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隨著2023年全國兩會腳步臨近,2月24日,2023年全國兩會民革新聞宣傳工作通氣會在民革中央機關(guān)召開。民革中央副主席谷振春出席會議,并介紹了2023年民革中央提案工作情況。
《華夏時報》記者在通氣會上獲悉,民革中央高度重視全國政協(xié)十四屆一次會議提案工作,依托“領(lǐng)導班子把準方向、專委會牽頭組織、專家學者咨詢論證、全黨上下共同參與”的工作機制。堅持圍繞中心服務(wù)大局,結(jié)合民革參政議政重點領(lǐng)域,經(jīng)過層層遴選、優(yōu)中選優(yōu),2023年全國兩會期間,民革中央共形成了38件擬提交全國政協(xié)十四屆一次會議的提案。
據(jù)統(tǒng)計,在新一屆全國人大代表中有41位民革黨員,新一屆全國政協(xié)委員中有89位民革黨員,其中民革組65人,其他界別24 人。
20件涉經(jīng)濟、環(huán)保、民生等多個主題
谷振春表示,為提高提案質(zhì)量,民革中央聚焦重點、難點、熱點問題,加強上下聯(lián)動,調(diào)動民革各級組織和黨員的積極性,加強與國家部委、有關(guān)智庫、專家的聯(lián)系合作,通過聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研等形式,形成了一批高質(zhì)量提案素材。在此基礎(chǔ)上,民革中央各專委會結(jié)合各自研究領(lǐng)域,組織專家學者,進行認真遴選、深入論證和細致打磨,力爭做到反映情況符合實際、分析問題客觀準確、提出建議切實可行。
此次擬提交的38件提案中,在服務(wù)大局方面,民革中央圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生等主題,擬提出20件提案;在突出民革自身特色和優(yōu)勢方面,民革中央在社會和法制、促進祖國和平統(tǒng)一、“三農(nóng)”這三個重點參政議政領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,圍繞完善國家治理體系、推動兩岸交流交往、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等主題,提出多件提案。此外,民革中央提案還聚焦了“完善生育支持政策體系”“深化科技評價改革”等熱門話題。
記者關(guān)注到,民革中央已經(jīng)連續(xù)幾年關(guān)注生育政策話題,在2022年全國兩會上還提交了《多方施策鼓勵生育 構(gòu)建育兒友好型社會》的書面發(fā)言。2023年,民革中央在《關(guān)于完善生育支持政策體系的提案》中指出,我國出生人口已連續(xù)六年下降,2022年人口總數(shù)更是出現(xiàn)了負增長。這一趨勢將加快社會少子化、老齡化進展速度,不僅可能造成適齡勞動人口下降甚至斷檔,拖累經(jīng)濟增長,更會導致社會缺乏青年活力,影響文化的多元發(fā)展和科技的持續(xù)創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn),當前生育的支持政策在力度上有待加強,如對家庭經(jīng)濟的支持,在國家層面措施中比例較少。雖然托育服務(wù)得到了一定的重視,但住房、生育輔助技術(shù)等方面的公共供給仍然不足。另外,由于目前就業(yè)女性的生育成本主要是由企業(yè)負擔,導致企業(yè)在主觀層面上對女性就業(yè)有一定的歧視,一定程度上降低了女性的職業(yè)壽命。
對此,民革中央提出三點建議。首先,出臺物質(zhì)獎勵和直接補貼家庭經(jīng)濟的政策;其次,完善生育輔助公共服務(wù)和保障類政策;最后,完善婦女就業(yè)促進和生育服務(wù)政策,在減免稅收、融資優(yōu)惠、社保補貼、國企核算評優(yōu)等方面建立和生育掛鉤的機制。
建議設(shè)立相對獨立的碳交易監(jiān)管部門
與此同時,低碳、環(huán)保這一重大主題在本次民革中央的提案中也占了很大篇幅。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,至少有8篇是針對污染防治攻堅戰(zhàn)、野生動物保護、碳中和碳達峰等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域熱門話題的。
例如,在《關(guān)于以課本和校服循環(huán)使用促進綠色生活發(fā)展的提案》中,民革中央關(guān)注到2016年國家發(fā)改委等十部委發(fā)布的《關(guān)于促進綠色消費的指導意見》中明確提出“在中小學校試點校服、課本循環(huán)利用”,但目前社會認知還未統(tǒng)一,相關(guān)的配套政策、法規(guī)也還不完善。對此,提案從加強思想宣傳和培養(yǎng)綠色觀念、建立機制突破瓶頸問題、制定指南動員社會力量參與等方面提出了建議。
此外,針對近些年來全國兩會熱議的碳中和、碳達峰話題,民革中央還擬提交《關(guān)于提升我國碳排放權(quán)交易監(jiān)管能力的提案》。會上,民革中央教科文衛(wèi)體專委會相關(guān)負責人回答《華夏時報》記者提問時表示,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)行碳排放權(quán)交易監(jiān)管還存在著政府核查能力不足、碳權(quán)交易缺少全國標準、多級監(jiān)管協(xié)同性有待提高等問題。
對此,民革中央在提案中建議,進一步簡化政府監(jiān)管的流程,通過拓寬市場參與主體的范圍,合理利用市場對交易的定價功能,對碳排放的法律法規(guī)和配套政策進行進一步完善;運用數(shù)字技術(shù)來提升碳排放監(jiān)管的水平,將碳排放交易管理融入數(shù)字政府建設(shè),可以通過在交易中嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù),增加碳排放權(quán)在交易中信息的安全性,進行全國統(tǒng)一的一鏈式碳排放配額管理;在總結(jié)碳排放試點教育區(qū)域管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步完善碳排放監(jiān)管的相關(guān)法規(guī),推動碳排放交易管理部門從部門規(guī)章上升到國家法規(guī)的相關(guān)工作。在生態(tài)環(huán)境部下面設(shè)立相對獨立的監(jiān)管部門,建立全國性的碳排放交易監(jiān)管,縱向管理與橫向協(xié)同機制,并對省級監(jiān)管機構(gòu)進行中央派駐管理,全面提升碳排放交易監(jiān)管的水平和效率,然后并鼓勵第三方機構(gòu)為政府生態(tài)環(huán)境部門的碳排放交易監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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