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三、強化掛牌督導保障,推動教育監(jiān)督實效化
(一)強化法律保障。為了更好地落實國務院《教育督導條例》,重慶市于2012年啟動教育督導立法工作,目前《重慶市教育督導條例(草案)》已通過市政府常務會審議,完成市人大一審程序,正在修改完善提交市人大二審通過!吨貞c市教育督導條例(草案)》對督導責任區(qū)建設和責任督學隊伍建設作出了明確規(guī)定,要求責任督學依法督導、科學督導、廉潔督導,全面推進教育法律法規(guī)和政策規(guī)定的落地。
(二)強化職權保障。要求責任督學盯準教育的熱點難點問題開展經(jīng)常性督導,主動收集人民群眾的意見和建議,及時反饋相關職能部門和學校并督促整改,使人民群眾的意見能夠快捷、高效地得到解決。責任督學在經(jīng)常性督導中,發(fā)現(xiàn)責任區(qū)學校違規(guī)行為,及時下達《限期整改通知書》。對問題較多或整改不力的學校進行約談,督促責任區(qū)學校整改落實。強化督學結果運用,教師績效考核,干部任用調配,學校評先評優(yōu),充分聽取責任督學意見,增強責任督學權威。
(三)強化條件保障。在落實責任督學辦公場所和辦公條件的基礎上,區(qū)縣財政每年為每個督導責任區(qū)安排工作經(jīng)費10萬元,部分區(qū)縣督導責任區(qū)工作經(jīng)費每年超過20萬元。每月給每位責任督學補助500元的崗位津貼,據(jù)實報銷差旅費,保證責任督學各項工作順利開展。
重慶市的掛牌督導工作,經(jīng)過兩年多的持續(xù)推進,取得了明顯成效。
一是推動教育管理方式轉變。教育行政部門把督導責任區(qū)作為加強學校監(jiān)管的重要手段,把責任督學作為落實教育監(jiān)管的“第三只眼”,推動教育監(jiān)管實現(xiàn)“四個轉變”:從“粗放型”向“精細化”轉變,從“單一型”向“多元化”轉變,從“經(jīng)驗型”向“專業(yè)化”轉變,從“外向型”向“內涵化”轉變,不斷優(yōu)化決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的教育管理模式。
二是促進學校辦學行為規(guī)范。責任督學堅持“兩走一貼近”,走進學校,走進課堂,貼近師生,通過聽課評課、師生訪談、實地調查、專題研討等方式,對學校教育教學工作進行全方位監(jiān)督,及時糾正學校不規(guī)范的辦學行為。市教委政風行風評議辦公室統(tǒng)計顯示,掛牌督導制度落實較好的區(qū)縣,學校辦學行為比較規(guī)范,人民群眾對教育的投訴明顯減少。
三是提高人民群眾對教育
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