《上海市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見〉的實驗意見》。新政策中，對上海市城鎮(zhèn)住民的養(yǎng)老保險事變舉辦了全面部署，個中城鎮(zhèn)無保的老人也能領(lǐng)取養(yǎng)老金，喜獲“托底”保障，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。

上海市人民當(dāng)局貫徹國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見的實驗意見

各區(qū)、縣人民當(dāng)局，市當(dāng)局各委、辦、局：

為更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕18號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，做好本市城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險”)實驗事變，現(xiàn)提出如下實驗意見：

一、根基原則

城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險事變要高舉巨大旗子，以鄧小平理論和“三個代表”重要頭腦為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)成長觀，憑證加速成立包圍城鄉(xiāng)住民的社會保障系統(tǒng)的要求，慢慢辦理城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障住民的老有所養(yǎng)題目。城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險試點的根基原則是“保根基、廣包圍、有彈性、可一連”。一是從城鎮(zhèn)住民的現(xiàn)實出發(fā)，低程度起步，籌資尺度和報酬尺度要與經(jīng)濟(jì)成長及各方面遭受手段相順應(yīng);二是個人(家庭)和當(dāng)局公道分管責(zé)任，權(quán)力與任務(wù)相對應(yīng);三是實施當(dāng)局主導(dǎo)和住民自愿相團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)住民廣泛參保;四是憑證中央確定的根基原則和首要政策，同時團(tuán)結(jié)上�，F(xiàn)實。

二、使命方針

成立個人繳費、當(dāng)局津貼相團(tuán)結(jié)的城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度，實施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團(tuán)結(jié)，與家庭養(yǎng)老、社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)住民晚年根基糊口。2011年實現(xiàn)本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度全包圍。

三、參保范疇

本市年滿16周歲(不含在校門生)，不切合職工根基養(yǎng)老保險參保前提的城鎮(zhèn)非從業(yè)住民，可以在戶籍地址地自愿介入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基金首要由個人繳費和當(dāng)局津貼組成。

(一)個人繳費

介入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)住民，該當(dāng)憑證尺度繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度今朝設(shè)為每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10個檔次。參保人自主選擇檔次繳費。

(二)當(dāng)局津貼

1.區(qū)縣當(dāng)局對參保人繳費給以津貼，憑證每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元繳費尺度，對應(yīng)的繳費津貼尺度為每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。

2.當(dāng)局對切合報酬領(lǐng)取前提的參保人全額付出城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金。

3.對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費堅苦群體，區(qū)縣當(dāng)局為其代繳部門或所有的養(yǎng)老保險費。城鎮(zhèn)重度殘疾人個人繳費尺度憑證每年900元確定，本人憑證繳費尺度的5%繳費(領(lǐng)取城鎮(zhèn)重殘無業(yè)職員糊口補貼的職員除外)，殘疾人就業(yè)保障金代繳400元，別的部門由區(qū)縣財務(wù)代繳。

城鎮(zhèn)重度殘疾人個人繳費尺度可恰當(dāng)進(jìn)步，進(jìn)步部門所需資金由殘疾人就業(yè)保障金包袱。詳細(xì)步伐，由市殘聯(lián)會同市財務(wù)局等有關(guān)部分另行擬定。

(三)其他

個人繳費尺度和繳費津貼尺度的調(diào)解，由市人力資源社會保障局會同市財務(wù)局依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)成長和城鎮(zhèn)住民人均可支配收入增添等環(huán)境提出意見，報市當(dāng)局核準(zhǔn)后發(fā)布實驗。

本市勉勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人為參保人繳費提供扶助。

五、成立個人賬戶

本市為每個參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、區(qū)縣當(dāng)局對參保人的繳費津貼及其他來歷的繳費扶助，所有記入個人賬戶。

個人賬戶記賬利率由市人力資源社會保障局參考人民銀行發(fā)布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率提出意見，報市當(dāng)局核準(zhǔn)后發(fā)布。

六、養(yǎng)老金報酬

養(yǎng)老金報酬由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，付出終身。

基本養(yǎng)老金的月計發(fā)尺度為400元(含中央確定的基本養(yǎng)老金尺度每人每月55元);累計繳費高出15年的參保職員，每高出1年，其基本養(yǎng)老金增進(jìn)10元。

基本養(yǎng)老金由市(含中央財務(wù)補貼資金)和區(qū)縣兩級財務(wù)憑證1∶1比例分管。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)尺度為個人賬戶所有儲存額除以139。參保人衰亡，其個人賬戶中的資金余額，除當(dāng)局津貼外，可以依法擔(dān)任;當(dāng)局津貼余額用于繼承付出其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金報酬領(lǐng)取前提

介入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險的本市城鎮(zhèn)住民，年滿60周歲，繳費滿15年的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度實驗時，已年滿60周歲，未享受職工根基養(yǎng)老保險報酬以及國度和本市劃定的其他養(yǎng)老報酬的，不消繳費，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年數(shù)不敷15年的，不敷年份應(yīng)按年繳費，也應(yīng)承補繳，補繳后累計繳費年限不高出15年。

八、報酬調(diào)解

成立本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金調(diào)解機(jī)制。本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金在國度調(diào)解基本養(yǎng)老金最低尺度時同法式整。國度不調(diào)解時，按照本市養(yǎng)老金調(diào)解環(huán)境當(dāng)令調(diào)解。

九、喪葬補貼費

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金職員衰亡后，其家眷可以領(lǐng)取尺度為3600元的喪葬補貼費。所需資金，由市和區(qū)縣兩級財務(wù)憑證1∶1比例分管。

喪葬補貼費尺度的調(diào)解，由市人力資源社會保障局會同市財務(wù)局依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)成長和城鎮(zhèn)住民人均可支配收入增添等環(huán)境提出意見，報市當(dāng)局核準(zhǔn)后發(fā)布實驗。

十、基金打點

本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基金實施市級打點。城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基金納入市社會保障基金財務(wù)專戶，實施出入兩條線打點，單獨記賬、核算，憑證有關(guān)劃定實現(xiàn)保值增值。基本養(yǎng)老金和當(dāng)局津貼納入各級財務(wù)預(yù)算。成立健全城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基金財政管帳制度。詳細(xì)步伐，由市財務(wù)局會同市人力資源社會保障局另行擬定。

十一、基金監(jiān)視

各級人力資源社會保障部分要切實推行城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基金的禁錮職責(zé)，擬定完美城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險各項營業(yè)打點規(guī)章制度，類型營業(yè)措施，成立健全內(nèi)節(jié)制度和基金審核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放環(huán)境舉辦監(jiān)控和按期搜查，并按期披露城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基金籌集和付出信息，做到果真透明，增強社會監(jiān)視。財務(wù)、監(jiān)察、審計部分要憑證各自職責(zé)實驗監(jiān)視，嚴(yán)禁擠占調(diào)用，確�；�金安詳。城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險包辦機(jī)構(gòu)、居委會每年在社區(qū)范疇內(nèi)，對城鎮(zhèn)住民的報酬領(lǐng)取資格舉辦公示，接管群眾監(jiān)視。

十二、包辦打點處事

城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險包辦機(jī)構(gòu)要當(dāng)真記錄城鎮(zhèn)住民參保繳費和領(lǐng)取報酬環(huán)境，成立參保檔案，恒久妥善生涯;本市成立城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險信息打點體系，與職工根基養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息打點體系整合，納入社會保障信息打點體系(“金保工程”)建樹，利便住民參保繳費、報酬領(lǐng)取和參保信息查詢。

按照國務(wù)院關(guān)于整合現(xiàn)有社會保險包辦打點資源，成立健全同一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險包辦機(jī)構(gòu)的要求，本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險包辦事變由市社會保險奇跡基金結(jié)算打點中心認(rèn)真打點，區(qū)縣當(dāng)局確定區(qū)級包辦機(jī)構(gòu)詳細(xì)承辦，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社區(qū)事宜受理中心詳細(xì)受理。城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險事變經(jīng)費納入同級財務(wù)預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基金中開支。

十三、相干制度跟尾

城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度實驗后，原享受城鎮(zhèn)晚年住民養(yǎng)老保障報酬職員同一納入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險范疇，鎖定職員，報酬享受憑證就高原則處理賞罰，原報酬高于城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金的部門繼承享受，所需資金由市和區(qū)縣兩級財務(wù)憑證1∶1比例分管。

城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度與職工根基養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的跟尾，與因工衰亡職員扶養(yǎng)支屬撫恤費政策的跟尾，與城鎮(zhèn)住民最低糊口保障、社會優(yōu)撫等制度的跟尾，以及城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度實驗后，已年滿60周歲的職員戶籍遷入本市后的參保政策，待國度有關(guān)政策出臺后，由市人力資源社會保障局、市財務(wù)局會同市有關(guān)部分另行擬定本市的詳細(xì)步伐。

被征地職員、非因工衰亡職工遺屬、精減退職回鄉(xiāng)老職工夫婦介入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險的步伐，由市人力資源社會保障局、市財務(wù)局會同市有關(guān)部分另行擬定。

十四、組織率領(lǐng)

市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險試點事變率領(lǐng)小組同一率領(lǐng)、組織實驗城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險事變，督促搜查政策的落實環(huán)境，和諧整決推進(jìn)進(jìn)程中呈現(xiàn)的題目。

各區(qū)縣當(dāng)局要充實熟悉開展城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險事變的重大意義，將其列入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會成長籌劃和年度方針打點查核系統(tǒng)，切實增強組織率領(lǐng)。各級人力資源社會保障部分要切實推行城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險行政主管部分的職責(zé)，會同有關(guān)部分做好城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌籌劃、綜合和諧、詳細(xì)實驗等事變。要留意研究推進(jìn)進(jìn)程中呈現(xiàn)的新環(huán)境、新題目，起勁試探和總結(jié)辦理題目的步伐和履歷，妥善處理賞罰改良、成長和不變的相關(guān)，把功德辦妥。遇有重要環(huán)境，要實時向市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險試點事變率領(lǐng)小組陳訴。

十五、輿論宣傳

成立城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學(xué)成長觀、加速建樹包圍城鄉(xiāng)住民社會保障系統(tǒng)的重大決定，是調(diào)解收入分派布局、擴(kuò)大海內(nèi)