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通知指出,黨的十八大以來,全面從嚴治黨向縱深推進,領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作也不斷加強和改進。黨的十八屆六中全會對堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度作出了新的明確規(guī)定。為更好適應(yīng)新形勢新要求,中央決定對2010年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》予以修訂。修訂出臺的《規(guī)定》貫徹的黨中央堅定推進全面從嚴治黨的部署要求,著眼于建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,總結(jié)黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報告制度的實踐經(jīng)驗,堅持突出重點,力求精準科學(xué),強化監(jiān)督約束,對報告主體、報告內(nèi)容、抽查核實及結(jié)果處理等作出改進完善!兑(guī)定》的印發(fā)實施,對于進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律,從嚴管理監(jiān)督干部,具有十分重要的意義。
通知強調(diào),各級黨委(黨組)要把貫徹執(zhí)行《規(guī)定》作為履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的一項重要政治任務(wù),列入議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部要帶頭執(zhí)行,切實增強紀律意識、規(guī)矩意識和組織觀念,切實做到忠誠老實,嚴格按照《規(guī)定》要求如實報告?zhèn)人有關(guān)事項,自覺接受組織監(jiān)督。
通知要求,各級組織(人事)部門要認真履行職責(zé),持之以恒抓好《規(guī)定》的組織實施,加強抽查核實,敢于較真碰硬,對不如實報告或者存在其他問題的要嚴肅處理,切實維護報告制度的嚴肅性和權(quán)威性,使其在全面從嚴治黨中發(fā)揮更大作用。
這次修訂出臺的《規(guī)定》,堅持分類管理原則,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,進一步突出了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,將國有企業(yè)、事業(yè)單位的報告對象范圍作了適當(dāng)調(diào)整。報告事項內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。
第一條為貫徹全面從嚴治黨要求,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,促進領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守規(guī)、廉潔從政,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部包括:
(一)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)中縣處級副職以上的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,下同);
(二)參照公務(wù)員法管理的人民團體、事業(yè)單位中縣處級副職以上的干部,未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員(相當(dāng)于縣處級副職以上);
(三)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
上述范圍中已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的人員適用本規(guī)定。
第三條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告下列本人婚姻和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項:
(一)本人的婚姻情況;
(二)本人持有普通護照以及因私出國的情況;
(三)本人持有往來港澳通行證、因私持有大陸居民往來臺灣通行證以及因私往來港澳、臺灣的情況;
(四)子女與外國人、無國籍人通婚的情況;
(五)子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;
(六)配偶、子女移居國(境)外的情況,或者雖未移居國(境)外,但連續(xù)在國(境)外工作、生活一年以上的情況;
(七)配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況,含受聘擔(dān)任私營企業(yè)的高級職務(wù),在外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù),以及在國(境)外的從業(yè)情況和職務(wù)情況;
(八)配偶、子女及其配偶被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。
本規(guī)定所稱“子女”,包括領(lǐng)導(dǎo)干部的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。
本規(guī)定所稱“移居國(境)外”,是指取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可。
第四條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項:
(一)本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等;
(二)本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;
(三)本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房產(chǎn)情況,含有單獨產(chǎn)權(quán)證書的車庫、車位、儲藏間等(已登記的房產(chǎn),面積以不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準,未登記的房產(chǎn),面積以經(jīng)備案的房屋買賣合同記載的為準);
(四)本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險等的情況;
(五)配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況,包括投資非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司,注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等,以及在國(境)外注冊公司或者投資入股等的情況;
(六)本人、配偶、共同生活的子女在國(境)外的存款和投資情況。
本規(guī)定所稱“共同生活的子女”,是指領(lǐng)導(dǎo)干部不滿18周歲的未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨立生活的成年子女。
本規(guī)定所稱“股票”,是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股票。所稱“基金”,是指在我國境內(nèi)發(fā)行的公募基金和私募基金。所稱“投資型保險”,是指具有保障和投資雙重功能的保險產(chǎn)品,包括人身保險投資型保險和財產(chǎn)保險投資型保險。
第五條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報告一次上一年度本規(guī)定第三條、第四條所列事項,并對報告內(nèi)容的真實性、完整性負責(zé),自覺接受監(jiān)督。
非本規(guī)定第二條所列范圍的人員,擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象,或者擬列入第二條所列范圍的后備干部人選,在擬提拔、擬列入時,應(yīng)當(dāng)報告?zhèn)人有關(guān)事項。
本規(guī)定第二條所列范圍的人員辭去公職的,在提出辭職申請時,應(yīng)當(dāng)一并報告?zhèn)人有關(guān)事項。
第六條年度集中報告后,領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本規(guī)定第三條所列事項的,應(yīng)當(dāng)在事后30日內(nèi)按照規(guī)定報告。因特殊原因不能按時報告的,特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時補報,并說明原因。
第七條領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項,按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的組織(人事)部門負責(zé)受理:
(一)中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部向組織部報告,報告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負責(zé)人閱簽后,由所在單位的組織(人事)部門轉(zhuǎn)交。
(二)屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,向本單位的組織(人事)部門報告;不屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,向上一級黨委(黨組)的組織(人事)部門報告,報告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負責(zé)人閱簽后,由所在單位的組織(人事)部門轉(zhuǎn)交。
領(lǐng)導(dǎo)干部因職務(wù)變動而導(dǎo)致受理機構(gòu)發(fā)生變化的,原受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將該領(lǐng)導(dǎo)干部的所有報告材料按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交新的受理機構(gòu)。
第八條領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行本規(guī)定過程中,認為有需要請示的事項,可以向受理報告的組織(人事)部門請示。受理報告的組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)認真研究,及時答復(fù)。
第九條組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)每年對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的情況進行匯總綜合,向同級黨委(黨組)和上一級黨委(黨組)的組織(人事)部門報告。
第十條組織(人事)部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)本機關(guān)、本單位負責(zé)人批準,可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料。
紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))在履行職責(zé)時,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準,可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料。
巡視機構(gòu)在巡視工作期間,根據(jù)工作需要,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準,可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料。
檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時,經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準,可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料。
第十一條組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的真實性和完整性進行查核。查核方式包括隨機抽查和重點查核。
隨機抽查每年集中開展一次,按照10%的比例進行。
重點查核對象包括:
(一)擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象;
(二)擬列入本規(guī)定第二條所列范圍的后備干部人選;
(三)擬進一步使用的人選;
(四)因涉及個人報告事項的舉報需要查核的;
(五)其他需要查核的。
紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))、巡視機構(gòu)、檢察機關(guān)在履行職責(zé)時,按照本規(guī)定第十條規(guī)定履行報批手續(xù)后,可以委托組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的真實性和完整性進行查核。
第十二條查核發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)明顯超過正常收入的,應(yīng)當(dāng)要求其作出說明,必要時可以對其財產(chǎn)來源的合法性進行驗證。
第十三條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。
(一)無正當(dāng)理由不按時報告的;
(二)漏報、少報的;
(三)隱瞞不報的;
(四)查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀問題的。
第十四條黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考,運用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。對未經(jīng)查核提拔或者進一步使用干部,或者對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)、組織(人事)部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。
第十五條組織部和地方黨委組織部牽頭建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核聯(lián)系工作機制,負責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)工作。查核聯(lián)系工作機制成員單位包括審判、檢察、外交(外事)、公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、金融監(jiān)管等單位。各成員單位承擔(dān)相關(guān)信息查詢職責(zé),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),如實向組織部門提供查詢結(jié)果。
第十六條組織(人事)部門和查核聯(lián)系工作機制成員單位,應(yīng)當(dāng)嚴格遵守工作紀律和保密紀律,設(shè)專人妥善保管領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項報告和匯總綜合、查核等材料。對違反工作紀律、保密紀律或者在查核工作中敷衍塞責(zé)、徇私舞弊的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條組織(人事)部門要加強對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第十八條中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際,制定有關(guān)規(guī)定。
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際制定具體辦法,報組織部同意后實施。
第二十條本規(guī)定由組織部負責(zé)解釋。
第二十一條本規(guī)定自2017年2月8日起施行。2010年5月26日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》同時廢止
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