社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹籌劃(2011-)

為起勁應(yīng)對(duì)生齒老齡化，成立起與生齒老齡化歷程相順應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長程度相和諧的社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨的十七大建立的“老有所養(yǎng)”的計(jì)謀方針和十七屆五中全會(huì)提出的“優(yōu)先成長社會(huì)養(yǎng)老處事”的要求，按照《中華人民共和國百姓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成長第十二個(gè)五年籌劃綱領(lǐng)》和《中國老齡奇跡成長“十二五”籌劃》，擬定本籌劃。

一、籌劃配景

(一)近況和題目。

自1999年我國步入老齡化社會(huì)以來，生齒老齡化加快成長，晚年生齒基數(shù)大、增添快并日益泛起高齡化、空巢化趨勢(shì)，必要顧問的失能、半失能老人數(shù)目劇增。第六次世界生齒普查表現(xiàn)，我國60歲及以上晚年生齒已達(dá)1.78億，占總生齒的13.26%，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹的使命異常沉重。

連年來，在黨和當(dāng)局的高度重視下，各地出臺(tái)政策法子，加大資金支持力度，使我國的社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹取得了長足成長。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)目不絕增進(jìn)，處事局限不絕擴(kuò)大，晚年人的精力文化糊口日益富厚。制止2010年底，世界種種收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老處事辦法進(jìn)一步改進(jìn)，社區(qū)白天顧問處事慢慢拓展，已建成含白天顧問成果的綜合性社區(qū)處事中心1.2萬個(gè)，過夜顧問床位1.2萬張，白天顧問床位4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老工錢重點(diǎn)，借助專業(yè)化養(yǎng)老處事組織，提供糊口顧問、家政處事、痊愈照顧護(hù)士、醫(yī)療保健等處事的居家養(yǎng)老處事收集起源形成。養(yǎng)老處事的運(yùn)作模式、處事內(nèi)容、操縱類型等也不絕試探創(chuàng)新，蘊(yùn)蓄了有益的履歷。

可是，我國社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹如故處于起步階段，還存在著與新形勢(shì)、新使命、新需求不相順應(yīng)的題目，首要示意在：缺乏統(tǒng)籌籌劃，系統(tǒng)建樹缺乏整體性和持續(xù)性;社區(qū)養(yǎng)老處事和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)峻不敷，供需抵牾突出;辦法簡略、成果單一，難以提供顧問照顧護(hù)士、醫(yī)療痊愈、精力寬慰等多方面處事;機(jī)關(guān)不公道，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間成長不服衡;當(dāng)局投入不敷，民間投資局限有限;處事步隊(duì)專業(yè)化水平不高，行業(yè)成長缺乏后勁;國度出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位;處事類型、行業(yè)自律和市場禁錮有待增強(qiáng)等。

(二)須要性和可行性。

我國的生齒老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度不完美、汗青欠賬較多、城鄉(xiāng)和地區(qū)成長不服衡、家庭養(yǎng)老成果弱化的形勢(shì)下產(chǎn)生的，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹的使命異常沉重。

增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹，是應(yīng)對(duì)生齒老齡化、保障和改進(jìn)民生的肯定要求。今朝，我國事天下上獨(dú)逐一個(gè)晚年生齒高出1億的國度，且正在以每年3%以上的速率快速增添，是同期生齒增速的五倍多。估量到，晚年生齒將到達(dá)2.21億，約占總生齒的16%;2020年到達(dá)2.43億，約占總生齒的18%。跟著生齒老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能晚年人的數(shù)目還將一連增添，顧問和照顧護(hù)士題目日益突出，人民群眾的養(yǎng)老處事需求日益增添，加速社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹已刻不容緩。

增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹，是順應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿意人民群眾養(yǎng)老處事需求的必由之路。恒久以來，我國實(shí)施以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但跟著打算生養(yǎng)根基國策的實(shí)驗(yàn)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭局限日趨小型化，“4-2-1”家庭布局日益廣泛，空巢家庭不絕增多。家庭局限的縮小和布局變革使其養(yǎng)老成果不絕弱化，對(duì)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)處事的需求一日千里。

增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹，是辦理失能、半失能晚年群體養(yǎng)老題目、促進(jìn)社會(huì)調(diào)和不變的當(dāng)務(wù)之急。今朝，我國城鄉(xiāng)失能和半失能晚年人約3300萬，占晚年生齒總數(shù)的19%。因?yàn)楫?dāng)代社會(huì)競爭劇烈和糊口節(jié)拍加速，中青年一代正面對(duì)著事變和糊口的雙重壓力，照護(hù)失能、半失能晚年人力有未逮，急切必要通過成長社會(huì)養(yǎng)老處事來辦理。

增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老處事系統(tǒng)建樹，是擴(kuò)大