《扶貧論述摘編》是黨史和文獻(xiàn)研究院編著的一部政治理論著作，首次出版是由中央文獻(xiàn)出版社2018年8月出版。

該著作分為8個(gè)專題，收錄了關(guān)于扶貧的242段論述。該著作有8個(gè)專題，也可以分成三個(gè)大的板塊。其中第一個(gè)專題是“決勝脫貧攻堅(jiān)、共享全面小康”，主要內(nèi)容是論述脫貧攻堅(jiān)的重大意義。第二個(gè)專題到第七個(gè)專題，是第二個(gè)板塊，是“六個(gè)堅(jiān)持”，分別論述“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證”，“堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效”，“堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持”，“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量”，“堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干”，“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”。第八個(gè)專題，即第三個(gè)板塊，是從“攜手消除貧困，共建人類命運(yùn)共同體”的角度，從國(guó)際視野、全球視角來(lái)看待今天中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的問題。

黨的十八大以來(lái)，站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，推動(dòng)中國(guó)減貧事業(yè)取得巨大成就，對(duì)世界減貧進(jìn)程作出了重大貢獻(xiàn)。內(nèi)容摘自二?一二年十一月十五日至二?一八年六月期間的講話、報(bào)告、演講、指示、批示等六十多篇重要文獻(xiàn),共收入242段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

該著作共分8個(gè)專題：決勝脫貧攻堅(jiān)，共享全面小康；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證；堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效；堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持；堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量；堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；攜手消除貧困，共建人類命運(yùn)共同體�？煞譃槿齻�(gè)大的板塊。其中第一個(gè)專題是“決勝脫貧攻堅(jiān)、共享全面小康”，這是第一個(gè)板塊。這個(gè)板塊的主要內(nèi)容是論述脫貧攻堅(jiān)的重大意義，就是要回答我們今天全黨全社會(huì)為什么要下那么大的氣力來(lái)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，來(lái)打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二個(gè)專題到第七個(gè)專題，是第二個(gè)板塊，是“六個(gè)堅(jiān)持”，分別論述“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證”，“堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效”，“堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持”，“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量”，“堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干”，“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是十八大以來(lái)形成的扶貧開發(fā)道路的非常重要的內(nèi)容，也是十八大以來(lái)在扶貧開發(fā)方面形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)板塊是這本論述摘編的主體部分。第八個(gè)專題，也就是最后一個(gè)專題，是論述摘編最后一個(gè)板塊。這是一個(gè)新的視角，是從攜手消除貧困、共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度，從國(guó)際視野、全球視角來(lái)看待今天中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的問題。

一、充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重大意義

2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，這是一項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。打贏這場(chǎng)硬仗，首先必須統(tǒng)一思想，提高全黨全社會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。在該著作第一部分，同志深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重大意義。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。中國(guó)共產(chǎn)黨搞，就是希望全國(guó)人民都過上好日子。中國(guó)共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心�，F(xiàn)在，中國(guó)大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，如果還沒有解決貧困人口脫貧問題，那黨的宗旨怎么體現(xiàn)、中國(guó)共產(chǎn)黨的承諾怎么兌現(xiàn)呢？同志指出：貧窮不是，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)中國(guó)的優(yōu)越性，那也不是。同志先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是他工作的一個(gè)重要內(nèi)容，花的精力最多。擔(dān)任黨的后，他第二次到地方調(diào)研，就到河北阜平縣，深入考察扶貧開發(fā)工作，而且把這項(xiàng)工作放在黨和國(guó)家全局的突出位置來(lái)抓。

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是的本質(zhì)要求，是優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。同志強(qiáng)調(diào)：發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村去，多到貧困地區(qū)去，帶著深厚感情做好扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)關(guān)鍵一步。全面小康，覆蓋的人口和地域必須全面。從現(xiàn)在情況看，城市這一頭盡管也存在一些難點(diǎn)，但總體上不成問題。最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會(huì)最大的“短板”。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。五中全會(huì)把扶貧攻堅(jiān)改成脫貧攻堅(jiān)，就是說到2020年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨一定要兌現(xiàn)脫貧的承諾。

同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是底線任務(wù)，是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的目標(biāo)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，是國(guó)內(nèi)外皆知的莊嚴(yán)承諾。一諾千金，中國(guó)共產(chǎn)黨一定要如期兌現(xiàn)承諾，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了巨大的成就，但面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。截至2017年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有3046萬(wàn)人，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口1000多萬(wàn)人，越往后脫貧成本越高、難度越大。同志強(qiáng)調(diào)：我們要清醒認(rèn)識(shí)和把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì)。

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)黨的執(zhí)政安危和人心向背�！懊駷榘畋�，未有本搖而枝葉不動(dòng)者�！蓖�志深刻指出：反貧困是古今中外治國(guó)理政的一件大事。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)執(zhí)政就是要為民造福，而只有做到為民造福，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。得民心者得天下。從政治上說，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了制度。在國(guó)際風(fēng)云激烈變幻的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)巋然不動(dòng)，就是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的路線方針政策給億萬(wàn)人民帶來(lái)了好處�！疤煜轮�治亂，不在一姓之興亡，而在萬(wàn)民之憂樂�！彼麖�(qiáng)調(diào)：民生是最大的政治。我們要以更大的力度、更實(shí)的措施保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來(lái)。

“治天下也，必先公，公則天下平矣�！奔哟髮�(duì)困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是落實(shí)共享發(fā)展理念，解決社會(huì)公平正義問題的重要措施。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕不斷做大，但在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

二、堅(jiān)持扶貧開發(fā)道路，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作

經(jīng)過改革開放以來(lái)近四十年的努力，中國(guó)共產(chǎn)黨成功走出了一條扶貧開發(fā)道路，使七億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同志深刻總結(jié)了黨的十八大以來(lái)中國(guó)扶貧開發(fā)“六個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向、提供了根本遵循。該著作第二至七部分收入了同志的相關(guān)論述。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。必須堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

同志強(qiáng)調(diào)：越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，強(qiáng)化縣級(jí)黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用。中央要抓好統(tǒng)籌，做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作。省級(jí)要負(fù)起總責(zé)，做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作。市（地）縣要抓好落實(shí)，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，各級(jí)黨政干部特別是一把手，必須增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立下軍令狀，以高度的歷史使命感親力親為抓。

“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。同志指出：要抓好以村黨組織的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，落實(shí)好向貧困地區(qū)村黨組織選派第一書記舉措，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。打攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是人，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)干部特別是基層一線干部十分重要。要充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部。要保護(hù)好干部積極性，對(duì)以各種方式到西部地區(qū)工作的干部，對(duì)駐村幫扶干部、第一書記、農(nóng)村基層干部包括大學(xué)生村官，要多關(guān)心他們，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

關(guān)于怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，同志強(qiáng)調(diào)要解決好四個(gè)方面的問題。首先是要解決好“扶持誰(shuí)”的問題。這是精準(zhǔn)施策的前提。要通過做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人。二是要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問題。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。三是要解決好“怎么扶”的問題。要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)脫貧。

堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持。脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障。必須堅(jiān)持發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投放，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)資金多渠道、多樣化投入。

同志指出：扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長(zhǎng)幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)也要按照這個(gè)原則，相應(yīng)增加扶貧資金投入。國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，要取消縣一級(jí)配套資金。要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)水平。資本市場(chǎng)要注意對(duì)深度貧困地區(qū)的上市企業(yè)安排，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要適當(dāng)降低對(duì)深度貧困地區(qū)的保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，要增加建設(shè)用地對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度。要加強(qiáng)資金整合，理順涉農(nóng)資金管理體系，確保整合資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，提高使用效率和效益。

針對(duì)一些地方在扶貧資金使用管理方面存在的問題，同志強(qiáng)調(diào)：要強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩！要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處！

堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量。脫貧攻堅(jiān)，各方參與是合力。必須堅(jiān)持充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，調(diào)動(dòng)各方面積極性，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。

“人心齊，泰山移�！泵撠氈赂徊粌H僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會(huì)的事。同志強(qiáng)調(diào)：要更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量，共同向貧困宣戰(zhàn)。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，更要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層面合作，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢(shì)與立足貧困地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的中央企業(yè)，要把幫扶作為政治責(zé)任，不能有絲毫含糊。要研究借鑒其他國(guó)家成功做法，創(chuàng)新中國(guó)慈善事業(yè)制度，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。

堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干。脫貧攻堅(jiān)，從嚴(yán)從實(shí)是要領(lǐng)。必須堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評(píng)估，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。同志指出：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng)，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。攻堅(jiān)戰(zhàn)就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字。只有打得準(zhǔn)，發(fā)出的力才能到位；只有干得實(shí)，打得準(zhǔn)才能有力有效。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，分工明確，責(zé)任明確，履責(zé)激勵(lì)，失責(zé)追究。三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，既不拖延，也不虛報(bào)。

同志還特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)問題，就是脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持實(shí)事求是，不能層層加碼，提不切實(shí)際的目標(biāo)。扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量，不要勉為其難、層層加碼，要防止急躁癥，警惕“大躍進(jìn)”，確保脫貧質(zhì)量。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識(shí)，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。

幸福不會(huì)從天降，好日子是干出來(lái)的。一個(gè)健康向上的民族，就應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)就業(yè)、鼓勵(lì)靠自己的努力養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)國(guó)家。同志強(qiáng)調(diào)：貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)、不能管長(zhǎng)久。要尊重扶貧對(duì)象主體地位，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，不能把黨和政府的好政策變成了養(yǎng)懶人的政策。

治貧先治愚，授人以魚不如授人以漁。同志強(qiáng)調(diào)：要改進(jìn)幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，提倡多勞多得，不要包辦代替和簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物。要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

三、攜手消除貧困，共建人類命運(yùn)共同體

消除貧困是人類的共同使命。大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。在該著作第八部分，同志對(duì)于建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界，共同營(yíng)造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景作了深刻闡述。

消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。消除貧困，自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。為促進(jìn)全球減貧事業(yè)，2000年聯(lián)合國(guó)制定了千年發(fā)展目標(biāo)，2015年聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)制定了2015后發(fā)展議程。但環(huán)顧全球，實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)今世界仍然有七億多人口生活在極端貧困之中。每年近六百萬(wàn)孩子在五歲前夭折，近六千萬(wàn)兒童未能接受教育。貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國(guó)家。對(duì)很多家庭而言，擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作還是一種奢望。

同志指出：對(duì)各國(guó)人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。他呼吁國(guó)際社會(huì)積極關(guān)注廣大發(fā)展中國(guó)家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，攜起手來(lái)，為共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗！

中國(guó)堅(jiān)定不移支持發(fā)展中國(guó)家消除貧困。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開放以來(lái)，中國(guó)使七億多人擺脫貧困，占全球減貧人口的百分之七十以上，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)人民歷來(lái)富有正義感和同情心，歷來(lái)把自己的前途命運(yùn)同各國(guó)人民的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困。在2015年召開的聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)上，同志代表中國(guó)政府提出了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國(guó)將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供二十億美元；繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資，力爭(zhēng)2030年達(dá)到一百二十億美元；免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2015年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù)等。

推動(dòng)建立以合作共贏的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障。同志強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作，是中國(guó)對(duì)外開放大局的重要組成部分。中國(guó)倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國(guó)、世界銀行等繼續(xù)在國(guó)際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用；將同各方一道優(yōu)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推進(jìn)南北合作，加強(qiáng)南南合作，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動(dòng)力；將落實(shí)好《中國(guó)與非洲聯(lián)盟加強(qiáng)減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖�。中�?guó)將發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際扶貧中心等國(guó)際減貧交流平臺(tái)作用，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。今天的世界，物質(zhì)技術(shù)水平已經(jīng)發(fā)展到古人難以想象的地步，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然普遍存在，南北發(fā)展差距依然巨大，貧困和饑餓依然嚴(yán)重，新的數(shù)字鴻溝正在形成。全球最富有的百分之一人口擁有的財(cái)富量超過其余百分之九十九人口財(cái)富的總和，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂。同志指出：世界長(zhǎng)期發(fā)展不可能建立在一批國(guó)家越來(lái)越富裕而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。只有各國(guó)共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。如果奉行你輸我贏、贏者通吃的老一套邏輯，如果采取爾虞我詐、以鄰為壑的老一套辦法，結(jié)果必然是封上了別人的門，也堵上了自己的路，侵蝕的是自己發(fā)展的根基，損害的是全人類的未來(lái)。

維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)公平公正、包容有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，是消除貧困的重要條件。中國(guó)提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，就是要支持發(fā)展中國(guó)家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自身發(fā)展能力，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，為國(guó)際減貧事業(yè)注入新活力。同志強(qiáng)調(diào)：我們應(yīng)該堅(jiān)持你好我好大家好的理念，推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，著力加快全球減貧進(jìn)程，著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作，著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展，著力改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動(dòng)世界各國(guó)發(fā)展繁榮，共同消除許多國(guó)家民眾依然面臨的貧窮落后，共同為全球的孩子們營(yíng)造衣食無(wú)憂的生活，讓發(fā)展成果惠及世界各國(guó)，讓人人享有富足安康。