養(yǎng)老金并軌方案公布 老中新三類(lèi)人區(qū)別對(duì)待

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。

這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

老中新三類(lèi)人區(qū)別對(duì)待

近4000萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后怎么領(lǐng)取養(yǎng)老金呢?在昨日公布的決定中，對(duì)此三種情況分別予以明晰，而其原則為“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”。

方案中提出，對(duì)決定實(shí)施前已退休人員即“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。而對(duì)改革后參加工作的人員也就是“新人”，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接。

對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，楊立雄認(rèn)為，這一部分人員養(yǎng)老金的解決辦法或許會(huì)參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法。

另?yè)?jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，逐步過(guò)渡首先是“中人”在改革前的沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來(lái)退休時(shí)在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。

此外，將設(shè)定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，如此基本可以保證原有的待遇水平不降低。

一位接近人社部官員昨日對(duì)新京報(bào)記者透露，關(guān)于過(guò)渡養(yǎng)老金的實(shí)施細(xì)則目前正在與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，“但是很快就會(huì)出臺(tái)”。

問(wèn)題：“并軌”后，“中人”怎么辦?

解答：可以由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼

張開(kāi)云說(shuō)，“并軌”之后最大的難題是，如何對(duì)待機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的“中人”?

社保領(lǐng)域講究“老人”、“中人”、“新人”。所謂“老人”是已經(jīng)退休的人員，按照“老人老辦法”的原則，已經(jīng)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的人員將肯定按照現(xiàn)有的核發(fā)模式發(fā)放養(yǎng)老金。

所謂“新人”，是指在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后進(jìn)來(lái)的人員。按照一般制度設(shè)計(jì)原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因?yàn)閰⒓庸ぷ髦�前，都已明了這些制度。

所謂“中人”，指現(xiàn)在還在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，他們還沒(méi)退休，突然實(shí)行新制度，以前按在職工資90%發(fā)放的養(yǎng)老金預(yù)期被打破了，如何對(duì)待這些人?“中人”們存在的一個(gè)大問(wèn)題是：長(zhǎng)期沒(méi)交或者只交很少的社保金額，個(gè)人賬戶(hù)錢(qián)很少，如何提高他們的退休待遇?

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，對(duì)“中人”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后的個(gè)人賬戶(hù)“空賬”問(wèn)題，國(guó)家一定會(huì)想辦法逐步解決。對(duì)統(tǒng)籌賬戶(hù)部分,機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位,由財(cái)政補(bǔ)貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),但相對(duì)會(huì)好一些,而對(duì)于差額撥款和自收自支事業(yè)單位,這個(gè)窟窿怎么填?此外,個(gè)人賬戶(hù)更是個(gè)大難題,“你讓一位工作30年的公務(wù)員,補(bǔ)齊過(guò)去30年的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù),是一件非常困難的事情,這不是一個(gè)小數(shù)目。因此只能是視同繳納,由財(cái)政補(bǔ)貼全部或者大部�！�

張開(kāi)云說(shuō)，從社保運(yùn)作的基本原理來(lái)看，個(gè)人補(bǔ)繳個(gè)人賬戶(hù)，也是應(yīng)該的。“我現(xiàn)在最不擔(dān)心的是全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位，我最擔(dān)心的是差額撥款的事業(yè)單位，假如這些單位沒(méi)有錢(qián)，誰(shuí)來(lái)保障這些單位的職工養(yǎng)老待遇?”