為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，黨中央今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，按照中央、省、市的工作要求，結(jié)合局黨委實際，制定實施方案如下。

　　一、準確把握學習教育的總體要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。

　　開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上、政治上、行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展，確保在全省率先全面建成小康社會提供堅強組織保證。

　　開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。

　　開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結(jié)合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，把學習教育有效覆蓋到每個支部，落實到每名黨員�；鶎狱h組織要結(jié)合實際開展學習教育，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、深學深悟?qū)W習教育的基本內(nèi)容

　　學黨章黨規(guī)，重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范;學系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動;做合格黨員，要以知促行，著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的黨員。

　　1、學黨章黨規(guī)。逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

　　2、學系列講話。認真關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。黨員領(lǐng)導干部要全面系統(tǒng)系列重要講話�；鶎狱h組織要結(jié)合實際，有針對性地確定普通黨員重點學習內(nèi)容。

　　3、做合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在實現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍圖、決勝全面建成小康社會中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

　　三、認真落實學習教育的主要措施

　　對這次學習教育，中央提出六項主要措施，全系統(tǒng)各級黨組織要不折不扣地抓好落實。同時，要充分吸收借鑒先前專題教育積累的經(jīng)驗做法，積極探索有效途徑，確保學習教育取得實實在在的效果。

　　1、抓好自學和集體學習。黨員對規(guī)定的學習文件都要認真學習，讀原著、學原文、悟原理，增強自學的針對性和實效性。黨支部要規(guī)范“三會一課”，堅持組織生活的正常機制，組織黨員進行集體學習，研討黨章黨規(guī)黨紀和系列重要講話的豐富內(nèi)涵，分析實際工作中遇到的具體問題。要對照黨章黨規(guī)和系列重要講話精神組織開展專題學習和討論，在思想上檢查黨性意識強不強，在工作上檢查開拓進取夠不夠，在作風上檢查聯(lián)系群眾實不實，在廉潔上檢查紀律意識有沒有。明確紀律規(guī)范，提高組織生活的政治性。各級黨組織要以黨員日常教育管理為基本依托，落實黨員教育規(guī)劃，建立黨員學習教育的長效機制。

　　2、圍繞專題學習討論。“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式。黨支部每季度召開全體黨員會議，圍繞專題組織討論。立足單位實際，結(jié)合按時繳納黨費、按時參加組織生活等黨員義務(wù)的履行情況和黨建工作責任制的落實情況，深入研討本單位黨員黨性意識、規(guī)矩意識不強的具體表現(xiàn)和危害，研究解決的辦法和措施;結(jié)合本單位的中心工作，研討合格黨員標準在本單位的具體體現(xiàn)和立足崗位做合格黨員的實踐標準。黨員領(lǐng)導干部都應以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要與廣大黨員一道，研討學習教育的心得體會。

　　3、創(chuàng)新方式宣講黨課。各單位黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合“兩學一做”學習教育的具體要求為黨員上黨課，黨課一般在支部范圍內(nèi)進行。緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，突出堅定理想信念這個根本要求，講清“兩學一做”的時代內(nèi)涵和具體要求。鼓勵和指導黨支部書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課，運用身邊實例現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。推動微信黨課、網(wǎng)絡(luò)黨課等新媒體在黨員學習教育中的作用發(fā)揮。積極邀請相關(guān)專家作專題輔導報告�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結(jié)合紀念建黨95周年，集中安排黨課。

　　4、召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

　　5.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

　　6、組織黨員“政治生日”。全系統(tǒng)各基層黨支部以“重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿”為主題，集中為每一名黨員過“政治生日”，進一步提高黨員隊伍整體素質(zhì)，讓黨員常思“當初入黨為什么、如今在黨做什么、今后為黨留什么”，真正把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”上來，把實踐和精力集中到“兩學一做”上來，把智慧和力量凝聚到黨章確定的目標任務(wù)上來，自覺加強黨性鍛煉，嚴格規(guī)范黨員行為，努力達到堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、嚴格組織紀律、優(yōu)化工作作風、發(fā)揮模范作用的總體目標。

　　7、選樹基層先進典型。教育引導黨員銘記黨員身份，積極為黨工作，努力為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展貢獻力量。結(jié)合紀念建黨95周年，選樹和表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，強化示范引領(lǐng)，向典型看齊，促共同提高。推動重點崗位黨員掛牌上崗、亮明身份，促進黨員模范履行崗位職責，敬業(yè)修德，奉獻社會。

　　8、領(lǐng)導干部勇作表率。黨員領(lǐng)導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會，專題學習黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領(lǐng)導班子要把自己擺進去，查找存在的問題。

　　四、切實加強對學習教育的組織領(lǐng)導

　　為確保專題教育取得實效，在去年“三嚴三實”專題教育活動工作班子的基礎(chǔ)上成立學習教育工作小組，由局紀委書記盧俊牽頭，職能科室為局組宣科，重點抓好專題教育相關(guān)措施的組織落實。工作小組要精心組織開展好各項集中學習、研討、調(diào)研等重要活動，確保專題教育按目標要求和序時進度有力推進。

　　1、加強領(lǐng)導，強化落實。局屬黨組織負責人是“兩學一做”學習教育的第一責任人，要認真組織、周密安排，確保學習教育取得實實在在的效果。各級黨組織應根據(jù)本單位工作實際，按照嚴謹細致、切實可行、簡便有效的原則，充分調(diào)動基層黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制定本單位學習教育工作方案。局領(lǐng)導班子成員分工負責所包干的局屬事(企)業(yè)單位的專題教育活動，要親自上黨課，親自查進度，親自督整改。

　　2、突出重點，落實責任。加大對軟弱渙散黨組織進行規(guī)范整頓的工作力度，抓班子建隊伍，選優(yōu)配強基層黨組織負責人;結(jié)合基層黨建工作責任制的落實，夯實基層黨組織的黨建工作責任;開展黨組織關(guān)系排查，摸清“口袋黨員”、長期與組織失去聯(lián)系的黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每位黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。

　　3、分類指導，彰顯特色。局屬黨組織和黨員要把開展學習教育與推動全市交通運輸科學發(fā)展緊密結(jié)合起來，既要堅持總體要求，又要結(jié)合單位實際，開展形式多樣的學習教育。尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，要依靠支部和黨員創(chuàng)造性地組織設(shè)計并開展學習教育，增強學習教育的針對性，提高集體研討的實效性，不開無意義的會議，不搞無價值的形式主義和文牘主義。

　　4、輿論引導，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體，對于“兩學一做”學習教育中涌現(xiàn)出的好做法及時進行總結(jié)，對于先進典型和事跡及時做好宣傳，營造開展學習教育的良好氛圍。要引導黨員自覺把黨章黨規(guī)和系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為實際行動，思想同心、目標同向、工作同力、落實同步，以實實在在的成績展示學習效果。

　　5、督查推進，考核評價。局黨委將對局屬黨組織“兩學一做”學習教育開展情況和黨組織負責人抓“兩學一做”學習教育情況進行監(jiān)督檢查，推動學習教育取得實效。局屬黨組織書記要承擔起主體責任，認真履行教育黨員、團結(jié)黨員、組織黨員、管理黨員、調(diào)動黨員發(fā)揮作用的職責，從嚴從實抓好學習教育。要把組織開展“兩學一做”學習教育的情況，作為度支部書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

　　本方案為暫行稿，局黨委根據(jù)活動進度和上級黨組織精神，及時補充調(diào)整。