各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]32號(hào))精神，加快構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利化

(一)完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深化行政審批制度改革，在全區(qū)全面開(kāi)展權(quán)力清單、責(zé)任清單編制公布工作。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，再取消和降低一批行政事業(yè)性收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)，制定公布涉企收費(fèi)目錄清單，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。加快自治區(qū)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融業(yè)征信平臺(tái)等信用信息平臺(tái)與公共信用信息平臺(tái)的資源整合和信息共享。建立完善“紅、黑名單”制度，規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。按照國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一要求，研究制定落實(shí)國(guó)家負(fù)面清單制度的具體措施，確保各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

(二)加快推進(jìn)商事制度改革。實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”,進(jìn)一步完善“一個(gè)窗口”制度和“先照后證”制度。積極推動(dòng)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等登記業(yè)務(wù)全程電子化，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。

(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)。加強(qiáng)專利執(zhí)法、商標(biāo)執(zhí)法和版權(quán)執(zhí)法，集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)營(yíng)，加快建立全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)、科技咨詢等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。在創(chuàng)新企業(yè)中貫徹落實(shí)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)品牌、技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政通過(guò)整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金，加大對(duì)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家“”、“”、中科院“”等人才計(jì)劃支持，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”工程和“草原英才”工程，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。加快完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程設(shè)置，自治區(qū)各高校要面向全體學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)，各高校要積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)計(jì)劃，探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施自治區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，聘請(qǐng)知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師，建設(shè)全區(qū)千名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)。推動(dòng)人才自由順暢流動(dòng)，結(jié)合事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定出臺(tái)科研人員在企業(yè)事業(yè)單位之間流動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策措施。

二、加大財(cái)稅、金融扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境

(五)加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。支持有條件的盟市、開(kāi)發(fā)區(qū)、孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)在辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，通過(guò)預(yù)留采購(gòu)預(yù)算制度、給予評(píng)審優(yōu)惠和信用擔(dān)保貸款等方式，積極促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，把政府采購(gòu)與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。

(六)加快完善普惠性稅收措施。認(rèn)真研究中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策，抓緊落實(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅等已推廣至全國(guó)的試點(diǎn)政策。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的扶持小微企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，制定公布國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策目錄，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

(七)加強(qiáng)資本市場(chǎng)體系建設(shè)。組織實(shí)施自治區(qū)培育企業(yè)上市工程，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市輔導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)改制上市、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌、發(fā)行債券等方式募集資金。大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心辦事機(jī)構(gòu)覆蓋面，打造自治區(qū)培育企業(yè)上市工程的基礎(chǔ)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的綜合服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資規(guī)模，支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、中小企業(yè)私募債、項(xiàng)目收益?zhèn)�、�?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等企業(yè)債券。