是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”發(fā)展謀劃之年。在探索實踐“三大課題”，堅持走“四型”發(fā)展新路，扎實推進“五個率先”的發(fā)展歷程中，深圳煙草要在正確把握新常態(tài)的基礎(chǔ)上，重點做好“加減乘除”四則運算，努力實現(xiàn)質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展。

　　正確把握“三種新常態(tài)”

　　新常態(tài)意味著一種不同以往的、相對穩(wěn)定的趨勢性、常態(tài)性發(fā)展新階段。結(jié)合深圳煙草實際來看，清醒認識發(fā)展形勢，必須正確把握“三種新常態(tài)”。

　　辯證地理解經(jīng)濟運行新常態(tài)。提出了中國經(jīng)濟新常態(tài)的三個主要特點，也指出了四方面的發(fā)展機遇，即新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀、增長動力更為多元、發(fā)展前景更加穩(wěn)定、市場活力進一步釋放。從全國煙草來講，面對著增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點逼近等行業(yè)經(jīng)濟運行新常態(tài)。從深圳煙草來看，雖然在“十二五”發(fā)展上取得了長足的進步，但是仍面臨著“先天的不足”，面臨著“成長的煩惱”，既面臨著全國煙草經(jīng)濟運行新常態(tài)，率先發(fā)展的問題也亟待進一步解決。先發(fā)地區(qū)必然遭遇先發(fā)問題，一些新問題又不同程度地比全國煙草企業(yè)先期遇到。結(jié)合深圳煙草實際，準確理解、主動適應(yīng)全國煙草經(jīng)濟運行新常態(tài)，既要見“�！保�也要見“機”;既要識“新”，也要識“常”;既要善于從全局看“形”，也要善于從長遠看“勢”。

　　歷史地認識企業(yè)管理新常態(tài)。向管理要效率、向管理要效益是企業(yè)永恒的追求，也是深圳市局(公司)黨組提出走“管理效益型”發(fā)展新路的初衷。按照國家局的統(tǒng)一部署，從企業(yè)管理突出加強“五項基礎(chǔ)”，到扎實推進“五化建設(shè)”，再到向“五個一流”目標奮進，進而深入推進以營銷和物流為重點的精益管理工作，我們堅持走管理效益型發(fā)展新路，企業(yè)管理工作水平不斷提升，管理效益不斷提高。我們深刻認識到，過去發(fā)展得好，不等于今后也發(fā)展得好，過去成為“四個樣板”，不等于今后就能夠始終走在前列。只有正確把握企業(yè)管理的新常態(tài)，歷史地、動態(tài)地認識管理發(fā)展新態(tài)勢，深入挖掘管理潛力，持續(xù)提高管理效益，才能在新常態(tài)下繼續(xù)走在發(fā)展前列。

　　全面地把握作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。“四個全面”作為新常態(tài)下治國理政的新思維，要求我們著眼于推動黨的作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)，不斷鞏固拓展教育實踐活動成果，推動黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。全面地把握作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，就是要準確理解全面從嚴治黨的新要求，做到內(nèi)容全面，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè);要做到主體全覆蓋，深圳煙草市區(qū)兩級黨組、機關(guān)黨委的各總支、各支部都必須貫徹從嚴治黨要求，既要落實黨組的主體責(zé)任，也要落實紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任;要做到勁頭不松懈，把從嚴治黨要求常態(tài)化、制度化、長效化。

　　重點做好“加減乘除”

　　適應(yīng)新常態(tài)、推動新發(fā)展，深圳煙草工商稅利要力爭實現(xiàn)“保八爭九望十超百億”。必須作好規(guī)劃，抓好重點。在結(jié)合國家局“加減乘除”四則運算基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳煙草商業(yè)實際，我們要重點做好以下幾點工作：

　　在率先發(fā)展上做加法。深圳煙草地處經(jīng)濟發(fā)達、市場化程度高的深圳經(jīng)濟特區(qū)，有責(zé)任、有條件實現(xiàn)率先發(fā)展。我們要把深圳煙草的發(fā)展置于更廣闊的背景中來認識和思考，在更大范圍、更高層次上找座次、定坐標，不但要在速度上保持穩(wěn)定，而且要在質(zhì)量和水平上高于全國煙草行業(yè)平均水平，著力推進深圳煙草經(jīng)濟增長從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，并在質(zhì)的提高的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)量的新擴張。要牢牢把握經(jīng)濟運行新常態(tài)下的新機遇，建立基于市場價格和供求關(guān)系變化的貨源投放機制，針對不同業(yè)態(tài)客戶、不同層次消費群體、不同時期銷售進度，依據(jù)可供貨源總量及品類結(jié)構(gòu)，制訂不同的貨源投放策略。通過有效的調(diào)控舉措，確保卷煙銷量穩(wěn)中有進、市場供求稍緊平衡、卷煙庫存趨于合理、零售價格保持堅挺，實現(xiàn)卷煙銷量穩(wěn)定增長，稅利總額不斷增加，卷煙銷售收入不斷增加，單箱銷售額不斷增加，零售客戶盈利不斷增加。

　　在控?zé)熉募s上做減法。按照國家局黨組的部署要求，從全面提升行業(yè)控?zé)熉募s形象的大局出發(fā)，認真執(zhí)行《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》，認真履行《煙草控制框架公約》和《中國煙草控制規(guī)劃(2012-)》規(guī)定。堅決支持公共場所禁煙，在辦公場所內(nèi)部張貼“嚴禁吸煙”標識，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙;堅決支持中小學(xué)生禁煙，堅決勸阻青少年吸煙，全面檢查全市煙草零售店面“禁止中小學(xué)生吸煙不向未成年人售煙”警示標識，對未在店面顯著位置放置或張貼警示標識的，向其發(fā)放警示牌(貼)，并要求其放置或張貼在店面顯著位置。

　　在創(chuàng)新發(fā)展上做乘法。唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。大力弘揚“敢為天下先”的特區(qū)精神，銳意改革，激勵創(chuàng)新，積極探索適合深圳煙草發(fā)展需要的新路徑、新模式，在加強技術(shù)創(chuàng)新的同時，更加注重理念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。面向市場需求，再造業(yè)務(wù)流程，升級營銷模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代卷煙營銷體系，在卷煙營銷市場化取向改革上形成有深圳煙草特色的營銷模式，發(fā)揮營銷創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。著眼提質(zhì)增效，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式、加強內(nèi)部資源整合優(yōu)化與業(yè)務(wù)協(xié)同、縮減低效業(yè)務(wù)資源占用等方式，著力提高資源配置效率，深挖管理效益，發(fā)揮管理創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。立足轉(zhuǎn)型升級，積極實施技術(shù)改造項目攻關(guān)，深入開展QC小組活動和電子標簽(RFID)運用配送業(yè)務(wù)的實踐探索，發(fā)揮科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。堅持依法行政，建立零售許可“負面清單制度”，加強零售許可后續(xù)監(jiān)管，深入推進煙草專賣零售許可改革試點工作，發(fā)揮簡政放權(quán)的乘數(shù)效應(yīng)。

　　在節(jié)約發(fā)展上做除法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭倡導(dǎo)節(jié)約發(fā)展、精益管理，從價值觀念、管理制度、日常運行、員工行為入手，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，做堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的先行者和表率。進一步加強成本控制，牢固樹立過“緊日子”的思想，系統(tǒng)梳理經(jīng)營管理整體流程，認真分析可控的成本項目，科學(xué)控制不同類別的成本費用投入，尋找突破口，查找挖掘空間。加強存量資金管理，進一步強化銀企合作，優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，在合法合規(guī)的前提下創(chuàng)造性地開展資金運作，緊扣資產(chǎn)收益率這個關(guān)鍵指標，最大限度地提高貨幣資金收益。按照程序抓緊處置長期閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運營效率。大力推進卷煙包裝箱循環(huán)利用，進一步降本增效。

　　做好“加減乘除”努力實現(xiàn)新常態(tài)下新作為

　　全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局提出了行業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)大背景下所面臨“行業(yè)增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點逼近”的新常態(tài)，并提出要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展做加法、改革創(chuàng)新做乘法、煙草控制做減法、精益管理做除法的總體要求。面對新常態(tài)，縣級煙草專賣局(分公司)作為行業(yè)發(fā)展的基石，作為專賣執(zhí)法的主體和生產(chǎn)經(jīng)營的前沿陣地，就必須主動適應(yīng)新常態(tài)，迎接新變化，謀劃新舉措，緊密結(jié)合工作職能，合理運用“加減乘除”，切實做好“四則運算”，在新常態(tài)下努力實現(xiàn)新作為。

　　一、市場監(jiān)管做“加法”，進一步規(guī)范市場秩序

　　作為煙草專賣執(zhí)法的主體，做好煙草市場監(jiān)管是縣級局的根本職能。在新常態(tài)下，要準確把握市場形勢，積極探索建立常態(tài)化長效化監(jiān)管機制，進一步加大監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新方法，提升監(jiān)管效能，切實維護良好的市場秩序。

　　(一)實施精準性監(jiān)管。科學(xué)運用卷煙市場檢查“APCD”工作法，充分利用信息系統(tǒng)、市場檢查、案件處理、投訴舉報等多種途徑，以“精準”為導(dǎo)向，精益分析資料數(shù)據(jù)，準確研判綜合信息，敏銳捕捉異常問題，科學(xué)制定檢查計劃。從確定檢查對象、檢查方式、時間安排、參與人員等重點環(huán)節(jié)入手，實施有針對性地檢查，確保檢查計劃全面周詳，檢查過程順暢高效，監(jiān)管執(zhí)行精準有序，做到目標明確，重點突出，措施有力，效果明顯，促進市場監(jiān)管工作深入開展。

　　(二)注重整治性監(jiān)管。以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，充分結(jié)合轄區(qū)市場實際情況，利用重要節(jié)點和重點工作部署，適時組織開展聯(lián)合檢查和專項整治行動，重點對無證經(jīng)營、真煙非法流通、許可證后續(xù)監(jiān)管等進行專項治理。不斷完善聯(lián)合協(xié)作機制，積極爭取當?shù)卣�府和公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)等部門的大力支持和配合，有效整合各方力量，加大整治力度，不定期開展專項治理整頓，有效實施分類監(jiān)管，以點帶面，以局部帶整體，積極營造市場整治的良好氛圍，增強打擊涉煙違法違規(guī)行為的震懾力，切實提高市場凈化率。

　　(三)實現(xiàn)有效性監(jiān)管。堅持“打擊嚴厲、管理到位、疏導(dǎo)及時、服務(wù)周到”的市場監(jiān)管工作要求，突出對重點領(lǐng)域的監(jiān)管，加大對公開擺賣假私非卷煙和無證經(jīng)營行為的查處打擊力度，加強對汽車站、火車站、貨運快遞等物流運輸環(huán)節(jié)和娛樂場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、加油站等重點部位的監(jiān)管，加大對低檔雪茄煙、無牌號等假冒卷煙的監(jiān)管查處力度，做到監(jiān)管到位，不留盲區(qū)。堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，嚴格檢查，管理有序，服務(wù)跟進，不斷提高市場監(jiān)管的針對性和有效性，切實規(guī)范市場秩序。

　　二、隊伍建設(shè)做減法，進一步整合人力資源

　　(一)定崗定員，優(yōu)化資源。定崗定員是一項最為基礎(chǔ)的人力資源管理工作。作為縣級局(分公司)，根據(jù)承擔(dān)的工作職能，首先要進一步合理分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，因事設(shè)崗，即：按照部門職責(zé)和業(yè)務(wù)流程科學(xué)定崗。在定崗的基礎(chǔ)上，堅持提高效率、降低成本的原則進行合理定員。目前，縣級局各職能部門基本上都是一人多崗，雖然達到了降低成本的要求，但要提高效率，還取決于員工能力。因此，要做到充分了解每一位員工，因才適用，把合適的人放在合適的崗位上，從而達到優(yōu)化資源的目的，最大化發(fā)揮資源效能。

　　(二)崗位練兵，培養(yǎng)人才。立足現(xiàn)有隊伍基礎(chǔ)，從工作實際出發(fā)，抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，合理安排，長遠規(guī)劃，制定崗位練兵工作計劃，把練兵的任務(wù)具體化，練什么，怎么練，什么時間練，達到什么標準?通過崗位練兵比武，有效提升員工的崗位技能和綜合素質(zhì)，使全體干部職工人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，不僅成為崗位上的“行家里手”，還要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔“精一崗、通兩崗、懂三崗”的復(fù)合型優(yōu)秀人才。同時，為員工提供更多更好的培訓(xùn)深造機會，注重人才隊伍的超前培養(yǎng)、梯次培養(yǎng)和重點培養(yǎng)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的員工隊伍，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強有力的人才保障。

　　(三)拓展通道，成就員工。首先，堅持按勞分配、按績?nèi)〕暝瓌t，加大績效考核機制的改進完善力度，深化用工收入和分配制度改革，充分發(fā)揮薪酬分配的調(diào)節(jié)和激勵作用，增強員工提升素質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。其次，除職務(wù)晉升通道之外，暢通員工崗位檔次升降、職稱技能等級掛鉤、突出貢獻獎勵、優(yōu)秀員工學(xué)習(xí)深造等通道，使員工進步有目標，學(xué)習(xí)有勁頭，工作有動力。第三，善于發(fā)現(xiàn)員工的特長，積極搭建平臺，給員工多提供展示才藝、彰顯才情的機會，多渠道培養(yǎng)人才，幫助員工實現(xiàn)個人愿景，從而提高企業(yè)的綜合實力。

　　三、優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，進一步釋放發(fā)展活力

　　服務(wù)質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低，直接影響著客我關(guān)系和諧發(fā)展和卷煙營銷工作水平的提升。適應(yīng)新常態(tài)，就要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出“服務(wù)”這個關(guān)鍵點，在服務(wù)市場、服務(wù)零售客戶方面下功夫，做好增值服務(wù)。

　　(一)加強客戶經(jīng)理服務(wù)能力提升。客戶經(jīng)理直接與零售客戶接觸溝通，他們的服務(wù)能力直接決定服務(wù)效果。因此，健全教育培訓(xùn)機制，全面加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高綜合能力，使客戶經(jīng)理不僅熟練掌握煙草行業(yè)政策法律法規(guī)、卷煙營銷知識，還要懂得電腦、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金融等與客戶經(jīng)營密切相關(guān)的知識，通過豐富的知識和快速解決問題的能力，幫助客戶有效解決經(jīng)營中出現(xiàn)的難題，成為客戶經(jīng)營信賴依靠的人，從而打造服務(wù)型團隊，建設(shè)服務(wù)型企業(yè)。

　　(二)強化個性化差異化服務(wù)�？蛻舻慕�(jīng)營狀況參差不齊，決定了他們在經(jīng)營能力上的優(yōu)劣和個人素質(zhì)上的迥異，對服務(wù)的要求差異性大。對此，在客戶服務(wù)中，首要的就是熟悉客戶、掌握客戶，做好客戶分類。這個分類不能簡單地從業(yè)態(tài)、地段、經(jīng)營情況、顧客群體等客觀要素進行分析，而是要在此基礎(chǔ)上進一步了解客戶的需求、情感、希望等心理因素，從中研判客戶的真實需求，有針對性地提供深層次服務(wù)，使客戶真正覺得所提供的服務(wù)正是自己所需要的，使有限的服務(wù)無限地增值，讓客戶真正受益。　　(三)落實服務(wù)督查考核機制。建立完善有效的服務(wù)督查及績效考核機制，可以控制和確保員工個體及團隊在從事客戶服務(wù)工作時的效率及質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)過程，督促和激勵營銷人員提高工作質(zhì)量，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，科學(xué)制定服務(wù)督查評價體系，把服務(wù)工作與貫徹質(zhì)量管理標準結(jié)合起來，量化、細化服務(wù)內(nèi)容，把服務(wù)軟指標硬化為具體目標，讓服務(wù)人員在思想上確立一份責(zé)任，在心理上形成一股壓力，切實規(guī)范自己的行為，促進服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

　　四、精益管理做除法，進一步提升管理效能

　　精益管理就是要以精益求精的科學(xué)態(tài)度，嚴謹務(wù)實的工作作風(fēng)，認真負責(zé)的工作責(zé)任心去做好每一項工作。在新常態(tài)下，企業(yè)管理必須堅持以精益思想為指導(dǎo)，運用精益管理方法，建立管理、工作、技術(shù)標準體系，實施標準化管理，促進企業(yè)管理有條不紊、順暢有力、科學(xué)高效。

　　(一)查找企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。在企業(yè)管理中，任何環(huán)節(jié)、任何流程、任何部門的工作都有薄弱點，通過對薄弱點的改進，挖掘提升管理效能的潛力，是推進精益管理的有效舉措。因此，要從企業(yè)管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)入手，明確目標，對標管理，找差距、尋不足，確保有發(fā)現(xiàn)問題的流程，有解決問題的流程，有持續(xù)改進的流程，消除和減少在各個節(jié)點存在的問題，持續(xù)改進，提效增值，推動企業(yè)在節(jié)約資源、減少浪費、提高效率的基礎(chǔ)上實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)構(gòu)建精益管理長效機制。健全的規(guī)章制度是員工的行為準則，是企業(yè)規(guī)范化運行的體制框架，是經(jīng)營管理活動的機制保證，也是全面實現(xiàn)精益管理，提升綜合競爭力的基礎(chǔ)保障。通過查找企業(yè)管理中存在的問題，找出亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，從系統(tǒng)管理和長遠規(guī)劃入手，修訂和完善管理制度，全面疏通工作流程，引導(dǎo)各項工作持續(xù)改進，促進企業(yè)管理提質(zhì)、增效、升級。

　　(三)完善精益管理評價體系。根據(jù)縣級局承擔(dān)的“兩煙一專”和綜合管理職能，從管理的全要素、運行的全流程和全方面進行價值流分析，從成本、效率、質(zhì)量著眼，理順思路，查找問題，提出系統(tǒng)的、明確的、可量化的改善目標，并逐層分解，有計劃、有步驟地實施改善，進一步明確職責(zé)、優(yōu)化流程、確定目標，對各項績效考核指標進行重新核定、整合、優(yōu)化，改進績效考核辦法，建立完善一套精益管理評價體系。通過定期評估和考核激勵，整合優(yōu)化創(chuàng)新管理資源，完善激勵評價制度，充分激發(fā)員工銳意進取的精神，持續(xù)有效推進精益管理上水平