山東省人民政府辦公廳關(guān)于扶持新注冊(cè)小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

魯政辦發(fā)〔2015〕43號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的決策部署，鞏固商事制度改革成果，激勵(lì)保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就扶持新注冊(cè)小微企業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)行政審批流程再造，全面實(shí)行企業(yè)設(shè)立“一個(gè)窗口”受理，推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中，對(duì)涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)推進(jìn)并聯(lián)審批。全面實(shí)施“三證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式，通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，自2015年10月1日起由各級(jí)工商行政管理部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)審批流程，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，降低社會(huì)成本和行政成本。(省工商局、省編辦、省地稅局、省國(guó)稅局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。對(duì)從事無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶允許“一址多照”。允許物理分割地址或集中辦公區(qū)登記為個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。允許商務(wù)秘書(shū)企業(yè)為個(gè)體工商戶提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所托管服務(wù)及其他配套服務(wù)。支持個(gè)體工商戶進(jìn)入眾創(chuàng)空間經(jīng)營(yíng)，允許其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“席位注冊(cè)”。允許創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、軟件等領(lǐng)域的小微企業(yè)和自由職業(yè)者，將住宅、公寓登記注冊(cè)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。(省工商局負(fù)責(zé))

三、下放企業(yè)登記管轄權(quán)限。進(jìn)一步提高辦事效率，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，除依照法律法規(guī)及政策規(guī)定須由上級(jí)登記機(jī)關(guān)登記管轄的，其他企業(yè)均下放至下級(jí)登記機(jī)關(guān)登記管轄。(省工商局負(fù)責(zé))

四、加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低于1.2萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)吸納就業(yè)人員并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼;對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省中小企業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加快省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作。設(shè)立省級(jí)天使投資、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，支持民間資本參股設(shè)立投資基金，重點(diǎn)支持種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)于小微企業(yè)的扶持政策和引導(dǎo)基金的投向，由相關(guān)主管部門定期形成信息目錄，待省級(jí)公共信用信息平臺(tái)建成后，推送到省級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)，通過(guò)“信用山東”網(wǎng)站、“小微企業(yè)名錄信息平臺(tái)”予以公示。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省金融辦、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、進(jìn)一步落實(shí)稅收扶持政策。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在落實(shí)好已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，從2015年10月1日起到2017年年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬(wàn)元以內(nèi)(含20萬(wàn)元)擴(kuò)大到30萬(wàn)元以內(nèi)(含30萬(wàn)元);將月銷售額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由2015年年底延長(zhǎng)至2017年年底。按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2013〕117號(hào))要求，至2015年12月31日，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。強(qiáng)化新注冊(cè)小微企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)輔導(dǎo)，幫助建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制。(省地稅局、省國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、完善融資擔(dān)保扶持政策體系。設(shè)立省級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金，加快建立和完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展政府參控股的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。(省財(cái)政廳、省金融辦、省科技廳、省中小企業(yè)局、人民銀行濟(jì)南分行、省地稅局、省國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))