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公務(wù)員稱養(yǎng)老金并軌

更新:2023-09-21 16:03:34 高考升學(xué)網(wǎng)

公務(wù)員稱養(yǎng)老金并軌應(yīng)漲工資

隨著改革方案公布,中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié),近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代,開始按工資的8%繳納養(yǎng)老保險,按工資的4%繳納職業(yè)年金。改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇是否下降?工資水平是否會上漲?企事業(yè)職工“待遇差”是否會縮小?并軌的錢又從哪里來?一系列問題引發(fā)關(guān)注。

養(yǎng)老待遇會降低嗎?

《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》14日公布,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將繳納基本養(yǎng)老保險,單位繳納20%,個人繳納8%,這一比例與企業(yè)職工一致。面對這一消息,“養(yǎng)老金待遇會不會下降”成為機(jī)關(guān)事業(yè)人員普遍擔(dān)心的問題。

官方給這些人吃了一顆“定心丸”。根據(jù)決定,對改革前已退休人員,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員,通過建立新機(jī)制,實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水平不降低。

決定還要求,機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實對中新網(wǎng)記者表示,根據(jù)新規(guī),“老人”(已退休人員)繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,

其退休待遇不會降低;“中人”(目前在職人員)和“新人”(以后新入職人員)雖然基本養(yǎng)老金水平會出現(xiàn)下降,但由于“中人”會根據(jù)視同繳費年限發(fā)過渡性養(yǎng)老金,職業(yè)年金(一種補(bǔ)充養(yǎng)老金)的建立也一定程度彌補(bǔ)“新人”基本養(yǎng)老金的損失,所以,總體來看,機(jī)關(guān)事業(yè)人員的養(yǎng)老待遇將保持穩(wěn)定,不會出現(xiàn)大幅縮水。

工資水平會上漲嗎?

雖然養(yǎng)老金待遇總體上不會大降,但對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來講,由于個人要承擔(dān)占工資8%的基本養(yǎng)老保險費和占工資4%的職業(yè)年金,其工資收入勢必將會減少,因此,漲工資成為了公務(wù)員群體的普遍訴求。

一位在北京工作的公務(wù)員就對記者表示,“讓公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險可以,但我們的工資這么低,能給我們先漲工資嗎?”

李實認(rèn)為,過去公務(wù)員不用交任何費用就能拿到很高的退休金,現(xiàn)在一下子要支付工資的12%,這對于很多工資只有2000元的基層公務(wù)員來說承擔(dān)起來比較吃力,從這個角度來說,國家可能會通過提高工資的辦法來加以補(bǔ)償。

“畢竟公務(wù)員工資很長時間沒有調(diào)整了,可以正好利用調(diào)整養(yǎng)老金這個機(jī)會來調(diào)整工資,所以,給公務(wù)員漲工資這個可能性非常大!崩顚嵳f。值得注意的是,官方此前已經(jīng)確定“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步”的思路,在外界看來,公務(wù)員工資制度改革也將很快推出。  “待遇差”會縮小嗎?

在養(yǎng)老金并軌前,由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險,但退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員,因此,“待遇差”問題一直備受詬病。

有統(tǒng)計顯示,中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資收入比例)超過80%,個別甚至達(dá)到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。那么,在養(yǎng)老金并軌后,企事業(yè)單位職工之間的養(yǎng)老金待遇差距會縮小嗎?

李實表示,隨著改革的實施,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率必將逐步拉近,但二者差別過大,立即趨同并不可能。此外,兩者之間養(yǎng)老金待遇的差距縮小不在于降低公務(wù)員養(yǎng)老金,而在于提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,要通過“提低”的辦法來縮小差距。

李實認(rèn)為,決定提出“根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況,統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整”,當(dāng)前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年漲幅差不多在10%左右,公務(wù)員可適當(dāng)降低漲幅,這樣增幅一大一小,過幾年兩者之間的差距就會變小。

并軌的錢從哪里來?

養(yǎng)老金并軌后,最大難題就是從哪里“找錢”的問題。據(jù)統(tǒng)計,中國在職公務(wù)員數(shù)量約為700多萬,126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬。

按照新規(guī),單位要繳納20%基本養(yǎng)老保險和8%的職業(yè)年金,這是一筆龐大的支出,在當(dāng)前各地財政收入增速放緩的背景下,錢從哪里來?

李實認(rèn)為,養(yǎng)老金并軌是否造成財政壓力增加,這取決于個人賬戶做實還是做空問題。如果做實,意味著要政府要支出兩部分,一部分要為在職職工繳納養(yǎng)老金,一部分要為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金,財政壓力當(dāng)然非常大。

李實指出,但是從國際經(jīng)驗來看,個人賬戶做實不是一個好辦法,目前很多國家采取空賬運行的辦法,也就是說每個人都有賬戶,但是在崗職工的錢用來支付給退休人員,這對于財政來說,并沒有額外增加過多負(fù)擔(dān)。

“當(dāng)然,政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大社會保障資金投入。此外,公務(wù)員、事業(yè)單位人員隊伍太龐大,有必要精簡機(jī)構(gòu),縮減人員,從而減少財政支出,緩解財政壓力!崩顚嵳f。

繳費工資如何確定?

單位和個人共同負(fù)擔(dān)繳費,單位繳納比例為本單位工資總額的20%,個人繳納比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。在上述決定中,只對繳費工資的上下限進(jìn)行明確描述:本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費,即“300%封頂、60%托底”。但并沒有明確個人繳費工資到底如何確定。

專家表示,還有待出臺實施細(xì)則予以明確。而北京青年報記者從新華社給出的計算繳費數(shù)額的例子看到,繳費工資是在扣除了各類補(bǔ)貼、津貼之后所剩的數(shù)額。而如果以此標(biāo)準(zhǔn)計算,以北京市公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)為例,扣除生活津貼、工作津貼等之后,真正的工資就所剩無幾,所繳納的保險費用就不會太高。

而人力社保部指出,隨著養(yǎng)老保險制度的改革,將同步進(jìn)行的是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,適當(dāng)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),提高基本工資占工資的比重,緩解基本工資占比過小,津貼補(bǔ)貼占比過大的突出矛盾。

“提職一日游”現(xiàn)象將結(jié)束

改革以后“提職一日游”現(xiàn)象將結(jié)束,F(xiàn)行的退休金根據(jù)退休前的職務(wù)工資和級別工資確定。因此經(jīng)常會出現(xiàn)某官員在退休前一天突然被升官,然后立即辦理退休并免職,為的是爭取退休待遇的提高。

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