關(guān)于對《濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例(修訂草案)》公開征求意見的公告

2007年4月17日市第十三屆人大常委會第三十一次會議對市政府提請審議的《濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例(修訂草案)》進行了初次審議。為了進一步提高地方立法質(zhì)量，以便于公民通過多種途徑參與我市地方立法活動，經(jīng)主任會議研究決定，現(xiàn)將該法規(guī)修訂草案登報公布，公開征求社會各界的修改意見和建議。

修改意見可以通過書信、電子郵件、電話方式提出。征求意見截止日期為2007年5月10日。來信請寄：濟南市人大常委會法制工作室(地址：濟南市緯二路66號、郵政編碼：250001);電子郵件地址：srdfazhi@jn.gov.cn;電話：86046846、86046959。

濟南市人大常委會辦公廳

2007年4月18日

第一章總則

第一條為了保障城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員的基本生活，維護適應(yīng)的勞動保障制度，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)及其職工(雇工)以及靈活就業(yè)人員，適用本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體臨時聘用的人員，依照本條例執(zhí)行。

第三條基本養(yǎng)老保險遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的辦法。

用人單位和職工(雇工)、無雇工的個體工商戶以及靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法參加基本養(yǎng)老保險。

提倡用人單位根據(jù)其經(jīng)濟效益和承受能力為職工建立企業(yè)年金。

第四條參加基本養(yǎng)老保險的人員(以下統(tǒng)稱參保人員)的基本養(yǎng)老保險待遇和應(yīng)享受的其他養(yǎng)老保險待遇受法律保護。

第五條市勞動保障行政部門是本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)一管理工作。

縣(市、區(qū))勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作。

勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)工作。

發(fā)展改革、財政、審計、物價、工商、稅務(wù)、銀行和工會等有關(guān)部門和組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作。

第二章基本養(yǎng)老保險基金的籌集

第六條基本養(yǎng)老保險基金分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶金兩部分。

基本養(yǎng)老保險基金全市統(tǒng)一調(diào)劑使用。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付職工基本養(yǎng)老金困難時，由同級財政給予支持。

第七條基本養(yǎng)老保險費由用人單位及其職工(雇工)共同負(fù)擔(dān)。

無雇工的個體工商戶及靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險費由個人負(fù)擔(dān)。

第八條用人單位及其職工(雇工)應(yīng)當(dāng)以職工(雇工)工資總額為基數(shù)，按照國家、省和市規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

職工月工資收入低于本市上年度在崗職工月平均工資百分之六十的，以上年度在崗職工月平均工資的百分之六十為基數(shù)按比例繳納，超過本市上年度在崗職工月平均工資百分之三百的，以上年度在崗職工月平均工資的百分之三百為基數(shù)，按比例繳納。

無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)和比例，按照國家和省、市的規(guī)定執(zhí)行。

第九條基本養(yǎng)老保險費的個人負(fù)擔(dān)部分，由用人單位按月在工資中代為扣繳，與單位負(fù)擔(dān)部分一并按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)足額繳納。

無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員由個人向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以委托銀行代為收繳。

第十條個人賬戶金由以下部分組成：

(一)個人按繳費基數(shù)一定比例繳納的基本養(yǎng)老保險費;

(二)二○○六年三月三十一日前，從用人單位繳費中按職工(雇工)繳費工資一定比例劃轉(zhuǎn)的基本養(yǎng)老保險費;

(三)個人賬戶金的利息。

第十一條社會統(tǒng)籌基金由以下部分組成：

(一)用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費;

(二)從無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員的繳費中按規(guī)定比例劃入的基本養(yǎng)老保險費;

(三)社會統(tǒng)籌基金的增值部分;

(四)滯納金;

(五)財政補貼;

(六)省級調(diào)劑金;

(七)個人賬戶金被繼承后的余額;

(八)其他資金。

第十二條用人單位和參保人員共同繳納基本養(yǎng)老保險費的年限為繳費年限。其中，在我市實行個人繳費時的企業(yè)職工，凡在實行個人繳費前，所在單位已按規(guī)定參加了我市國有和縣以上集體企業(yè)退休費用社會統(tǒng)籌的，其在實行個人繳費前按國家和省的規(guī)定計算的連續(xù)工齡，可視同本人的繳費年限。欠繳社會統(tǒng)籌費的，應(yīng)當(dāng)補繳;未補繳的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員個人繳納基本養(yǎng)老保險費的年限為本人的繳費年限。

第十三條用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支;個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不作為計征個人所得稅的基數(shù)。

第十四條新設(shè)立的用人單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者成立之日起三十日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。

參加基本養(yǎng)老保險的用人單位在分立、合并、終止時，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、滯納金、罰款。

第三章養(yǎng)老保險基金的管理

第十五條基本養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得侵占和挪用。

第十六條基本養(yǎng)老保險基金用于下列項目：

(一)離退休人員的基本養(yǎng)老金;

(二)離退休人員的喪葬補助費、一次性救濟費及其供養(yǎng)直系親屬的定期生活困難補助費;

(三)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員在繳費期間死亡的喪葬補助費和一次性救濟費;

(四)繼承人繼承個人賬戶金中個人繳納部分;

(五)參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時轉(zhuǎn)出的個人賬戶金;

(六)按照國家和省規(guī)定支付的其他項目。

第十七條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以用人單位或者參保人員提供的基礎(chǔ)資料，為參保人員建立以居民身份證號碼為標(biāo)識的養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老保險個人賬戶具有唯一性。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)參保人員個人賬戶的繳費記錄，按繳費年度，向參保人員發(fā)送個人賬戶對賬單。

用人單位或者參保人員對對賬信息有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到個人賬戶對賬單之日起30日內(nèi)提出，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實，個人賬戶記錄確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時更正。

第十八條財政、審計、工會等有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老保險基金的使用、管理情況進行檢查和監(jiān)督。

第十九條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定建立健全基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和審計等管理制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參加基本養(yǎng)老保險的單位進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供檢查所需的賬冊、報表等有關(guān)資料。發(fā)現(xiàn)因瞞報、漏報繳費基數(shù)而少繳基本養(yǎng)老保險費的單位，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將追繳的單位繳費部分并入企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

第二十條參保人員和離退休人員有權(quán)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢養(yǎng)老保險費繳納和基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取情況。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供方便。

第二十一條參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時，其基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條參保人員因故間斷繳納養(yǎng)老保險費期間，其個人賬戶予以保留;職工調(diào)動或者中斷工作前后的繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額也累計計算，不間斷計息。

第二十三條退休職工個人賬戶儲存額領(lǐng)取完畢時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按核定標(biāo)準(zhǔn)從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付，直至其死亡。

第二十四條參保人員死亡，尚未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完的個人賬戶儲存額中的個人繳費部分(含本金和利息)，按《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定處理;個人賬戶中單位繳費部分并入社會統(tǒng)籌基金。

第二十五條繳費單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行繳費工資基數(shù)公示制度，接受繳費個人的監(jiān)督。繳費工資基數(shù)公示至少每季度一次，公示期不得少于15天。

參保人員有權(quán)對本單位執(zhí)行繳費工資基數(shù)公示制度情況進行監(jiān)督。對單位未按規(guī)定執(zhí)行公示制度，或者在繳費申報中虛報、瞞報、漏報繳費工資的行為，可以向勞動保障行政部門或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)舉報、投訴，經(jīng)查證屬實的，勞動保障行政部門或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十六條參保人員對本人繳費工資有異議的，應(yīng)當(dāng)在法律行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出，逾期未提出異議的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不再受理補繳申請。

第二十七條繳費單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行繳費個人退休審批公示制度，公示期為10天，公示內(nèi)容包括擬退休人員的姓名、性別、職務(wù)、出生年月、參加工作時間、申報退休類別、擬審批的退休時間、擬審批的基本養(yǎng)老保險待遇等。

繳費個人在公示期內(nèi)發(fā)現(xiàn)公示內(nèi)容與實際情況不符，可向負(fù)責(zé)審批的勞動保障行政部門舉報或者投訴。經(jīng)調(diào)查核實，確有弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)立即糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。公示期滿無舉報、投訴或者舉報、投訴內(nèi)容不實的，按規(guī)定程序辦理退休審批手續(xù)。

第四章基本養(yǎng)老保險待遇

第二十八條參保人員達到法定退休年齡退休，繳費年限(含視同繳費年限)滿十五年以上的，享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第二十九條一九九八年一月一日以后參加工作，退休時繳費年限滿十五年的人員，按國家規(guī)定應(yīng)享受基本養(yǎng)老保險待遇時，其基本養(yǎng)老金按照下列標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)：

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿一年發(fā)給1%，從社會統(tǒng)籌基金中按月支付。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶本息除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，從個人賬戶中按月支付。

第三十條一九九七年十二月三十一日前參加工作，二OO六年一月一日后退休，繳費年限累計滿十五年的職工退休后，基本養(yǎng)老金按照下列標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)：

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金按本條例第二十九條的規(guī)定計發(fā)。

(二)個人賬戶建立前的繳費年限每滿一年，按職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的一定比例計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

按照前款規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老保險金數(shù)額低于原應(yīng)享受養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，仍按照國家和省的有關(guān)規(guī)定計發(fā)。

第三十一條一九九七年十二月三十一日前參加工作，二○○六年一月一日以后達到退休年齡，繳費年限滿十年不滿十五年的，仍享受基本養(yǎng)老金，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條一九九八年一月一日以后參加工作，二○○六年一月一日以后達到退休年齡，繳費年限不滿十五年的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人賬戶中的全部儲存額一次性支付給本人，并按繳費年限每滿一年發(fā)給一個月本人指數(shù)化月平均繳費工資的養(yǎng)老金，一次付清，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三十三條二○○五年十二月三十一日前退休的人員，仍執(zhí)行原核定的退休待遇。

第三十四條參保人員離退休后均享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整增加的待遇。

參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇的年齡條件以及離退休職工的過渡性調(diào)節(jié)金等其他待遇，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托的銀行按月發(fā)放。

離退休人員自辦理退休手續(xù)的次月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;離退休人員死亡后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從其死亡的次月起停止支付基本養(yǎng)老金。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例第九條規(guī)定，用人單位逾期未繳或者欠繳基本養(yǎng)老保險費的，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期補繳，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

用人單位在責(zé)令期限內(nèi)仍未繳納基本養(yǎng)老保險費和滯納金的，對用人單位按應(yīng)參保人數(shù)每人一千元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;對企業(yè)法定代表人處以三千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條違反本條例規(guī)定未參加職工基本養(yǎng)老保險的，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期參加，并補繳自應(yīng)參加之日起的職工基本養(yǎng)老保險費;超過責(zé)令期限仍未參加或者補繳職工基本養(yǎng)老保險費的，對用人單位按應(yīng)參保人數(shù)每人一千元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;對企業(yè)法定代表人處以三千元以上一萬元以下的罰款。

第三十八條對未按本條例規(guī)定執(zhí)行繳費基數(shù)公示制度及退休公示制度的用人單位，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期改正并處以二千元以上五千元以下的罰款。

第三十九條勞動保障行政部門對侵占、挪用、拖欠、虛報、冒領(lǐng)職工養(yǎng)老保險金的單位，追繳其侵占、挪用、拖欠、虛報、冒領(lǐng)的資金，并按其侵占、挪用、拖欠、虛報、冒領(lǐng)的資金數(shù)額處以一倍以上三倍以下的罰款。對直接責(zé)任人處以三千元以上一萬元以下的罰款，并由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管行政機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條拒絕、阻礙勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依法提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者對復(fù)議決定不服又不提起訴訟也不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條職工與用人單位發(fā)生養(yǎng)老保險爭議時，可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。

第六章附則

第四十四條市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第四十五條本條例自年月日起施行。