進(jìn)城打工有望回鄉(xiāng)領(lǐng)退休金

我省醞釀推出流動(dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)接續(xù)辦法

中新浙江網(wǎng)5月14日電 從衢州到杭州工作的張成，雖然今年才27歲，但已經(jīng)輾轉(zhuǎn)我省各地工作，是個(gè)熟練的泥瓦工。雖然他還年輕，而且身體也不錯(cuò)，但工作閑暇，他也在考慮自己今后的養(yǎng)老問(wèn)題：“城里人繳養(yǎng)老保險(xiǎn)可以防老，我整天換地方找工作，這里交了保險(xiǎn)，換個(gè)城市就得重新來(lái)過(guò)，交了也白交，以后該怎么辦呢?”

記者昨天從省政府辦公廳了解到，今年我省勞動(dòng)保障部門(mén)定下了多項(xiàng)惠民政策的目標(biāo)，其中重要一項(xiàng)就是要解決流動(dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)問(wèn)題。新政策一旦實(shí)行，在杭州等城市打工的農(nóng)民工，在工作地繳了養(yǎng)老金，退休回家后，就可在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)退休金了。

流動(dòng)人員

養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移受阻

“流動(dòng)人員，主要的人群還是農(nóng)民工，他們養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，關(guān)系到幾十年后養(yǎng)老模式的構(gòu)建�！弊蛱�，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處的副處長(zhǎng)項(xiàng)薇，明確解釋了我省醞釀養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策的初衷。

目前我省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工只有200多萬(wàn)，大部分人員屬于頻繁流動(dòng)的參保人員。在一般農(nóng)民工心目中，并不把養(yǎng)老保險(xiǎn)作為今后養(yǎng)老的依靠，養(yǎng)兒防老仍是他們心目中養(yǎng)老模式的首選。

除了觀念上的問(wèn)題外，更多還是制度的制約�！鞍凑宅F(xiàn)行制度，農(nóng)民工應(yīng)參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，但農(nóng)民工流動(dòng)比較頻繁，而且到一定年齡后往往回鄉(xiāng)生活，因而會(huì)遇到社保關(guān)系轉(zhuǎn)移上的障礙。根據(jù)現(xiàn)行政策，職工轉(zhuǎn)移時(shí)，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)資金。這意味著轉(zhuǎn)入地將更多地承擔(dān)該職工退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并且還要承擔(dān)今后養(yǎng)老金的調(diào)整部分”。項(xiàng)薇舉例，當(dāng)一名農(nóng)民工從A城市流動(dòng)到B城市，作為接收的B城市，接收了轉(zhuǎn)入人員后，在基金上，除了較少量的個(gè)人賬戶(hù)資金的轉(zhuǎn)入外，卻要支付其相當(dāng)年限的養(yǎng)老費(fèi)用;另一方面，退休人員在B城市生活，還要參與分享這個(gè)城市的公共資源，客觀上加重了B城市的負(fù)擔(dān)。鑒于此，各地出臺(tái)了一些土政策，使養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移受阻。按照現(xiàn)行的制度，參保農(nóng)民工一旦流動(dòng)，往往中斷原城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一次性領(lǐng)一筆錢(qián)后到另一個(gè)城市繼續(xù)參保(或中斷)。此做法將影響農(nóng)民工社保的繳費(fèi)年限，進(jìn)而影響他們退休后享受退休金的額度。

個(gè)人賬戶(hù)和統(tǒng)籌金

可打包轉(zhuǎn)移

“流動(dòng)人員養(yǎng)老金流動(dòng)障礙，如果解決不好，將影響到幾十年后這類(lèi)人群的養(yǎng)老問(wèn)題。目前國(guó)家已著手研究流動(dòng)人員養(yǎng)老關(guān)系的接續(xù)政策，各地也在進(jìn)行積極的探索�！表�(xiàng)薇說(shuō)。

目前，比較被認(rèn)可的解決思路有三種：一是按個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的適當(dāng)比例配比轉(zhuǎn)移;或是在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)基金時(shí)，同時(shí)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。二是維持現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移辦法，國(guó)家建立轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)入地實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼。三是流動(dòng)人員退休時(shí)按照戶(hù)籍所在地退休，并在該地領(lǐng)取養(yǎng)老金。

目前我省已開(kāi)始積極研究符合我省省情的接續(xù)辦法。初步確定按照第一種思路，即轉(zhuǎn)移時(shí)把個(gè)人賬戶(hù)和相應(yīng)的統(tǒng)籌基金一起打包帶走的方法。但此做法僅限人員在省內(nèi)流動(dòng)時(shí)使用，出省轉(zhuǎn)移的辦法需要國(guó)家政策指導(dǎo)。

項(xiàng)薇最后說(shuō)：“完善流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，將會(huì)很好地維護(hù)參保人員特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，也將極大地推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老方式從傳統(tǒng)的依靠家庭養(yǎng)老模式向社會(huì)養(yǎng)老的模式轉(zhuǎn)變，從而大大緩解今后政府的養(yǎng)老壓力。”

我省社保體系日益完善

我省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。20以來(lái)連續(xù)四年對(duì)全省企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，比2002年人均增加了378元。

目前，我省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到了1180元，養(yǎng)老金待遇位居全國(guó)省區(qū)第一，逐步縮小了企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的待遇差。截至今年初，全省企業(yè)有1076萬(wàn)人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余604億元，支付能力達(dá)到28個(gè)月，比2002年末提高了17.3個(gè)月。

在農(nóng)民工的勞動(dòng)保障工作機(jī)制上，我省也在各個(gè)方面加大工作力度，消除對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，改善他們的就業(yè)環(huán)境和條件。去年年初，全省共追回被拖欠的職工工資達(dá)6.1億元。到2007年11月，全省已經(jīng)完成解決企業(yè)工資歷史拖欠工作任務(wù)。

為保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，我省開(kāi)展了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，實(shí)行了農(nóng)民工工傷認(rèn)定快速通道辦法。我省農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率高于全國(guó)平均水平。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別比全國(guó)平均高16.9、14.4、12.8、13.8個(gè)百分點(diǎn)。