小學(xué)，是人們接受初等正規(guī)教育的學(xué)校，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。隨著社會(huì)發(fā)展，在其前又開設(shè)了幼兒園。一般6－12歲為小學(xué)適齡兒童，現(xiàn)階段小學(xué)階段教育的年限為6年（少數(shù)地方仍是5年）。小學(xué)教育階段后為中學(xué)教育階段，小學(xué)包含在九年義務(wù)教育內(nèi)，小學(xué)教育不收取任何費(fèi)用。以下是小學(xué)入學(xué)需要準(zhǔn)備哪些資料及入學(xué)條件。

為全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號(hào))，深入貫徹全國、全省、全市教育大會(huì)精神，鞏固我市招生考試制度改革成果，進(jìn)一步規(guī)范教育秩序，營造陽光公正的義務(wù)教育招生氛圍和良好教育生態(tài)，讓每一名適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(教基〔2020〕74號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想

以，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國、全省、全市教育大會(huì)部署，健全科學(xué)、明晰、便利的義務(wù)教育入學(xué)制度，依法保障少年兒童入學(xué)，規(guī)范招生行為，推進(jìn)教育均衡，促進(jìn)教育公平，鞏固改革成果，提高教育質(zhì)量，努力讓每一名適齡兒童少年都能享有公平而有質(zhì)量的教育，進(jìn)一步提高人民群眾的教育獲得感和社會(huì)滿意度。

招生辦法

(一)合理劃分學(xué)區(qū)

學(xué)區(qū)劃分工作既是招生工作的基礎(chǔ)，又是學(xué)校招生的主要依據(jù)，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校要全面實(shí)行劃片招生政策。各縣(市、區(qū))教育行政部門要針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、辦學(xué)條件、交通狀況等因素，本著“小調(diào)整，大穩(wěn)定”的原則，科學(xué)合理劃分或調(diào)整學(xué)區(qū)。各縣(市、區(qū))招生片區(qū)劃分或調(diào)整工作于6月中旬前完成，同時(shí)上報(bào)市教育局基教科備案。招生片區(qū)范圍有調(diào)整的，要及時(shí)對(duì)外公布，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，各縣(市、區(qū))教育行政部門要積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、委托管理、強(qiáng)校帶弱校等方式，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，切實(shí)解決“擇校熱”，限度滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

(二)免試就近入學(xué)

各縣(市、區(qū))教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真進(jìn)行生源狀況調(diào)查，科學(xué)合理的制定招生計(jì)劃，計(jì)劃一旦確定，不得變更；要嚴(yán)格做好新生材料審驗(yàn)工作，確保每一個(gè)適齡少年兒童都能接受義務(wù)教育。當(dāng)學(xué)區(qū)內(nèi)符合條件的學(xué)生超過學(xué)校招生規(guī)模時(shí)，學(xué)校按照“房、戶一致”優(yōu)先原則排列先后順序分類分批招生(第一批：房戶一致；第二批：父母無房產(chǎn)且三代同��；第三批：有房無戶的同一行政區(qū)學(xué)生；第四批：有戶無房)。當(dāng)同一順序的學(xué)生超過核定的該校招生計(jì)劃時(shí)，由教育行政部門依據(jù)公平、公正原則制定排序規(guī)則和方法錄取。房戶不在同一行政區(qū)時(shí)，由房產(chǎn)所在縣(市、區(qū))教育行政部門協(xié)調(diào)安排到轄區(qū)內(nèi)學(xué)校入學(xué)。凡是具有我市城區(qū)戶籍的適齡兒童少年，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在我市無住房，以單獨(dú)租賃的成套房屋作為住房并辦理租賃登記備案或住房租賃合同信息采集的，按照《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈洛陽市住房承租人享受基本社會(huì)公共服務(wù)暫行辦法〉的通知》(洛政辦〔2019〕21號(hào))文件執(zhí)行，由租住地所在區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排相對(duì)就近入學(xué)。各學(xué)校要嚴(yán)格審驗(yàn)新生入學(xué)所需材料，認(rèn)真做好學(xué)生身份認(rèn)定工作，把好學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生入學(xué)關(guān)，在確保學(xué)區(qū)內(nèi)及其他符合入學(xué)政策的適齡少年兒童入學(xué)和確有空余學(xué)位前提下，擬接收的學(xué)生須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后分類上報(bào)，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后方可接收。各單位要充分利用中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，組織實(shí)施義務(wù)教育招生工作，同時(shí)按照“人籍一致”的原則及時(shí)辦理新生的學(xué)籍注冊和轉(zhuǎn)接。所有義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得采取考試、評(píng)測或者委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取考試、測試等形式選拔學(xué)生，不得將各種考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。

洛陽外國語學(xué)校是外國語特色學(xué)校，是全國22所首批在教育部備案的外語學(xué)校之一，在實(shí)行免試相對(duì)就近入學(xué)的同時(shí)，部分學(xué)生實(shí)行推薦生入學(xué)制度，接收外語能力突出的學(xué)生，由各城市區(qū)小學(xué)推薦、區(qū)教育局審核同意。推薦生面向城市區(qū)小學(xué)計(jì)劃招收6個(gè)班(含英、日、俄、西、德等語種)，各區(qū)按1:1的比例分配到各小學(xué)，各小學(xué)在尊重學(xué)生意愿的前提下，按照公開、公正、公平的原則，確定推薦對(duì)象。推薦工作要做到推薦名額公開、推薦條件公開、推薦辦法公開、推薦結(jié)果公開，接受學(xué)生和家長監(jiān)督。

(三)招生時(shí)間程序

城市區(qū)小學(xué)招生時(shí)間：2020年8月6日—7日，由各小學(xué)審驗(yàn)相關(guān)證件，發(fā)放入學(xué)通知書，安排入學(xué)相關(guān)事宜，具體辦法由各區(qū)教育行政部門制定。

各縣(市)招生時(shí)間可參考城市區(qū)學(xué)校時(shí)間進(jìn)行。

(四)全面實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃

要認(rèn)真落實(shí)消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。因校施策，嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大班額學(xué)校的招生計(jì)劃。嚴(yán)格控制小學(xué)一年級(jí)和初中七年級(jí)的班額，確保56人及以上大班額零增量。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人，初中不超過50人招生。對(duì)于有大班額的學(xué)校，嚴(yán)格控制擇校，確保2020年秋義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)消除大班額。各學(xué)校要嚴(yán)格按照招生計(jì)劃進(jìn)行招生，招生計(jì)劃要通過適當(dāng)方式進(jìn)行公示。要嚴(yán)格控制招收跨學(xué)區(qū)學(xué)生，禁止招收跨行政區(qū)學(xué)生，切實(shí)解決“擇校熱”，堅(jiān)決杜絕起始年級(jí)出現(xiàn)大班額情況。各初中學(xué)校招收的政策外非本學(xué)區(qū)學(xué)生，要與學(xué)校簽訂跨學(xué)區(qū)承諾書(承諾書由教育行政部門統(tǒng)一印制)，承諾在初中畢業(yè)參加普通高中招生時(shí)，不享受分配生資格。承諾書一式三份分別由家長、學(xué)校、教育行政部門保留或存檔備案，作為中招不享受分配生政策的依據(jù)。

(五)全面保障不同群體適齡兒童少年接受義務(wù)教育

保障隨遷子女入學(xué)。繼續(xù)堅(jiān)持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確�！皯�(yīng)入盡入”。各縣(市、區(qū))教育行政部門要在教育局官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學(xué)政策，設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)(咨詢)電話。要依法履行職責(zé)，積極會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)好對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育。要做好困境家庭學(xué)生的幫扶資助，確保不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。要保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利�？h級(jí)教育行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認(rèn)真摸清殘疾或孤獨(dú)癥兒童少年底數(shù)，“一人一案”進(jìn)行分類安置，保證各類殘疾或孤獨(dú)癥兒童少年接受義務(wù)教育。按照“屬地管理”原則，做好殘疾(或孤獨(dú)癥)兒童少年的入學(xué)工作，凡是本縣(市、區(qū))內(nèi)有特殊教育學(xué)校的，由各縣(市、區(qū))妥善安排。城市區(qū)暫無特殊教育學(xué)校的，可到市特教中心就讀。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)�；蚺嘀菍W(xué)校就讀；對(duì)需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的實(shí)施送教上門服務(wù)，采取多種方式保障其接受義務(wù)教育。對(duì)于入學(xué)安置有爭議的，由縣級(jí)教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀(送教)學(xué)校。

(六)落實(shí)好優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)優(yōu)待政策

對(duì)烈士、符合條件的現(xiàn)役軍人、武警官兵、消防官兵、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、組織部門選派的艾滋病幫扶人員、被授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)人員、符合條件的高層次人才、援外醫(yī)療人員等優(yōu)撫對(duì)象落實(shí)好子女入學(xué)優(yōu)待政策。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)《關(guān)于做好激勵(lì)引導(dǎo)專家人才在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)工作的通知》(豫組通〔2020〕3號(hào))和市委組織部，市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)《關(guān)于做好激勵(lì)引導(dǎo)專家人才在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)工作的通知》(洛組通〔2020〕2號(hào))要求，疫情防控一線工作的專家人才特別是醫(yī)療衛(wèi)生工作者，2020年在子女入學(xué)時(shí)可享受一次性照顧。就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，由戶籍地或居住地所在縣(市、區(qū))教育行政部門，按照免試相對(duì)就近原則，根據(jù)學(xué)生及家長意愿，在不突破國家規(guī)定班額的前提下，優(yōu)先安排至優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校。

工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作是一項(xiàng)重要的民生工程，社會(huì)關(guān)注度高，涉及到千家萬戶的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，不僅是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的一項(xiàng)重要舉措。各單位要把做好義務(wù)教育招生工作作為促進(jìn)社會(huì)公平和辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容，擺上位置，以破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，從治理擇校、消除大班額、控輟保學(xué)及營造良好教育生態(tài)等方面入手，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確崗位職責(zé)，確保我市招生工作順利完成。

各級(jí)教育行政部門既要負(fù)責(zé)制定招生方案、下達(dá)招生計(jì)劃、劃分招生學(xué)區(qū)、組織實(shí)施招生等工作，又要積極主動(dòng)地與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合公安部門做好學(xué)生及監(jiān)護(hù)人的戶籍信息和進(jìn)城人員及其隨遷子女居住狀況的審查工作，把好“戶籍遷移”關(guān)，防止為“擇�！倍�虛設(shè)、掛靠、遷移戶籍；聯(lián)合住建部門做好學(xué)生及監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)地址信息的核查工作；聯(lián)合人社、工商部門做好進(jìn)城人員隨遷子女入學(xué)相關(guān)材料(勞動(dòng)合同、營業(yè)執(zhí)照、社保證明)的核查工作；聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門做好對(duì)招生全過程和各相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督工作。

(二)加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

各縣(市、區(qū))教育局要與宣傳部門和新聞媒體等有關(guān)單位通力合作，采取多種形式宣傳招生入學(xué)的新政策、新要求，宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。要引導(dǎo)廣大家長樹立科學(xué)的教育理念，培養(yǎng)孩子們好思想、好品行、好習(xí)慣，使其成長為有益于社會(huì)的人。要積極宣傳好建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，保障適齡兒童少年應(yīng)入盡入，并幫助其解除后顧之憂。

(三)陽光招生，加大服務(wù)力度

各縣(市、區(qū))教育行政部門和市直各學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持公開、透明的原則，及時(shí)向社會(huì)公布招生的相關(guān)信息，要加強(qiáng)教育部門、學(xué)校和家庭、社會(huì)的相互溝通與理解，推進(jìn)陽光招生。一要招生政策公開。積極使用網(wǎng)絡(luò)、自媒體、社區(qū)公告等多種形式向社會(huì)公告，公告的內(nèi)容應(yīng)包括：各學(xué)校招生計(jì)劃、招生范圍(學(xué)區(qū)劃分)、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和辦法、需攜帶材料、招生錄取辦法等。二要招生錄取結(jié)果公開。各教育行政部門、各學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時(shí)間向社會(huì)公布錄取學(xué)生名單等招生結(jié)果，并答疑家長的關(guān)切。三要向社會(huì)公布投訴電話和投訴信箱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各縣(市、區(qū))教育行政部門和市直各學(xué)校應(yīng)加大服務(wù)力度，切實(shí)為適齡兒童、少年入學(xué)提供幫助和服務(wù)。各學(xué)校要采取多種渠道加強(qiáng)進(jìn)城人員隨遷子女入學(xué)政策宣傳，及時(shí)發(fā)布招生信息，幫助進(jìn)城人員及時(shí)了解入學(xué)條件和報(bào)名程序。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究

要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督機(jī)制和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)事件，及時(shí)處置招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件。要嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，做到誠信招生、廉潔招生，各學(xué)校要與教育行政部門簽訂廉潔招生承諾書，招生工作人員要與學(xué)校簽訂廉潔招生承諾書。對(duì)利用招生謀取私利的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律要求，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；旌险猩�、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績排名、宣傳考試狀元和升學(xué)率；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。嚴(yán)查非法辦學(xué)行為，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實(shí)施的行為。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

各縣(市、區(qū))教育行政部門、各學(xué)校要開展對(duì)招生入學(xué)政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)的宣傳釋疑工作，取得家長的理解和支持。在招生期間，各學(xué)校要設(shè)立服務(wù)專窗，安排專人做好來自社會(huì)各方面的咨詢、來訪，關(guān)注各類網(wǎng)絡(luò)輿情，辦理群眾反映的問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在學(xué)校，不準(zhǔn)出現(xiàn)推諉扯皮、激化矛盾、上交矛盾等現(xiàn)象。

把義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作情況納入市教育局對(duì)各縣(市、區(qū))教育局和市直學(xué)校的年度考核指標(biāo)。對(duì)違規(guī)招生致使學(xué)生無法注冊學(xué)籍的，招生出現(xiàn)大班額的或其他違規(guī)招生，造成不良社會(huì)影響的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人的責(zé)任。2020年秋季開學(xué)后，教育行政部門要組織對(duì)所屬中小學(xué)執(zhí)行和落實(shí)《義務(wù)教育法》、省、市招生政策規(guī)定及規(guī)范辦學(xué)行為等工作情況，進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果于2020年9月15日前書面報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育科。