海淀區(qū)是首都中心城區(qū)和全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，是全國知名的教育文化區(qū)。區(qū)域內有79所中學、111所小學、7所九年一貫制學校, 20所十二年一貫制學校，171所幼兒園，2所職業(yè)高中。基礎教育階段在校學生32萬余人，是北京市基礎教育階段辦學規(guī)模最大的區(qū)縣。

海淀區(qū)不斷深化教育領域綜合改革，轉變政府教育管理職能，大力推進管、辦、評分離，積極構建督政、督學和評價監(jiān)測三位一體的教育督導體系。依據(jù)國務院教育督導委員會辦公室頒發(fā)的《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，我區(qū)自2013年開始積極籌備建設督學責任區(qū)及掛牌督導工作，到1月實現(xiàn)了轄區(qū)內中小學校掛牌督導的全覆蓋。2017年12月，海淀區(qū)對全區(qū)171所幼兒園全部掛牌，實現(xiàn)了三個率先：率先發(fā)文、率先培訓、率先掛牌。三年多來，我們立足海淀實際，不斷探索責任督學掛牌督導的新做法、新機制，推進海淀教育科學健康發(fā)展。

　一、加強領導，科學規(guī)劃

責任督學掛牌督導是推進教育治理現(xiàn)代化，深化教育督導改革，落實依法治教的一項重大舉措�！吨行�學校責任督學掛牌督導辦法》頒布后，海淀區(qū)政府立即召開專題會議，對相關落實工作進行了研究部署，制定了《北京市海淀區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強和改進教育督導工作的意見》和《海淀區(qū)人民政府教育督導室貫徹<市教委市政府教育督導室關于做好中小學校責任督學掛牌督導工作的實施意見>的實施辦法》等文件。

根據(jù)學校分布情況，我區(qū)建立了責任督學分級管理機制。按地域設立了南區(qū)、北區(qū)、中區(qū)三個督學工作部，下設17個督學責任區(qū)，對應全區(qū)的17個學區(qū)。督學責任區(qū)下設督導工作組，按相關要求配備責任督學，實行部長、組長負責制。每所學校至少安排2位督學，對學校進行經(jīng)常性督導。2位督學既有分工又有合作，實現(xiàn)對學校全局工作的監(jiān)督和專項工作的具體指導。每所學校設立1名視導員，協(xié)助督學開展工作并負責學校內部督導工作。我區(qū)堅持“繼承發(fā)揚、改革創(chuàng)新”的思路，充分利用學區(qū)平臺，借鑒中小學掛牌督導工作經(jīng)驗，成立17個幼兒園督學責任區(qū)。依據(jù)各學區(qū)園所數(shù)量、級類、布局等情況，按照每名責任督學平均負責8個園所的原則，每所幼兒園由2名督學組成督學小組，設1名主督，1名副督，即每名督學一般4所園任主督，4所園任副督。目前，共59名一線學前督學為幼兒園掛牌責任督學。12月5日，在六一幼兒院召開北京市幼兒園掛牌督導工作現(xiàn)場會，“中國教育電視臺”、《北京青年報》、《北京日報》、“北京廣播電臺”等多家媒體相繼對不同督學進行了報道和采訪，積極宣傳幼兒園及掛牌督學的正面形象，在社會上形成了良好的反響。

，海淀區(qū)政府進一步深化教育督導體制改革，在全國率先建立學科總督學制度。學科督學與責任督學有機結合，形成“橫到邊，縱到底”的網(wǎng)格化督導管理體系。責任督學工作范圍涵蓋到所有的中小學校，在橫向上實現(xiàn)全覆蓋，圍繞八項經(jīng)常性督導事項，以及黨建開展工作;學科督學從縱向上深入到學校的學科教學工作，充分發(fā)揮質量評價和專業(yè)指導、引領作用，責任督學和學科督學工作相輔相成、互為補充，實現(xiàn)了教育督導的科學分工與高度協(xié)同，以及廣度與深度、全面性和精準性的有機結合。通過劃分督學責任區(qū)，實現(xiàn)對幼兒園全覆蓋、全方位、全過程的督導，即在綜合督導的基礎上，開展以隨訪督導為主要形式的經(jīng)常性督導，發(fā)揮其即時性、動態(tài)性、針對性、連續(xù)性的優(yōu)勢，使教育督導工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，從而建立起更為長效的監(jiān)督、指導與服務機制。

為保障責任督學掛牌督導工作順利開展，我區(qū)努力為責任督學提供良好的工作環(huán)境。督學工作部均有獨立的辦公場所，辦公設施齊備，每個學區(qū)內設有督學責任區(qū)辦公室，每位責任督學在學校設有督學工作室。區(qū)政府將責任督學掛牌督導經(jīng)費列入每年的財政預算，并根據(jù)督導需求，逐年提高。投入340萬元，2017年預算投入470萬元。

二、完善制度，強化培訓

我區(qū)堅持“規(guī)范靠制度、落實靠隊伍”的管理理念，加強責任督學制度建設和隊伍建設，夯實工作基礎，確保責任督學掛牌督導工作穩(wěn)步有序開展。先后制定了《海淀區(qū)責任督學掛牌督導規(guī)程》、《海淀區(qū)責任督學工作守則》和《海淀區(qū)責任督學掛牌督導工作指南》等文件，讓掛牌督導工作的每個步驟都有目標、有制度、有流程、有痕跡，形成標準化、系統(tǒng)化、動態(tài)化的督導管理模式。

掛牌督導工作對責任督學的專業(yè)素質和管理水平提出了更高的要求。我區(qū)及時修訂了《督學聘任管理辦法》，制定了《海淀區(qū)2014-2017年督學隊伍建設規(guī)劃》和《海淀區(qū)2014-2017年督學培訓規(guī)劃》等綱領性意見。

三年來，我們依托區(qū)域教育人才優(yōu)勢，逐步建立了一支數(shù)量充足、德才兼?zhèn)�、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的責任督學隊伍，全區(qū)155名責任督學，均有高級職稱或具備副校級以上管理實踐經(jīng)驗，專業(yè)覆蓋中小學所有學科。同時，為了激勵更多的年輕干部承擔責任督學，我區(qū)規(guī)定，凡提任校長職務，必須有擔任責任督學經(jīng)歷。

在實施掛牌督導工作中，我區(qū)以“十百千工程”為抓手，加強社會聯(lián)動，豐富內涵，壯大隊伍，提升海淀教育形象。

“十”是指區(qū)政府特聘的10位社會各界知名人士，組成督導組，以不同的角度、視野和立場對教育進行評價。

“百”是指區(qū)政府聘任的155位現(xiàn)任督學，他們年富力強，結構合理，覆蓋各學科，具有較高的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗，是開展掛牌督導工作的中堅力量。

“千”是指區(qū)政府聘請的千名人民評議員，大多來自家長和關注教育的社會熱心人士，他們享有區(qū)教育督導室賦予的相關責任和權益。

“十百千”的隊伍兼具深度與廣度，覆蓋社會方方面面的身份角色，他們通過深度參與學校工作，能夠更好地、更全面地聽取社會各方面的意見和建議，預防和化解中小學校在教育教學過程中的矛盾和問題，同時在自己的崗位上發(fā)揮作用，延伸了海淀教育督導的觸角，提升了教育督導工作的社會知曉率和參與度。

為強化督學隊伍建設，我區(qū)有計劃、分層次對新任督學、發(fā)展期督學、骨干督學以及督學責任區(qū)負責人進行培訓。我們積極與國家教育行政學院、北京市督學研修中心、海淀區(qū)教育黨校合作，確保培訓的專業(yè)性和實效性。與英國劍橋教育集團合作，實施督導人員能力建設項目，拓寬督學視野。我區(qū)的督學培訓體現(xiàn)出全覆蓋、開放性、高端性、個性化特點，顯著提升了掛牌督學隊伍素質。為此，區(qū)政府教育督導室每年還對先進責任區(qū)和優(yōu)秀督學進行表彰獎勵。

三、積極創(chuàng)新，扎實推進

在掛牌督導實踐中，我們積極探索“發(fā)展性督導”的海淀模式。責任督學用發(fā)展的眼光來審視學校工作，更加關注教育過程、學校常態(tài)、學校發(fā)展增量、社會評價和資源統(tǒng)籌，力求與時俱進，在督導工作中體現(xiàn)深化教育綜合改革的新理念、新要求。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”理念指導下，海淀區(qū)不斷用信息技術手段推進教育督導工作變革。通過建立海淀督導門戶網(wǎng)站、責任督學管理信息系統(tǒng)、“海淀教育督導”微信公眾號，實現(xiàn)責任督學掛牌督導工作的網(wǎng)絡化管理。督導門戶網(wǎng)站(“海淀教育督導網(wǎng)”www. hdjydd.org)采取對外信息發(fā)布，對內實行督導過程管理的信息化模式，努力實現(xiàn)即時信息傳輸、動態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總、督導管理、督學培訓網(wǎng)絡化的功能。

我區(qū)在創(chuàng)新掛牌督導理念和方法的同時，更加注重扎實有序地落實此項工作。每位責任督學深入學校工作的每一環(huán)節(jié)，監(jiān)督辦學行為、評價教育質量，對不規(guī)范的辦學行為限時整改，促使學校積極加強內控，主動反思，實現(xiàn)內涵發(fā)展。遇到學校解決不了的問題，拓寬教育訴求渠道，協(xié)調相關部門，及時解決。通過“國檢國測”等督導工作，為學校提供指導服務，突破發(fā)展瓶頸，引領學校優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、提升亮點特色。督學深入學校課堂，與教師面對面地深度交流與指導，提升了教師的專業(yè)水平，促進了學生全面發(fā)展。

總之，我區(qū)責任督學掛牌督導工作，對規(guī)范學校辦學行為，提升學校教育質量，推進教育綜合改革任務等起到了積極作用，得到了學校領導、師生、家長和社會各方面的肯定。

黨的十九大之后，面對深化教育綜合改革的新形勢、新要求，我區(qū)在督導方式、督學隊伍建設等方面還有很多工作需要不斷創(chuàng)新。我們將博采眾長，進一步完善責任督學掛牌督導工作機制，不斷提升工作水平，為海淀教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅實保障。