城市防汛防洪預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)

　　1總則

　　1.1編制目的

　　采取工程措施和非工程措施，確保城區(qū)堤防在保證水位(城陵磯七里山站水位34.55米)下不潰堤，內(nèi)垸在設(shè)計(jì)暴雨標(biāo)準(zhǔn)(十年一遇)內(nèi)不受漬。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于城區(qū)南起月形湖、北至城陵磯的一線防洪大堤、穿堤建筑物和月形湖、關(guān)門湖、南湖、東風(fēng)湖、吉家湖等內(nèi)湖的防洪和排澇。

　　1.4工作原則

　　實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪、工程措施與非工程措施相結(jié)合的工作原則，突出以人為本，科學(xué)防汛，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。

　　2城市概況

　　2.1自然地理

　　岳陽市城區(qū)位于長(zhǎng)江與洞庭湖交匯處東岸，地處北緯29°04′01″～29°41′46″，東經(jīng)112°48′21″～113°25′27″。地勢(shì)東北高、西南低，呈東西走向，區(qū)內(nèi)崗丘起伏、湖汊縱橫，一般海拔在29.5米～60米(吳淞高程，下同)之間，城區(qū)主要街道高程在32.5米左右。屬中北亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫17℃，年均降雨1314.1毫米(岳陽氣象站)。

　　城區(qū)水系發(fā)達(dá)，外有長(zhǎng)江、洞庭湖，內(nèi)有月形湖、關(guān)門湖、南湖、東風(fēng)湖、吉家湖。五個(gè)內(nèi)湖總集雨面積188.8平方公里，有效調(diào)蓄庫容2938萬立方米，水面面積21.25平方公里(見表2-8)。面積最大的南湖位于主城區(qū)東、南部，主要有王家河、北港河、黃梅港三條大支流，其中北港河上游又分布有路橋港、梅溪港、芭山港、木里港、柴家港、熊彭港、滄田港7條支流。

　　2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　岳陽市城區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的中心，總面積203.3平方公里，已建城區(qū)面積83.73平方公里，常住人口66萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口56萬人。，全市GDP2669.39億元。初步形成石化、造紙、電力、紡織、醫(yī)藥、飼料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。城區(qū)交通發(fā)達(dá)，武廣高鐵、京廣鐵路、京珠高速、107國(guó)道平行穿越，隨岳、岳常、岳長(zhǎng)等高速公路和蒙西華中鐵路正在加快建設(shè)。

　　2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

　　2.3.1洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　1、洪災(zāi)特征

　　市區(qū)位于長(zhǎng)江和洞庭湖出口匯流處，洪水來源主要為洞庭湖和長(zhǎng)江。

　　(1)峰高量大。1949～，城陵磯站洪峰水位超過33.0米的有19次，其中1998年達(dá)35.94米，為歷史最高;洪峰流量超35000立方米每秒的有9次，其中1996年達(dá)到43500立方米每秒，為建國(guó)以來的最大。(見表2-1、2-2)。

　　(2)高洪水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。城陵磯站超警戒水位32.5米的洪水歷時(shí)長(zhǎng)，大洪水年一般長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月左右。如1998年超33.00米水位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)78天，超34.55米水位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)45天。

　　(3)高洪水位出現(xiàn)頻率高。城陵磯站超32.50米警戒水位已成常態(tài);超34.55米保證水位，1949～1989年40年間僅一次，1990～2010年20年間則出現(xiàn)4次，平均5年一次。

　　長(zhǎng)江和洞庭湖洪水傳播時(shí)間見圖1。

　　2、洪災(zāi)成因

　　(1)洞庭湖主汛期5～8月，長(zhǎng)江主汛期在7～9月，江湖洪水往往疊加，形成惡劣組合，暴發(fā)洪災(zāi)。

　　(2)泥沙淤積和圍湖造田，使洞庭湖面積由解放初的4350平方公里減至2691平方公里，湖容由293億立方米減至167億立方米，調(diào)蓄能力大大降低。

　　(3)長(zhǎng)江螺山卡口及下游?洲灣嚴(yán)重阻水，使洞庭湖和長(zhǎng)江洪水宣泄不暢，從而抬高了城陵磯的水位。