3、制定相關(guān)政策規(guī)定。如制定勞務(wù)派遣業(yè)的稅收制度。規(guī)定以勞務(wù)費(fèi)扣除支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬以外的收入為稅基，實(shí)行較低稅率。盡快制定勞務(wù)派遣企業(yè)工商登記的類別，使其法律單位明確。涉及到勞務(wù)派遣公司的稅收問(wèn)題，應(yīng)改進(jìn)目前社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)制度和手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向派遣公司出具正式的繳費(fèi)憑證。

　　4、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象包括派遣公司、使用派遣人員單位(包括家庭)。針對(duì)家政服務(wù)點(diǎn)多面廣現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力量手段不夠的情況，可考慮通過(guò)對(duì)派遣公司的專管員、督導(dǎo)員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓(xùn)，使其持證上崗的方式，讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　5、必須建立一套完備的勞務(wù)派遣市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)保障部門、工商和稅務(wù)部門設(shè)置一套對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的審核備案制度，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，淘汰不合要求的勞務(wù)派遣單位，從而保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　6、勞務(wù)派遣從業(yè)人員采取靈活的社會(huì)保險(xiǎn)政策。如在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制放開(kāi)的情況下，對(duì)不同就業(yè)形式的差別政策對(duì)勞務(wù)派遣有重要影響。勞動(dòng)立法、勞動(dòng)制度和政策對(duì)正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越高，對(duì)非正規(guī)就業(yè)保護(hù)的程度越低，對(duì)勞務(wù)派遣的需求就會(huì)越高。勞務(wù)派遣企業(yè)必須為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。正式職工正常繳費(fèi)，臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費(fèi)。針對(duì)流動(dòng)就業(yè)者的情況，應(yīng)該積極推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)帳戶。

　　三、關(guān)于離退休人員再就業(yè)時(shí)產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛問(wèn)題

　　這個(gè)問(wèn)題的提出是基于我看到的一個(gè)案件，是一個(gè)工傷保險(xiǎn)的案件，一個(gè)59歲的老清潔工在工作中受傷，根據(jù)法律要求，超過(guò)法定退休年齡不能再簽訂勞動(dòng)合同，因而也不能享有勞動(dòng)法規(guī)定的法律保護(hù)，不能享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。那么這個(gè)責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?離退休人員再就業(yè)產(chǎn)生的一系列勞動(dòng)糾紛該如何解決也成了一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

　　目前，離退休人員再就業(yè)后與用人單位之間發(fā)生糾紛引發(fā)訴訟較多，案件處理時(shí)對(duì)法律適用的問(wèn)題存在一定爭(zhēng)議，退休人員再就業(yè)后與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，“勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止”。即如離退休人員開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)了，則有關(guān)勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)終止。目前常見(jiàn)的問(wèn)題是，很多勞動(dòng)者處于“退”而不“休”的狀態(tài)，在發(fā)揮他們的技術(shù)專長(zhǎng)和才能，由此，他們也沒(méi)有辦理退休手續(xù)或開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，那么他們的合同效力應(yīng)當(dāng)如何確定呢?《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的頒布在一定程度上解決了這個(gè)難題，實(shí)施條例的第二十一條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”。即無(wú)論有關(guān)勞動(dòng)者是否開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，他的合同都應(yīng)在他達(dá)到退休年齡的當(dāng)日終止，這是法定終止條件。另外，最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)中第七條規(guī)定“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。” 這樣，此類糾紛處理的法律依據(jù)就更加明確了。因此，對(duì)離退休人員與用人單位之間發(fā)生糾紛后勞動(dòng)仲裁部門不能受理，離退休人員應(yīng)直接通過(guò)訴訟解決。 綜上，《勞動(dòng)合同法》針對(duì)的勞動(dòng)者，已經(jīng)不包括退休后工作的人員，這些當(dāng)事人和單位之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系。

　　因此建議離退休人員，在參加工作前不妨與單位簽訂雇傭或者勞務(wù)合同，明確并細(xì)化工資、福利、獎(jiǎng)金等具體內(nèi)容，并把加班費(fèi)、休息日等內(nèi)容約定清楚。這樣發(fā)生糾紛后，退休人員就可以按照合同約定來(lái)維權(quán)了。

　　而退休人員再就業(yè)中因工作原因受到的事故傷害是否認(rèn)定為工傷，首先需要認(rèn)定該退休人員與現(xiàn)單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，如構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系才應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定工傷。而享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員與現(xiàn)單位之間的用工關(guān)系不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的范圍，故已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員在務(wù)工中受到事故傷害不應(yīng)認(rèn)定為工傷，而應(yīng)由用人單位對(duì)其承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。

　　因此這方面有這樣三個(gè)條例我們需要了解：一、已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員再就業(yè)與現(xiàn)用人單位不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系 ;二、在再就業(yè)中受到事故傷害的已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員可通過(guò)民事賠償途徑獲得救濟(jì);三、超過(guò)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民工因工受傷的可以認(rèn)定為工傷 。