其他村，該村沒有企業(yè)沒有礦業(yè)，土地稀少，生活并不富裕，但該村所在地風景秀麗，政府籌劃在該地建一旅游風景區(qū)，征用該村許多土地，因此而產(chǎn)生的糾紛不計其數(shù)，甚至出現(xiàn)流血事件。其中有一戶農(nóng)民，曾在多年前開荒獲得一塊土地，后廢棄多年未耕種。政府籌建的一條公路要經(jīng)過他的那塊土地，在施工過程中遭到該村民的阻撓，在多方做工作未果的情況下，政府工作人員對其動粗，擬將其強行帶走，未果。該村民以死相脅，并邀群眾多人阻止政府工作人員離開。這是一起典型的作為弱勢群體的群眾與政府起糾紛的情形。群眾們的弱勢，不單單體現(xiàn)在權(quán)力上也體現(xiàn)在知識和信息上，他們不知道法律能在多大程度上保護自己，特別是看到法院、公安的執(zhí)法人員與政府工作人員坐在一起交頭接耳，遞煙寒暄時，即便是一個法律工作者也不敢對法律保護保有多大的信心。他們能夠不屈服于政府的威勢，采取手段試圖獲取它們認為應該獲取的利益，已是法治意識上的莫大進步。后，鎮(zhèn)政府的一位副鎮(zhèn)長前來做工作，幾個農(nóng)民席地而坐，而他坐在椅子上，拍著前面的桌子，聲震屋瓦。院子里坐滿了公安、綜治辦的人。這是何等的威壓啊。

或許許多人會說這些就是刁民，目無法紀，阻撓了社會經(jīng)濟的發(fā)展，拖低了政府的行政效率，該打。但是事實上，真正目無法紀的是政府、是權(quán)力。一個農(nóng)民，他能做的了什么呢?

陳貴鎮(zhèn)民眾的法律意識的另一格體現(xiàn)是，不管什么事情，如果解決不了他們的第一個反應是報警，這種情況在中國農(nóng)村的其他地方應該是難得一見。與我一同去實習的其他三位同學，來自北中西三地的農(nóng)村，皆言辭中情況罕見。究其原因，與公安部倡導的“服務型民警”不無關(guān)系，但更為重要的是群眾法治意識的提高。公權(quán)力保護私權(quán)利本就是現(xiàn)代法治的精義。如此一來，便大大減少了私力救濟行為，降低了大案的發(fā)生率。五、公安權(quán)力對于群眾法治意識的影響

在所里，聽民警們抱怨的最多的是：苦、累，什么事都要做，什么警都要接，什么警都要出，群眾還不理解我們的工作。他們也感嘆沒以前那么方便了，可用的手段少了，該寫的材料多了，做的事比以前多了。

這是趨勢嗎?作為一個警察，作為一個權(quán)力擁有者自居的警察，無疑是不想看到這種狀況的。他們感覺拘束，不耐煩，施展不開手腳。這樣的想法還存在于當今許多警察的腦海里。

陳貴鎮(zhèn)派出所的作法無疑使公安民警們感到了束縛和不便，但結(jié)果是，群眾們對于公安機關(guān)的信任感卻大幅上升，他們愿意把糾紛交給警官們解決，他們感覺到，站在他們這邊的，并不永遠只是自己。他們看到了公權(quán)力對于自己的重大作用，法治的開始不就是這樣的嗎?

中國農(nóng)村面積廣大，人口眾多，隨著近年來都市化進程的不斷深入，進入都市的農(nóng)民越來越多，為保障社會的有序發(fā)展，在作為基地的農(nóng)村搞好法治建設無疑是極為重要的。在農(nóng)村，與農(nóng)民直接打交道的不外乎鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，公安派出所，且公安派出所擔負著戶籍管理、調(diào)查取證等任務，與農(nóng)民的接觸更為深而且廣，影響力也至少占著1/3強。重視公安權(quán)力的正確行使是中國農(nóng)村法治進程的重要一環(huán)。

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