據(jù)接近人力資源和社會保障部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。

五方面推進(jìn)“并軌”

人社部副部長胡曉義近日表示，將從五個方面推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革，一是統(tǒng)賬結(jié)合，二是實(shí)行單位和個人繳費(fèi)，三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，四是改革基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法，五是建立職業(yè)年金。

對于改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員待遇問題，胡曉義并未提及。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這一點(diǎn)是導(dǎo)致上一輪事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革沒能順利推進(jìn)的糾結(jié)點(diǎn)，也是本輪改革方案設(shè)計時著重考慮的一個問題。

2008年初，國務(wù)院通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點(diǎn)工作。然而，近6年過去，由于受多重因素限制，各試點(diǎn)省市進(jìn)展緩慢。

財政為改革“埋單”

接近人社部的人士表示，未來的改革方案重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，來適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。

改革方案還包括，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革，以免造成機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工之間的群體分化和新的社會不公;并且要將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工納入統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險制度;機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險繳納，也按照企業(yè)職工的模式推進(jìn)，應(yīng)明確是由用人單位和職工雙方依法繳費(fèi)。

上述接近人社部的人士表示，考慮到政策推行的順暢，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革有可能在延遲退休政策之前啟動。