黨的十八大以來，站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，推動(dòng)中國減貧事業(yè)取得巨大成就，對(duì)世界減貧進(jìn)程作出了重大貢獻(xiàn)。內(nèi)容摘自二?一二年十一月十五日至二?一八年六月期間的講話、報(bào)告、演講、指示、批示等六十多篇重要文獻(xiàn),共收入242段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

該著作共分8個(gè)專題：決勝脫貧攻堅(jiān)，共享全面小康；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證；堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效；堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持；堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量；堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；攜手消除貧困，共建人類命運(yùn)共同體�？煞譃槿齻�(gè)大的板塊。其中第一個(gè)專題是“決勝脫貧攻堅(jiān)、共享全面小康”，這是第一個(gè)板塊。這個(gè)板塊的主要內(nèi)容是論述脫貧攻堅(jiān)的重大意義，就是要回答我們今天全黨全社會(huì)為什么要下那么大的氣力來進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，來打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二個(gè)專題到第七個(gè)專題，是第二個(gè)板塊，是“六個(gè)堅(jiān)持”，分別論述“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證”，“堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效”，“堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持”，“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量”，“堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干”，“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是十八大以來形成的扶貧開發(fā)道路的非常重要的內(nèi)容，也是十八大以來在扶貧開發(fā)方面形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)板塊是這本論述摘編的主體部分。第八個(gè)專題，也就是最后一個(gè)專題，是論述摘編最后一個(gè)板塊。這是一個(gè)新的視角，是從攜手消除貧困、共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度，從國際視野、全球視角來看待今天中國脫貧攻堅(jiān)的問題。

一、充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重大意義

2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，這是一項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。打贏這場硬仗，首先必須統(tǒng)一思想，提高全黨全社會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。在該著作第一部分，同志深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重大意義。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。中國共產(chǎn)黨搞，就是希望全國人民都過上好日子。中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。這就是中國共產(chǎn)黨人的初心�，F(xiàn)在，中國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，如果還沒有解決貧困人口脫貧問題，那黨的宗旨怎么體現(xiàn)、中國共產(chǎn)黨的承諾怎么兌現(xiàn)呢？同志指出：貧窮不是，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)中國的優(yōu)越性，那也不是。同志先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是他工作的一個(gè)重要內(nèi)容，花的精力最多。擔(dān)任黨的后，他第二次到地方調(diào)研，就到河北阜平縣，深入考察扶貧開發(fā)工作，而且把這項(xiàng)工作放在黨和國家全局的突出位置來抓。

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是的本質(zhì)要求，是優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。同志強(qiáng)調(diào)：發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村去，多到貧困地區(qū)去，帶著深厚感情做好扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)關(guān)鍵一步。全面小康，覆蓋的人口和地域必須全面。從現(xiàn)在情況看，城市這一頭盡管也存在一些難點(diǎn)，但總體上不成問題。最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會(huì)最大的“短板”。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。五中全會(huì)把扶貧攻堅(jiān)改成脫貧攻堅(jiān)，就是說到2020年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨一定要兌現(xiàn)脫貧的承諾。

同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是底線任務(wù)，是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。這是中國共產(chǎn)黨的目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，是國內(nèi)外皆知的莊嚴(yán)承諾。一諾千金，中國共產(chǎn)黨一定要如期兌現(xiàn)承諾，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。

中國脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了巨大的成就，但面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。截至2017年底，全國農(nóng)村貧困人口還有3046萬人，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口1000多萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。同志強(qiáng)調(diào)：我們要清醒認(rèn)識(shí)和把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道邁入全面小康社會(huì)。

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)黨的執(zhí)政安危和人心向背。“民為邦本，未有本搖而枝葉不動(dòng)者。”同志深刻指出：反貧困是古今中外治國理政的一件大事。中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福，而只有做到為民造福，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。得民心者得天下。從政治上說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了制度。在國際風(fēng)云激烈變幻的過程中，中國共產(chǎn)黨和中國巋然不動(dòng)，就是因?yàn)橹袊�共產(chǎn)黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處�！疤煜轮�治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂�！彼麖�(qiáng)調(diào)：民生是最大的政治。我們要以更大的力度、更實(shí)的措施保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來。

“治天下也，必先公，公則天下平矣。”加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是落實(shí)共享發(fā)展理念，解決社會(huì)公平正義問題的重要措施。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕不斷做大，但在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

二、堅(jiān)持扶貧開發(fā)道路，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作

經(jīng)過改革開放以來近四十年的努力，中國共產(chǎn)黨成功走出了一條扶貧開發(fā)道路，使七億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同志深刻總結(jié)了黨的十八大以來中國扶貧開發(fā)“六個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向、提供了根本遵循。該著作第二至七部分收入了同志的相關(guān)論述。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。必須堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

同志強(qiáng)調(diào)：越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，強(qiáng)化縣級(jí)黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用。中央要抓好統(tǒng)籌，做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作。省級(jí)要負(fù)起總責(zé)，做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作。市（地）縣要抓好落實(shí)，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，各級(jí)黨政干部特別是一把手，必須增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立下軍令狀，以高度的歷史使命感親力親為抓。

“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。同志指出：要抓好以村黨組織的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，落實(shí)好向貧困地區(qū)村黨組織選派第一書記舉措，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。打攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是人，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)干部特別是基層一線干部十分重要。要充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部。要保護(hù)好干部積極性，對(duì)以各種方式到西部地區(qū)工作的干部，對(duì)駐村幫扶干部、第一書記、農(nóng)村基層干部包括大學(xué)生村官，要多關(guān)心他們，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

關(guān)于怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，同志強(qiáng)調(diào)要解決好四個(gè)方面的問題。首先是要解決好“扶持誰”的問題。這是精準(zhǔn)施策的前提。要通過做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人。二是要解決好“誰來扶”的問題。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。三是要解決好“怎么扶”的問題。要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)脫貧。

堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持。脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障。必須堅(jiān)持發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投放，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)資金多渠道、多樣化投入。

同志指出：扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)也要按照這個(gè)原則，相應(yīng)增加扶貧資金投入。國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，要取消縣一級(jí)配套資金。要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)水平。資本市場要注意對(duì)深度貧困地區(qū)的上市企業(yè)安排，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要適當(dāng)降低對(duì)深度貧困地區(qū)的保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，要增加建設(shè)用地對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度。要加強(qiáng)資金整合，理順涉農(nóng)資金管理體系，確保整合資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，提高使用效率和效益。

針對(duì)一些地方在扶貧資金使用管理方面存在的問題，同志強(qiáng)調(diào)：要強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩！要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處！

堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量。脫貧攻堅(jiān)，各方參與是合力。必須堅(jiān)持充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，調(diào)動(dòng)各方面積極性，引領(lǐng)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。

“人心齊，泰山移�！泵撠氈赂徊粌H僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會(huì)的事。同志強(qiáng)調(diào)：要更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量，共同向貧困宣戰(zhàn)。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長期堅(jiān)持下去。東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，更要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層面合作，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是中國政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢(shì)與立足貧困地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的中央企業(yè)，要把幫扶作為政治責(zé)任，不能有絲毫含糊。要研究借鑒其他國家成功做法，創(chuàng)新中國慈善事業(yè)制度，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。

堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干。脫貧攻堅(jiān)，從嚴(yán)從實(shí)是要領(lǐng)。必須堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評(píng)估，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。同志指出：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng)，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。攻堅(jiān)戰(zhàn)就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字。只有打得準(zhǔn)，發(fā)出的力才能到位；只有干得實(shí)，打得準(zhǔn)才能有力有效。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，分工明確，責(zé)任明確，履責(zé)激勵(lì)，失責(zé)追究。三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，既不拖延，也不虛報(bào)。

同志還特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)問題，就是脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持實(shí)事求是，不能層層加碼，提不切實(shí)際的目標(biāo)。扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量，不要勉為其難、層層加碼，要防止急躁癥，警惕“大躍進(jìn)”，確保脫貧質(zhì)量。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識(shí)，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。

幸福不會(huì)從天降，好日子是干出來的。一個(gè)健康向上的民族，就應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)就業(yè)、鼓勵(lì)靠自己的努力養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)國家。同志強(qiáng)調(diào)：貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)、不能管長久。要尊重扶貧對(duì)象主體地位，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，不能把黨和政府的好政策變成了養(yǎng)懶人的政策。

治貧先治愚，授人以魚不如授人以漁。同志強(qiáng)調(diào)：要改進(jìn)幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，提倡多勞多得，不要包辦代替和簡單發(fā)錢發(fā)物。要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

三、攜手消除貧困，共建人類命運(yùn)共同體

消除貧困是人類的共同使命。大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。在該著作第八部分，同志對(duì)于建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界，共同營造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景作了深刻闡述。

消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。消除貧困，自古以來就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。為促進(jìn)全球減貧事業(yè)，2000年聯(lián)合國制定了千年發(fā)展目標(biāo)，2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)制定了2015后發(fā)展議程。但環(huán)顧全球，實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)今世界仍然有七億多人口生活在極端貧困之中。每年近六百萬孩子在五歲前夭折，近六千萬兒童未能接受教育。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。對(duì)很多家庭而言，擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作還是一種奢望。

同志指出：對(duì)各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。他呼吁國際社會(huì)積極關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，攜起手來，為共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗！

中國堅(jiān)定不移支持發(fā)展中國家消除貧困。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開放以來，中國使七億多人擺脫貧困，占全球減貧人口的百分之七十以上，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。中國人民歷來富有正義感和同情心，歷來把自己的前途命運(yùn)同各國人民的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。在2015年召開的聯(lián)合國系列峰會(huì)上，同志代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供二十億美元；繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國家投資，力爭2030年達(dá)到一百二十億美元；免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)等。

推動(dòng)建立以合作共贏的新型國際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障。同志強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)同發(fā)展中國家和國際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作，是中國對(duì)外開放大局的重要組成部分。中國倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、世界銀行等繼續(xù)在國際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用；將同各方一道優(yōu)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推進(jìn)南北合作，加強(qiáng)南南合作，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動(dòng)力；將落實(shí)好《中國與非洲聯(lián)盟加強(qiáng)減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖�。中國將發(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺(tái)作用，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。今天的世界，物質(zhì)技術(shù)水平已經(jīng)發(fā)展到古人難以想象的地步，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然普遍存在，南北發(fā)展差距依然巨大，貧困和饑餓依然嚴(yán)重，新的數(shù)字鴻溝正在形成。全球最富有的百分之一人口擁有的財(cái)富量超過其余百分之九十九人口財(cái)富的總和，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂。同志指出：世界長期發(fā)展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。只有各國共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。如果奉行你輸我贏、贏者通吃的老一套邏輯，如果采取爾虞我詐、以鄰為壑的老一套辦法，結(jié)果必然是封上了別人的門，也堵上了自己的路，侵蝕的是自己發(fā)展的根基，損害的是全人類的未來。

維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，是消除貧困的重要條件。中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，就是要支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自身發(fā)展能力，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，為國際減貧事業(yè)注入新活力。同志強(qiáng)調(diào)：我們應(yīng)該堅(jiān)持你好我好大家好的理念，推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，著力加快全球減貧進(jìn)程，著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作，著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展，著力改善國際發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動(dòng)世界各國發(fā)展繁榮，共同消除許多國家民眾依然面臨的貧窮落后，共同為全球的孩子們營造衣食無憂的生活，讓發(fā)展成果惠及世界各國，讓人人享有富足安康。