課后服務(wù)須保障學(xué)生安全

有的學(xué)校選擇用相對(duì)集中的方式看護(hù)需要課后服務(wù)的學(xué)生�！皡⒓由鐖F(tuán)的交給社團(tuán)老師負(fù)責(zé)，其他都集中在圖書館，以做作業(yè)、閱讀為主，每天安排一到兩位老師看護(hù)�！弊锨G小學(xué)校長朱英解釋，這么做主要是為了安全。

“放學(xué)后不統(tǒng)一離校，學(xué)校管理難度加大”，這是南京市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人最擔(dān)心的。緩解安全壓力，足夠的人力投入和嚴(yán)密的管理制度是基礎(chǔ)。對(duì)于活動(dòng)場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施等，《意見》均有明確要求。

而在某些普通人想不到的細(xì)節(jié)上，中小學(xué)校也各有高招。上外嘉定外國語學(xué)校要求學(xué)生和愛心家長佩戴標(biāo)識(shí)，每天點(diǎn)名，同時(shí)以月度為單位對(duì)愛心家長、執(zhí)勤教師進(jìn)行輪換，保持看護(hù)人員的相對(duì)穩(wěn)定。紫荊小學(xué)則規(guī)定，除特殊情況有家長書面請(qǐng)假外，學(xué)生彈性在校期間，校門一律只進(jìn)不出，以防有人渾水摸魚。

至于人力投入，前述在線調(diào)查顯示，30%受訪者支持招募大學(xué)生、退休教師等志愿者進(jìn)行補(bǔ)充，26%受訪者支持引入社會(huì)機(jī)構(gòu)。退休教師、學(xué)生家長和高校師生及志愿者組織在其中最為活躍。“這些當(dāng)然不是隨隨便便就能加入的，而是由我們遴選有愛心、熱心的家長和志愿者。”嘉定區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

在江蘇大學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部，江蘇大學(xué)和本部的20名退休教師撐起了學(xué)生彈性在校時(shí)段的看護(hù)工作。兩校關(guān)工委成立了“4點(diǎn)鐘工作組”，每天由2名退休教師值班陪伴孩子寫作業(yè)、做手工�！岸�天時(shí)最晚傍晚5點(diǎn)離校，夏天傍晚6點(diǎn)離校，如果6點(diǎn)家長還沒來，有的老師會(huì)把孩子送回家。”江大附校校長盧金星說。

還有學(xué)校將目光投向了學(xué)校和企事業(yè)機(jī)構(gòu)的志愿者組織。上海市嘉定區(qū)民辦六里小學(xué)，已與至少6個(gè)志愿者組織合作，包括上海大學(xué)研究生志愿者團(tuán)隊(duì)、上海復(fù)源社工師事務(wù)所、中國電科集團(tuán)講師團(tuán)、菊?qǐng)@衛(wèi)生中心等。涉及孩子的安全問題，學(xué)校在選擇合作者時(shí)總是慎之又慎。

課后服務(wù)玩出“專業(yè)范”

試點(diǎn)彈性放學(xué)制度的學(xué)校積極與志愿團(tuán)體和家委會(huì)合作，可不是為了讓他們來“看孩子”。在嘉定區(qū)綠地小學(xué)，家長志愿者成了閱讀指導(dǎo)者、“京劇小票友會(huì)”的大票友、“學(xué)生瑜伽工作室”的專業(yè)瑜伽教練……多才多藝的家長群體，成了帶給孩子們更多快樂的源泉。

向第三方購買服務(wù)的學(xué)校也很多。嘉定區(qū)清水路小學(xué)就聘請(qǐng)了上海滬劇院、格物斯坦機(jī)器人有限公司、上海小世界國際象棋俱樂部、嘉定搏擊長空足球俱樂部等多家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。紫荊小學(xué)聘請(qǐng)專業(yè)人士后，沒有報(bào)名課后服務(wù)的學(xué)生也紛紛要求參加活動(dòng)。“我們有一個(gè)孩子，從周一到周五每天都要參加活動(dòng)，忙得很呢!”朱英笑道。

對(duì)四川省成都市成華區(qū)而言，向社區(qū)購買的服務(wù)，已經(jīng)不僅僅是學(xué)校課后服務(wù)的配角，而成了“放學(xué)后下班前”的主角�！皩W(xué)校教育退場、社區(qū)教育進(jìn)場”，每天下午4點(diǎn)半放學(xué)后，社區(qū)教育學(xué)院會(huì)牽頭組織學(xué)生開展各種素質(zhì)教育活動(dòng)，教師們即使參與相關(guān)工作也是以“志愿者”的身份。

經(jīng)過不斷完善，成華區(qū)探索的“公益托管”項(xiàng)目形成了一套較為成熟的運(yùn)行模式，覆蓋該區(qū)所有小學(xué)(九年義務(wù)教育階段學(xué)校)。項(xiàng)目主要分為“430素質(zhì)營”“430活動(dòng)港”“430學(xué)�！薄�430興趣坊”4種模式，前兩項(xiàng)為免費(fèi)項(xiàng)目，后兩項(xiàng)為低收費(fèi)項(xiàng)目。

除了成華區(qū)這樣向社區(qū)購買服務(wù)的，青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心服務(wù)、民辦校外教育機(jī)構(gòu)參與等形式，也是提供課后服務(wù)的新渠道。特別是福建省福州市，通過規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)，從硬件建設(shè)、人員管理、活動(dòng)開展等方面制定了標(biāo)準(zhǔn)，依托社會(huì)資源，已經(jīng)建立了69個(gè)少兒活動(dòng)服務(wù)站，服務(wù)人數(shù)達(dá)6.2萬。

建彈性放學(xué)長效保障機(jī)制

目前，課后服務(wù)已在一些省份由部分區(qū)縣、少數(shù)學(xué)校試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推廣部署。其中，上海自2017年秋季學(xué)期起，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校100%覆蓋;吉林長春市的覆蓋面是城區(qū)所有小學(xué);河北石家莊市也已實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“公辦小學(xué)全覆蓋、申請(qǐng)學(xué)生全納入”。

家住南京的朱女士對(duì)兒子所在學(xué)校的課后服務(wù)很滿意。她計(jì)劃今后不再給孩子報(bào)校外的輔導(dǎo)班，“如果學(xué)校里興趣班不錯(cuò)的話，就直接上學(xué)校里的”。唯一的隱憂是“學(xué)校的課后服務(wù)不知道能辦多久”，她聽說曾有學(xué)校因經(jīng)費(fèi)不足停辦晚托班。

對(duì)大多數(shù)提供課后服務(wù)的學(xué)校教師而言，這段“放學(xué)后下班前”的時(shí)間，幾乎是純粹的奉獻(xiàn)。江蘇省南京市教育局稱，“受限于績效工資總量控制的政策，學(xué)校難以直接給在職教師發(fā)放補(bǔ)貼。額外付出得不到應(yīng)有的回報(bào)，這在一定程度上挫傷了教師的積極性”。

為此，南京市在全面推行彈性離校制度時(shí)宣布：2017年，市級(jí)財(cái)政將投入不少于1500萬元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)學(xué)校，市區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金將按每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。北京市的經(jīng)濟(jì)支持標(biāo)準(zhǔn)則是每生每年700元至900元。

在前述在線調(diào)查中，也有66%的受訪者表示愿意全部或部分承擔(dān)課后服務(wù)運(yùn)行費(fèi)用。朱女士表示，自己愿意付些錢，希望彈性離校制度能持續(xù)下去。

在2017年春季學(xué)期，南京報(bào)名參加“彈性離�！钡男�學(xué)生有近6萬人，約占全市小學(xué)生總數(shù)的15.7%。調(diào)查顯示，公眾對(duì)政府為“彈性離�！辟I單的滿意率達(dá)97%，家長對(duì)“彈性離�！鄙暾�(qǐng)報(bào)名工作的不滿意率不足5%。