中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在京舉行。全會聽取和討論受中央政治局委托作的工作報告審議通過《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》就《建議(討論稿)》向全會作說明

　　五大發(fā)展理念

　　創(chuàng)新發(fā)展

　　國家發(fā)展全局的核心

　　必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展

　　正確處理發(fā)展中的重大關系

　　必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

　　綠色發(fā)展

　　生態(tài)文明建設首入五年規(guī)劃

　　必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　開放發(fā)展

　　陸海內(nèi)外聯(lián)動東西雙向開放

　　必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

　　共享發(fā)展

　　全體人民共同邁入小康社會

　　必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　九個民生亮點

　　1收入

　　城鄉(xiāng)居民人均收入翻番

　　到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番

　　2扶貧

　　貧困縣全部摘帽

　　我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困

　　3　價格

　　減少政府對價格形成的干預

　　減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格

　　4　綠色

　　實行最嚴格的環(huán)保制度

　　實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度

　　5　教育

　　普及高中階段教育

　　普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋

　　6　就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　加強對新就業(yè)形態(tài)支持

　　實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇

　　7　保障

　　全面實施大病保險

　　實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度

　　8　健康

　　推進健康中國建設

　　推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略

　　9　人口

　　全面實施二孩政策

　　完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動