2月24日，中國人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部以人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。該《辦法》共11條，自7月1日起施行。各地已出臺(tái)政策與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

《辦法》規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策問答

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》出臺(tái)的目的是什么?

答：《社會(huì)保險(xiǎn)法》自2011年7月1日正式頒布實(shí)施后，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上形成了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)兩大制度平臺(tái)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，越來越多的勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)，他們?cè)陂L(zhǎng)達(dá)幾十年的勞動(dòng)階段，可能會(huì)在同時(shí)段或不同時(shí)段參加兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。解決兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問題，其目的是打破城鄉(xiāng)分割養(yǎng)老保險(xiǎn)制度壁壘，讓城鄉(xiāng)各類人群不論身份、工作地點(diǎn)如何變化都能順利轉(zhuǎn)移養(yǎng)老關(guān)系和保費(fèi)，有力促進(jìn)人口和勞動(dòng)力流動(dòng)，從而保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》重點(diǎn)解決了哪些問題?

答：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》重點(diǎn)解決了以下幾方面的問題。一是實(shí)現(xiàn)兩種制度銜接。通過明確規(guī)定全國統(tǒng)一的銜接方式、銜接條件、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等政策和統(tǒng)一銜接經(jīng)辦規(guī)程，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的順暢銜接。二是保障個(gè)人權(quán)益。無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(含政府、集體補(bǔ)助部分)全部轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。三是妥善處理重復(fù)參保與重復(fù)領(lǐng)取待遇問題。從維護(hù)參保人員權(quán)益出發(fā)，對(duì)重復(fù)參保與重復(fù)領(lǐng)取待遇問題作出了明確規(guī)定，總體要求是優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和待遇，對(duì)于個(gè)人因重復(fù)繳費(fèi)而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金額退還本人。四是提高管理服務(wù)水平。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，即涉及城鄉(xiāng)之間，也涉及不同地區(qū)之間，有的跨度大、時(shí)間長(zhǎng)，為方便參保人員辦理，避免參保人員往返不同地區(qū)辦理手續(xù)，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，規(guī)定由參保人員提出制度銜接的申請(qǐng)，主要手續(xù)由相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，減少參保人員的往返奔波。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》適用于哪些人員?按照國家規(guī)定已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員，是否可以辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)?

答：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》適用于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，在什么時(shí)間、具備什么條件可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，在達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，在達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡前，能否申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，在達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡前，不能申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡時(shí)，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，如何辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇;若本人不愿申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)而是選擇繼續(xù)繳費(fèi)的，應(yīng)先暫停城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，待城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)累計(jì)達(dá)到滿15年時(shí)，再申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，符合國家和我省規(guī)定提前退休條件，如何辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，符合國家和我省規(guī)定的提前退休(如特殊工種、因病完全喪失勞動(dòng)能力)條件，應(yīng)在辦理提前退休手續(xù)取得退休資格后，再按照規(guī)定辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，曾經(jīng)在多地流動(dòng)就業(yè)、參保并存在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，如何辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，曾經(jīng)在多地流動(dòng)就業(yè)和參保，在多個(gè)地區(qū)存在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，需要辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，應(yīng)先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

參保人員申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)時(shí)，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地提出申請(qǐng)辦理;從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地提出申請(qǐng)辦理。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，辦理制度銜接手續(xù)時(shí)，其個(gè)人賬戶如何轉(zhuǎn)移?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶;從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶資金合并累計(jì)計(jì)算。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，辦理制度銜接手續(xù)后，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限是否可以合并計(jì)算?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限;從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不合并計(jì)算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，在同一年度內(nèi)同時(shí)參加了兩種保險(xiǎn)，應(yīng)該如何處理?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，在同一年度內(nèi)同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段只計(jì)算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，在其辦理制度銜接手續(xù)時(shí)，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助退還本人。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，能否同時(shí)領(lǐng)取兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?對(duì)于同時(shí)領(lǐng)取的，應(yīng)該如何處理?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，不得同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還;本人不予退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金中抵扣。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度的人員，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)時(shí)，需要本人做哪些工作、提交哪些材料?

答：為避免參保人員辦理制度銜接手續(xù)時(shí)在城鄉(xiāng)之間、兩地之間往返奔波，參保人員只需向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書面申請(qǐng)，填寫《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接申請(qǐng)表》，出示社會(huì)保障卡或居民身份證并提交復(fù)印件，其他的審核、確認(rèn)、轉(zhuǎn)移銜接等程序，主要由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間在規(guī)定時(shí)限內(nèi)溝通協(xié)調(diào)辦理。參保人員應(yīng)積極提供必要的證明和信息，以使相關(guān)手續(xù)辦理更加及時(shí)、順暢。

問：6月30日前已經(jīng)辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)，同時(shí)又符合享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，但尚未領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系該如何處理?

答：6月30日前已經(jīng)辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)，同時(shí)又符合享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，但尚未領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，應(yīng)終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助退還本人。

問：6月30日前已經(jīng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)，同時(shí)存續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，其城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何銜接?

答：6月30日前已經(jīng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)，同時(shí)存續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，本人選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并繼續(xù)繳費(fèi)的，應(yīng)終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以退還;本人選擇繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)終止城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還本人。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》從何時(shí)起施行?各地已出臺(tái)的政策與本辦法不符的如何掌握?

答：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》從7月1日起施行。各地已出臺(tái)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》施行前，已經(jīng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，應(yīng)該如何處理?

答：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》施行前，已經(jīng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，不再重復(fù)辦理。