我國(guó)人民防空誕生于上世紀(jì)50年代，興起于上世紀(jì)60年代，改革開放后經(jīng)歷了不平凡的過渡。60多年來，人民防空伴隨著共和國(guó)前進(jìn)的步伐一路前行，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)完整做出了杰出貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，始終受到黨和的高度重視：在國(guó)家遭受戰(zhàn)爭(zhēng)威脅時(shí)，毛澤東同志向全國(guó)人民發(fā)出了“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的偉大號(hào)召；在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心時(shí)，鄧小平同志提出了“人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合才能靠得住”的指導(dǎo)思想；面對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)威脅時(shí)，江澤民同志提出了關(guān)于“防空建設(shè)搞得好不好，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全”的重要論述，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“人民防空是國(guó)防的重要組成部分，要把人民防空建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行”的重要指示，為不同時(shí)期的人民防空建設(shè)指明了方向。前不久，提出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。重溫老一輩革命家的語重心長(zhǎng)，領(lǐng)悟黨和的樸實(shí)真理，這都源于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)分析判斷，源于戰(zhàn)爭(zhēng)這一“達(dá)摩克利斯劍”的高懸警示，源于構(gòu)建保護(hù)群眾這一堅(jiān)固“諾亞方舟”的使命所系。

人民防空具有強(qiáng)大的威懾作用�，F(xiàn)代高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)通常是局部戰(zhàn)爭(zhēng)。而局部戰(zhàn)爭(zhēng)的目的往往不是徹底消滅敵方的軍隊(duì)，也不是單純的攻城掠地，而是通過有限的軍事行動(dòng)，迅速破壞敵方國(guó)防體系，癱瘓敵方國(guó)民經(jīng)濟(jì)，動(dòng)搖敵方政治統(tǒng)治，摧垮敵方抵抗意志。江澤民同志曾經(jīng)指出：“象我們這樣的大國(guó)，敵人一開始就大規(guī)模地派兵到我們國(guó)土上來打仗，看起來可能性很小。一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，敵人很可能使用遠(yuǎn)程作戰(zhàn)飛機(jī)和導(dǎo)彈，對(duì)我實(shí)施空中襲擊�！痹谶@種情況下，交戰(zhàn)雙方哪怕是武器裝備相對(duì)落后的一方，如果建有可靠的防空體系，具有強(qiáng)大的人民防空能力，就會(huì)對(duì)另一方起到強(qiáng)大的威懾作用。就連美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)，長(zhǎng)期以來奉行的是進(jìn)攻性戰(zhàn)略，但它同樣沒有忽視民防建設(shè)。美國(guó)民防專家曾指出：“民防同任何武器裝備一樣重要，關(guān)系到國(guó)家的生存和能否遏制戰(zhàn)爭(zhēng)；一個(gè)強(qiáng)有力的民防，甚至可以提供比我們大多數(shù)殺傷武器都大的制止戰(zhàn)爭(zhēng)的作用�！�

人民防空能有效保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力�，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不僅要消耗大量的人力物力，而且破壞性巨大。因此，在戰(zhàn)爭(zhēng)中只有有效地保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，才能爭(zhēng)取主動(dòng)，持久抗敵。看看抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)的日本工業(yè)發(fā)達(dá)，武器裝備精良，在較短的時(shí)間內(nèi)，就占領(lǐng)了大半個(gè)中國(guó)。但中國(guó)人口多，幅員遼闊，地大物博，地理環(huán)境復(fù)雜，具有較大的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，才取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。所以戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的大小，決定了戰(zhàn)爭(zhēng)能否持久，而人民防空能最大限度地保存人力物力，是保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的有力措施。城市作為國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口集中，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，就可以減少空襲損失；通過教育和訓(xùn)練，可以提高全民的防空意識(shí)和防護(hù)技能；通過修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和疏散地域，就可以最大限度地減少傷亡，穩(wěn)定民心士氣。