2017在敢于擔(dān)當(dāng)方面存在的問(wèn)題及整改措施一：

一、基本情況

針對(duì)在具體工作中，部分干部職工缺乏責(zé)任心、事業(yè)心，對(duì)待工作不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，見(jiàn)困難就退、見(jiàn)問(wèn)題就推、見(jiàn)矛盾就回避，混日子，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”的現(xiàn)象，我局通過(guò)“自己找”、“領(lǐng)導(dǎo)談心”等形式，及時(shí)解決思想、工作、作風(fēng)方面存在的不良傾向和問(wèn)題。

二、整改措施

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育上，班子帶頭抓好“二個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)黨的宗旨和黨性修養(yǎng)教育，積極組織黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)教育，深入領(lǐng)會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)教育;二是加強(qiáng)職業(yè)道德精神教育，積極開(kāi)展文明科室、文明職工創(chuàng)建活動(dòng)，提高榮譽(yù)意識(shí)。

(二)加強(qiáng)管理考核。在目標(biāo)任務(wù)管理上，明確目標(biāo)責(zé)任制，積極開(kāi)展行政服務(wù)“讓群眾滿意”活動(dòng)，實(shí)施并完善績(jī)效考核管理，以崗位激勵(lì)、職稱晉升、評(píng)先表模為抓手，寓事業(yè)發(fā)展、責(zé)任落實(shí)于具體目標(biāo)任務(wù)中。繼續(xù)推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、首席代表制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)制、責(zé)任追究制等八大制度，并跟蹤問(wèn)效，責(zé)任到人，到科室，讓每個(gè)人都有壓力，有動(dòng)力。

(三)狠抓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。在典型引路建設(shè)上，著力抓好行政服務(wù)先進(jìn)窗口、先進(jìn)個(gè)人的模范建設(shè)。同時(shí)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“整風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”為主要內(nèi)容開(kāi)展服務(wù)大廳行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)辦大廳干部職工強(qiáng)化紀(jì)律觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好主動(dòng)服務(wù)，提高辦事效率，全面提升窗口工作服務(wù)水平。

三、整改成效

通過(guò)一系列的自查自糾，達(dá)到了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提質(zhì)提效的效果，切實(shí)增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度、群眾觀念等方面的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立了農(nóng)保工作人員的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、無(wú)私奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、執(zhí)法為民的農(nóng)保隊(duì)伍。

四、下一步打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想和組織建設(shè)，牢固樹(shù)立理想信念和為民服務(wù)理念。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，組織機(jī)關(guān)黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論,深入領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)教育，激勵(lì)全體農(nóng)保干部在工作實(shí)踐中做理論學(xué)習(xí)的先行者，做保持黨的純潔性的忠實(shí)執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實(shí)踐者。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗力。按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》新要求，把開(kāi)展活動(dòng)的成效作為推動(dòng)黨建工作科學(xué)化水平的進(jìn)一步提高，以創(chuàng)新完善機(jī)關(guān)黨組織工作機(jī)制和機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、正氣型機(jī)關(guān)建設(shè)為要求，以“擔(dān)當(dāng)文化”主題教育活動(dòng)為載體，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)黨組織和機(jī)關(guān)黨員“事不避難勇于擔(dān)當(dāng)”生機(jī)活力。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。結(jié)合農(nóng)保具體服務(wù)工作，從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)服務(wù)等方面，著眼建立擔(dān)當(dāng)目標(biāo)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)監(jiān)督檢查、擔(dān)當(dāng)效果獎(jiǎng)懲、擔(dān)當(dāng)責(zé)任追究等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，積極地把教育管理機(jī)制向教育引導(dǎo)推進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，營(yíng)造黨組織和機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷻C(jī)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)保各項(xiàng)工作的綜合效益最大化。

四是推行機(jī)關(guān)工作“1234”工作法。在日常工作中，機(jī)關(guān)干部職工要做到“一個(gè)理念”：自己的一言一行、一舉一動(dòng)就是代表農(nóng)保部門(mén)的形象;“兩個(gè)原則”：群眾利益無(wú)小事、農(nóng)保工作無(wú)小事;“三有”：來(lái)訪有登記、交辦有回音、結(jié)果有反饋;“四不讓”：即不讓工作在我手中延誤、不讓差錯(cuò)在我手中發(fā)生、不讓不文明行為和消極現(xiàn)象在我的身上出現(xiàn)、不讓農(nóng)保部門(mén)的形象因我而受到損害。提高干部職工的精品意識(shí)、細(xì)節(jié)意識(shí)，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)高效、求實(shí)創(chuàng)新的良好習(xí)慣。

2017在敢于擔(dān)當(dāng)方面存在的問(wèn)題及整改措施二：

每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把為政之“嚴(yán)”與做事之“實(shí)”緊密結(jié)合起來(lái)，從自己做起，從小事做起，真抓實(shí)干，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，做事業(yè)上的“擔(dān)當(dāng)者”，才能真正做到全心全意為人民服務(wù)。

一、對(duì)“真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)”的認(rèn)識(shí)。

“真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)”是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)工作生活方面的更高更實(shí)在更具體的要求，它是對(duì)“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的高度概括。謀事要實(shí)，就要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，所謀之事要符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不脫離實(shí)際去搞形式主義、形象工程，這是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中反對(duì)形式主義的進(jìn)一步深化。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，從小事做起，從群眾關(guān)心的事做起，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題。做人要實(shí)，就是對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事。

周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等人有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是謀事不實(shí)、做人不實(shí)，具體表現(xiàn)為：背離黨中央要求另搞一套，陽(yáng)奉陰違、自行其是;破壞黨的團(tuán)結(jié)，在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，以人劃線，搞派別活動(dòng);違背組織程序，擅作主張、我行我素，超越權(quán)限辦事;不服從組織決定，搞非組織活動(dòng)，跟組織討價(jià)還價(jià)，欺騙組織、對(duì)抗組織;縱容親屬和身邊工作人員，擅權(quán)干政、謀取私利，默許他們利用特殊身份謀取非法利益。我們一定要吸取他們的教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)不僅是干事創(chuàng)業(yè)做人的基本要求，更是一種歷史責(zé)任。能不能求實(shí)、務(wù)實(shí)，能不能唯實(shí)干、重實(shí)效，是一種責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，更是檢驗(yàn)黨性與品行的試金石。

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”乃至理名言，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的“政績(jī)觀”和“權(quán)力觀”，要認(rèn)清“紙上談兵，不如下馬服務(wù)”、“喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子”等道理，實(shí)實(shí)在在深入到群眾中去，堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，自覺(jué)抵制一切浮夸風(fēng)及“形象工程”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，做實(shí)干家，求實(shí)情、求實(shí)策、求實(shí)招、求實(shí)效。

二、“不敢擔(dān)當(dāng)，為官不為”方面存在的主要問(wèn)題及原因。

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的工作方案》以及《市政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第四專題學(xué)習(xí)研討方案》精神，對(duì)照檢查，自己在不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為等方面還存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

一是工作缺乏主動(dòng)。認(rèn)為政協(xié)是說(shuō)話的，做事主要是黨政部門(mén)的事，自己在政協(xié)機(jī)關(guān)工作，沒(méi)有什么權(quán)力，也沒(méi)有什么責(zé)任，因此對(duì)廣元市的發(fā)展關(guān)心少、研究少，只看重農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且注重總量和速度，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性關(guān)注不夠，眼界不夠開(kāi)闊，更談不上做前瞻性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的研究思考。在“三農(nóng)”問(wèn)題的調(diào)查研究中不深入、不細(xì)致，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，存在走馬觀花現(xiàn)象。在調(diào)研中走近處的多、走遠(yuǎn)處的少，了解一般性情況多、了解具體情況少，與干部接觸多、與群眾交流少，沒(méi)有真正沉下去，與基層干部群眾一起研究問(wèn)題和措施，導(dǎo)致了解和掌握情況不夠全面，提出的意見(jiàn)建議有時(shí)空泛，不切實(shí)際。

二是工作缺乏激情。認(rèn)為自己早已過(guò)了創(chuàng)業(yè)的年齡，思想不夠解放，工作缺乏開(kāi)拓性，不愿闖、不愿試、不愿創(chuàng)新，習(xí)慣于自己與自己比，現(xiàn)在與過(guò)去比，覺(jué)得工作生活都已經(jīng)不錯(cuò)了，安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取心。在工作中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。不敢擔(dān)當(dāng)，碰到矛盾和問(wèn)題能躲就躲，能拖就拖，領(lǐng)導(dǎo)推一推自己就動(dòng)一動(dòng)，甚至領(lǐng)導(dǎo)推了自己也不動(dòng)。

三是工作作風(fēng)不實(shí)。工作中存在走馬觀花現(xiàn)象，與基層干部群眾一起研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題的時(shí)間少，了解和掌握的農(nóng)村情況不全面，有時(shí)圖省事，提出一些大而化之的意見(jiàn)。生活中明哲保身，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的意識(shí)和勇氣。在民生生活會(huì)上講人情、顧面子，不能旗幟鮮明地堅(jiān)持原則，批評(píng)不正之風(fēng)，怕得罪人。

不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為實(shí)質(zhì)上是形式主義、官僚主義的集中表現(xiàn)，與享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，深刻分析，主要有三方面的原因：一是沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)有所淡化。二是沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，缺乏高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取。三是從教條出發(fā)，從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，而不是從實(shí)際出發(fā)，“唯上不唯實(shí)”“唯書(shū)不唯實(shí)”。周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等人之所以走上違法亂紀(jì)道路，也是這個(gè)原因。

三、“真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)”的努力方向。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)不僅是現(xiàn)實(shí)的要求，更是一種歷史責(zé)任。能不能真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)與宗旨意識(shí)強(qiáng)弱的試金石。政協(xié)的工作主要是“談”，但不能空談，而要“實(shí)談”、“談實(shí)”，我認(rèn)為，如果政協(xié)能夠做到“實(shí)談”、“談實(shí)”，也就做到了真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)!

一要堅(jiān)持科學(xué)性。任何一項(xiàng)工作都有他自身的規(guī)律，政協(xié)工作也有它的規(guī)律和特點(diǎn)。政協(xié)工作的科學(xué)性首先表現(xiàn)在協(xié)商議政中，作為政協(xié)委員和政協(xié)工作者，必須從新時(shí)期政協(xié)的實(shí)際出發(fā)，遵循政協(xié)工作特點(diǎn)，履行工作職能，提出的意見(jiàn)建議要符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律，不能好高騖遠(yuǎn)，提一些脫離實(shí)際的意見(jiàn)。政協(xié)工作的科學(xué)性還表現(xiàn)在民主監(jiān)督黨委政府科學(xué)決策，政協(xié)位置超脫，要以“功成不必在我”的胸襟和理念謀劃未來(lái)，要監(jiān)督政府一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，對(duì)以往決策時(shí)拍腦袋、推動(dòng)時(shí)拍胸脯、失敗時(shí)拍屁股走人的錯(cuò)誤行為必須加大監(jiān)督力度。

二要堅(jiān)持全局性。古有云“不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域”。這就要求我們要以戰(zhàn)略的思維謀事，站位要高，立意要遠(yuǎn)，所謂高瞻遠(yuǎn)矚，不僅要“謀”一年，更要“謀”多年;不僅要“謀”農(nóng)業(yè)委員會(huì)的工作，更要“謀”整個(gè)政協(xié)乃至全市的工作。當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)期，改革進(jìn)入“深水區(qū)”，各種矛盾和利益交織，群眾的訴求日趨多元化，因此只有跳出自己的小圈子，登高望遠(yuǎn)，換位思考，才能提出真知灼見(jiàn)。

三要堅(jiān)持群眾性。要做到真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持群眾路線這一法寶。得民心者得天下，失民心者失天下，這是顛簸不破的真理。為人民服務(wù)是我們的宗旨，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者。只要我們把身子沉下去，民情民意就能浮上來(lái)，民間的首創(chuàng)精神和智慧就能源源不斷的激發(fā)出來(lái)。我們無(wú)論做任何事，都必須與群眾交朋友，問(wèn)計(jì)于民，了解廣大群眾需要什么，期盼什么，把群眾的訴求當(dāng)作謀事的核心內(nèi)容，把群眾的所思所盼當(dāng)作謀事的關(guān)鍵，我們的工作將無(wú)往而不勝。

四要堅(jiān)持實(shí)踐性。理論都是灰色的，而生命之樹(shù)常青。在我黨歷史上，有不少同志談起馬列主義頭頭是道，就是只會(huì)生搬硬套，不會(huì)與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，使我們吃盡了苦頭，教訓(xùn)是深刻的。所以我黨特別強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)中，“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以用權(quán)”、“嚴(yán)以律己”各自安排了一次專題討論，而把“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”糅合成“真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)”一個(gè)專題，給人的感覺(jué)是重“三嚴(yán)”輕“三實(shí)”，是很不恰當(dāng)?shù)�。謀事要從大處著眼，做事必須從小處入手，從小事做起。古人說(shuō)，“天下大事，必作于細(xì)”。大和小是相對(duì)的，再大的事情，都是由一個(gè)個(gè)細(xì)小的側(cè)面和環(huán)節(jié)組成，不肯認(rèn)真從每個(gè)細(xì)節(jié)做起，不愿意做好每一件小事，眼高手低，大事的也就無(wú)從談起。我們作為一個(gè)小公務(wù)員，本身就是做小事情的，只要從小處入手，把一件件具體的事做好，把一項(xiàng)項(xiàng)小的工作做好、做精、做細(xì)、做出特色，就很優(yōu)秀了，如果還能夠總結(jié)出幾條經(jīng)驗(yàn)加以推廣，那就非常了不起了。舉個(gè)例子，縣區(qū)的同志到市政協(xié)機(jī)關(guān)來(lái)辦事，往往從我們的臉色、態(tài)度、招呼這些小事上，來(lái)判斷整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象。

總之，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，就是要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部少一點(diǎn)浮躁心態(tài)，少一點(diǎn)短期行為，多一些嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)和科學(xué)精神。少夸夸其談，少搞形象工程，要多做厚積薄發(fā)和雪中送炭之事。

2017在敢于擔(dān)當(dāng)方面存在的問(wèn)題及整改措施三：

今年，市委、市政府在開(kāi)展"三爭(zhēng)"決戰(zhàn)年活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)全市黨員干部要樹(shù)立更加蓬勃向上的朝氣，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的底氣，敢作敢為的膽氣。通過(guò)全市上下的努力，全市干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)、敢為意識(shí)、爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)得到了明顯的提升，但"不敢為、不想為、不會(huì)為、亂作為"等"為官不為"的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。為此，積極開(kāi)展"為官不為"問(wèn)題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、落實(shí)力建設(shè)，還是當(dāng)前全市干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，這既是對(duì)中央"三嚴(yán)三實(shí)"精神的具體落實(shí)，也是開(kāi)展"三爭(zhēng)"教育主題系列實(shí)踐活動(dòng)的必然要求。

一、"為官不為"情況現(xiàn)狀

1.不敢為

主要表現(xiàn)為三個(gè)"怕"：

一怕工作失誤，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把"不出事"作為最大原則，堅(jiān)持中庸主義，工作無(wú)創(chuàng)新;

二怕觸及利益，不敢得罪人。該監(jiān)管的不監(jiān)管，該處置的不處置，該作為的不作為;

三怕媒體炒作，不敢成焦點(diǎn)。不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進(jìn)工作。

2.不想為

主要表現(xiàn)為兩個(gè)"看"：

一是看熱鬧，擺老資格，看別人干，推脫本職工作，凡事能躲就躲，能避就避，能推就推，工作熱情減弱，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取;如：有部分50、60等股級(jí)、副科級(jí)干部，認(rèn)為自己升職無(wú)望或即將退休，工作無(wú)熱情，得過(guò)且過(guò)。

二是看材料，在辦公室聽(tīng)匯報(bào)、看材料，很少深入基層、了解具體情況，人浮于事，對(duì)基層工作不了解，不掌握，不熱愛(ài)，缺少調(diào)研精神和實(shí)踐精神，下命令做決定全靠"拍腦袋"，憑經(jīng)驗(yàn)。如某單位對(duì)土地性質(zhì)實(shí)際為農(nóng)用地(園地、耕地)作為工業(yè)用地申報(bào)審核把關(guān)不嚴(yán)，讓某企業(yè)占地違建長(zhǎng)達(dá)十年之久，被《今日聚焦》欄目曝光，對(duì)全市"三改一拆"、轉(zhuǎn)型升級(jí)和作風(fēng)效能等造成了不良影響。

3.不會(huì)為

主要表現(xiàn)為三個(gè)"不"：

一是面對(duì)新業(yè)務(wù)無(wú)所適從，對(duì)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，不僅效率低，成效差，而且返工率高。如某單位未對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行仔細(xì)研究，將多只項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)直接委托施工單位施工;

二是面對(duì)新困難不知所措，遇到?jīng)]有參考案例的新問(wèn)題，新情況，不會(huì)利用理論工具科學(xué)分析，準(zhǔn)確決斷，合理解決，總是躲避矛盾，選擇繞過(guò);

三是面對(duì)新形勢(shì)束手無(wú)策，靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，老辦法不能用，新辦法想不出，只能干瞪眼，干著急。

4.慢作為

主要表現(xiàn)為兩個(gè)慢：

一是對(duì)于上級(jí)的決策部署執(zhí)行慢。缺乏雷厲風(fēng)行、馬上就辦的氣魄，作風(fēng)拖沓，工作推一下動(dòng)一下，不主動(dòng)，不積極。嚴(yán)重影響政府的行政效能，錯(cuò)失搶抓發(fā)展的良機(jī)。如某單位在違建處置工作中在上級(jí)多次督辦和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示督辦的情況下，仍采取了拖延態(tài)度，對(duì)全市干部作風(fēng)及"三改一拆"工作造成了不良影響;

二是對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、急需辦理的事情處理慢，不急群眾之所急，想群眾之所想。能立刻辦理的不立刻辦理，能馬上解決的不馬上解決。辦事程序繁瑣，審批手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明，宣講解釋不到位，讓群眾來(lái)回跑，甚至把慢作為當(dāng)成是謀取單位或個(gè)人利益的手段。

二、"為官不為"現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1.官僚主義"作怪"

只看重"官位"，沒(méi)有把自己當(dāng)成人民公仆，怕?lián)��?zé)，怕失去既得利益。有的認(rèn)為"現(xiàn)在管得這樣嚴(yán)，干事越多，出錯(cuò)幾率就越大，犯不著去冒險(xiǎn)"，乃至"不出事"的思想"掛帥"，為了不出事，寧愿不干事;

隨著中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，到頻出數(shù)十條禁令，權(quán)力逐漸被關(guān)進(jìn)籠子，做事用權(quán)受到制約，一時(shí)無(wú)法"適應(yīng)"，找不到"為官"的感覺(jué)，失去了干事的"動(dòng)力"，時(shí)常以"為官不

易"作為"為官不為"借口。

2.慣性思維"作祟"

不深入實(shí)際，深入群眾。不善于研究新情況、新問(wèn)題，思維僵化，依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時(shí)代。

習(xí)慣了長(zhǎng)久以來(lái)聽(tīng)匯報(bào)、發(fā)指示的工作方式，唯我是從，憑感覺(jué)決策，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，新形勢(shì)下開(kāi)展工作老辦法不管用，新辦法不會(huì)用。

3.監(jiān)管行為"遭綁"

監(jiān)管過(guò)程中賣人情。因?yàn)樗饺岁P(guān)系，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的為官不為現(xiàn)象不指出，不通報(bào)，不處置，聽(tīng)之任之，甚至欺上瞞下，包庇縱容。

監(jiān)管過(guò)程中收受賄賂。面對(duì)存在的問(wèn)題"裝聾作啞"，甚至被要挾和綁架，導(dǎo)致不能作為。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)"作秀"

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績(jī)效考核機(jī)制不夠完善，特別是對(duì)干部個(gè)人的年度考核遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的管理效應(yīng)，許多時(shí)候走了形式，存在領(lǐng)導(dǎo)干部"自己給自己打高分"的情況，導(dǎo)致考核、評(píng)議成為"作秀"。

一些單位存在"不干事就不會(huì)犯錯(cuò)誤、少干事就會(huì)少得罪人，不得罪人考核評(píng)價(jià)就很好"的現(xiàn)象，"為官不為"的人反而考核結(jié)果優(yōu)秀，打擊了為官有為，要為的人的積極

性。

三、開(kāi)展"為官不為"問(wèn)題專項(xiàng)整治的對(duì)策建議

1.落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)，樹(shù)立"為官一任，造福一方"執(zhí)政理念

(1)加強(qiáng)干部理想信念教育。

通過(guò)補(bǔ)足精神之"鈣"，培育"為官有為"信念，堅(jiān)持把"嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)"作為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的為官準(zhǔn)則，提升執(zhí)政為民的"精氣神"，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)為民之責(zé)。

(2)樹(shù)立干部正確人生價(jià)值觀。

要增強(qiáng)黨員干部"亂云飛渡仍從容"的政治定力，堅(jiān)守"為官一任，造福一方"的執(zhí)政理念，恪守甘當(dāng)公仆的為民情懷，正如在浙江任書(shū)記時(shí)所說(shuō)："我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的勤務(wù)員，我們的職權(quán)是人民賦予的，我們的責(zé)任就是向人民負(fù)責(zé)。所以，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著'烏紗帽'為民干事。"加大"清廉為官、事業(yè)有為"的宣傳力度，樹(shù)立先進(jìn)典型，激發(fā)干事熱情，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實(shí)事的干部提供廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。

(3)提高干部理論聯(lián)系實(shí)際能力。

嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)彎下身子，深入基層，從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)合實(shí)際情況下政策，出決策，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，直面矛盾，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，誠(chéng)實(shí)對(duì)人，忠誠(chéng)于黨，對(duì)黨對(duì)人民要真心實(shí)意，做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，恪守全心全意為人民服務(wù)宗旨。

2.加強(qiáng)效能監(jiān)督，健全"多元參與，治庸問(wèn)責(zé)"監(jiān)察制度

(1)強(qiáng)化"治庸問(wèn)責(zé)"制度。

進(jìn)一步加大整治"四風(fēng)"力度，對(duì)工作"不作為、慢作為、不落實(shí)、中梗阻"等"為官不為"現(xiàn)象開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化"治庸問(wèn)責(zé)"。對(duì)一般干部的"不為"問(wèn)題，要通過(guò)強(qiáng)化首長(zhǎng)問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度的執(zhí)行來(lái)保障。

(2)構(gòu)建多元參與監(jiān)督網(wǎng)。

加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，引入媒體、社會(huì)輿論等監(jiān)督力量，通過(guò)"今日聚焦"等欄目，對(duì)"為官不為"情況進(jìn)行曝光，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)合法言論自由，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)設(shè)專門(mén)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴舉報(bào)渠道，形成"不為"就追責(zé)問(wèn)責(zé)的約束機(jī)制。

(3)深化紅黃牌警示督辦制度。

嚴(yán)格實(shí)行干部召回和責(zé)任追究制度，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)巡視監(jiān)督，對(duì)該作為卻不作為的干部嚴(yán)肅處理，對(duì)群眾不滿意的干部堅(jiān)決撤換。對(duì)那些為官不為、尸位素餐者，要敢于亮劍，立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度堅(jiān)決，果斷查處。嚴(yán)格追究"不作為"行為責(zé)任，對(duì)玩忽職守、瀆職失職，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.科學(xué)績(jī)效考評(píng)，完善"為官有為，不敢不為"工作機(jī)制

(1)落實(shí)群眾滿意度測(cè)評(píng)制度。

把辦事公開(kāi)、依法辦事、規(guī)范辦事和辦事效率等納入窗口單位和服務(wù)行業(yè)的績(jī)效考核，實(shí)行業(yè)務(wù)限時(shí)辦理制度，群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，堅(jiān)持把"裁判權(quán)"交給群眾，讓管理服務(wù)對(duì)象來(lái)監(jiān)督管理者，使"不作為"的人和事充分曝露出來(lái)，促進(jìn)不斷整改。

(2)轉(zhuǎn)變年度考評(píng)模式。

年度考核轉(zhuǎn)為上級(jí)集中考核和下級(jí)評(píng)議并重，突出平時(shí)考評(píng)，增加群眾評(píng)價(jià)比重。對(duì)勇于擔(dān)難擔(dān)責(zé)的干部，重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先選用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，寬容失誤，明確把"敢于擔(dān)當(dāng)"列入民主測(cè)評(píng)重要內(nèi)容。

(3)強(qiáng)化"為官敢為"保障制度。

對(duì)于在實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部"摸著石頭過(guò)河"，使用新方法，運(yùn)用新對(duì)策，引入新思路，對(duì)于大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨橐�大力支持，�?duì)于在具體探索過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，盡可能的給予寬容和免責(zé)，在全市上下積極營(yíng)造敢于爭(zhēng)先、勇于爭(zhēng)優(yōu)的"敢為"氛圍。

"實(shí)績(jī)論英雄，不當(dāng)老好人，不做太平官"，對(duì)于在工作中敢于打破常規(guī)、銳意進(jìn)取并取得相應(yīng)成效的，實(shí)行加分制度。以此來(lái)消除"恐懼癥"，強(qiáng)化"為官敢為"的保障，真正讓"為官有為"者敢有為，有所為。