領(lǐng)導(dǎo)是一門科學(xué)。做好領(lǐng)導(dǎo)工作，必須認(rèn)真研究、努力掌握領(lǐng)導(dǎo)活動的客觀規(guī)律和基本方法，解決毛澤東同志提出的“橋”或“船”也就是工作方法的問題。當(dāng)前，面對黨的十五大和市八次黨代會提出的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo);面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的一系列新情況、新問題、新矛盾;面對蓬勃發(fā)展、千頭萬緒、十分繁重、艱巨而又光榮的首都各項(xiàng)工作;面對建國50周年大慶圓滿成功之后，廣大干部群眾空前高漲的信心、熱情和期望，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予我們的歷史重任，顯得尤為迫切和必要。

　　關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法問題，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人和一系列重要文獻(xiàn)都有很多論述。特別是毛澤東同志，在指引和領(lǐng)導(dǎo)中國革命和的生涯中，曾多次就黨委會的工作方法諄諄教導(dǎo)全黨同志。1943年，毛澤東同志曾親自為起草了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的決定;1949年3月在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志在總結(jié)講話中用了相當(dāng)大的篇幅專門講述了黨委會的工作方法;1958年初，為了適應(yīng)新的形勢，毛澤東同志收集了許多同志的意見，又親手寫了《工作方法六十條(草案)》。這一采列重要思想和觀點(diǎn)，在我們黨的長期領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐中發(fā)揮了極其重要的指導(dǎo)作用，奠定了黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論的基石，時(shí)至今日重溫起來仍然倍感親切。通過對毛澤東同志一些重要?dú)v史文獻(xiàn)和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，結(jié)合北京的工作實(shí)際，我想著重談?wù)勔韵缕邆�(gè)問題。

　　一、關(guān)于地方黨委的地位和作用問題

　　明確地方黨委的地位和作用，是我們探討黨委會工作方法的前提。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)了建立黨委制的重要，指出“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。”“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這‘一班人’，充分發(fā)揮他們的作用”。建國后，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，對本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，包括對本地區(qū)的重大問題作出決策;通過法定程序使黨委的主張成為本地區(qū)的法規(guī)或政令;向同級國家機(jī)關(guān)推薦重要干部;在本地區(qū)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組;組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織、人民團(tuán)體積極主動地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地工作;動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。由此可見，地方黨委在本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中具有舉足輕重的地位和作用，是本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，它所擔(dān)負(fù)的是總決策、總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)、總指揮的角色，任務(wù)繁巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。因此，作為一級地方黨委，要履行好自己的職責(zé)，就必須在本地區(qū)范圍內(nèi)站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、做得實(shí)，充分發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　一是把好方向。最主要就是把好政治方向。黨委必須善于從政治和全局的高度想問題和辦事情，始終與以江澤民同志的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，確保黨的路線、方針、政策在本地區(qū)得到準(zhǔn)確、全面的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，作為一級地方黨委，還必須善于把握時(shí)代脈搏，認(rèn)清時(shí)代發(fā)展潮流;善于準(zhǔn)確地判斷形勢，掌握事物的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展動向;要有戰(zhàn)略眼光和雄心壯志。這樣才能把本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展納入正確的軌道，健康、快速發(fā)展。

　　二是抓好大事。從工作程序上講，大事主要是黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)、重要地方性法規(guī)的制定和完善、重大問題的決策及組織實(shí)施，等等。從工作方面來說，比如大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)、搞好四個(gè)服務(wù)、抓好城市建設(shè)與管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)等等都可以說是關(guān)涉全局的戰(zhàn)略性大事。還可以分出若干第二層次的問題，比如國有企業(yè)的改革與發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位;加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理大氣污染、治理環(huán)境臟亂和交通擁堵;妥善處理人民內(nèi)部矛盾，防范國內(nèi)外敵對勢力的陰謀破壞活動;提高市民素質(zhì)、用鄧小平理論武裝全黨、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等，都絲毫不能放松。除此之外，北京作為首都，各種重大政治、社會活動頻繁，這些也都是需要認(rèn)真籌備、確保安全的大事。從一定意義上講，“首都無小事”，我們在北京市工作的同志，都應(yīng)當(dāng)感到肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大。

　　三是安排人事。毛澤東同志講，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部兩件事”�？梢姡�安排好重要人事是各級黨委的重要任務(wù)，關(guān)系重大。根據(jù)干部分級分類管理的原則，市委要集中精力抓好局以上干部和區(qū)縣局級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，然后一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行干部推薦和任免程序，重要人事問題要在組織考察和群眾評議的基礎(chǔ)上，由市委集體討論決定。對于各級人大、政府、政協(xié)及主要群眾團(tuán)體，同級黨委要負(fù)責(zé)考察、推薦重要領(lǐng)導(dǎo)干部人選，然后按法定程序選舉和任命。要堅(jiān)持黨管干部，不僅管好干部的選拔、任命，而且要加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)、教育和監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理的各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為民掌權(quán)、依法行政的意識和能力。

　　四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把各黨組、各位副書記分管的方面聯(lián)絡(luò)起來，整合起來，統(tǒng)一步調(diào)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體來說，就是對于經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)等重大問題要由黨委的常委會集體討論決定。人大黨組要貫徹黨委集體討論的決議，通過人大的法定程序把黨的主張變?yōu)槿嗣竦墓餐�意�?政府黨組要貫徹黨委的決議，把黨的主張變?yōu)榫唧w的政策和可操作的措施認(rèn)真加以落實(shí);政協(xié)黨組要貫徹黨委的決議，通過政協(xié)把黨的主張變?yōu)檎�治協(xié)商、參政議政的共識。黨委要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，組織全市各方面的力量，協(xié)調(diào)各種工作關(guān)系，但不能包攬和代替人大、政協(xié)特別是政府的日常具體工作;而人大、政府、政協(xié)也必須自覺服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)，在憲法和法律的范圍內(nèi)積極主動、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好工作。黨委與人大、政府、政協(xié)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，使確定的各方面的任務(wù)成為各方面的共識，共同貫徹實(shí)施。要進(jìn)一步健全和完善督查制度，加強(qiáng)督促檢查，確保黨委的重大決定落到實(shí)處、取得實(shí)效。各黨組、各方面的工作都要從大局出發(fā)，納入全局范圍，從全局的高度考慮工作計(jì)劃、措施;相互之間要加強(qiáng)聯(lián)系，各盡其責(zé)，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

　　二、關(guān)于貫徹民主集中制問題

　　民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方法，是中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義認(rèn)識論原理，遵循黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的一大創(chuàng)造，與黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線也有著密切的聯(lián)系。馬克思主義告訴我們，個(gè)人的實(shí)踐和認(rèn)識是有限的，對于國情、市情，革命和建設(shè)的規(guī)律等一系列復(fù)雜事物和復(fù)雜過程的認(rèn)識、判斷和決策，必須依靠集體、依靠群眾、依靠社會才能完成。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，采取民主集中制，這是符合中國國情的，是最科學(xué)、最有效的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方法。貫徹好民主集中制，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動中的體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，對于發(fā)揮集體智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，提高決策水平和辦事效率，有效地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策都具有重要意義。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，就是凡重大問題都要由黨委會民主討論作出決定。黨委會決定重大問題時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，一旦形成集體的決定，個(gè)人必須無條件地服從和執(zhí)行，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，絕不能背著組織另搞一套。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)，有利于充分發(fā)揮班子每個(gè)成員的積極性和創(chuàng)造性。缺了這一條，再好的決定也只能是一紙空文，什么事也辦不好。正如列寧同志指出的：“任何時(shí)候，在任何情況下，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)都要最明確地規(guī)定每個(gè)人對一定事情所負(fù)的責(zé)任，借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負(fù)責(zé)，是最危險(xiǎn)的禍害�！编囆∑酵�志也強(qiáng)調(diào)：“集體領(lǐng)導(dǎo)決定了的事情，就要分頭去辦，各負(fù)其責(zé)，決不能互相推諉。失職者要追究責(zé)任。”實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)，首先要求班子成員在緊緊圍繞黨委集體討論決定的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)開展工作的前提下，不管分管哪一方面的工作，都要敢于對自己分管范圍內(nèi)的工作獨(dú)立負(fù)責(zé)。其次要做到分工不分家。班子每個(gè)成員都要正確處理局部和全局關(guān)系。要防止互相掣肘、各自為政、削弱和擺脫集體領(lǐng)導(dǎo)的傾向，不能片面強(qiáng)調(diào)分管工作的重要而影響全局工作。每個(gè)成員都要積極主動地向集體通報(bào)自己分管工作的情況，并在工作中相互配合和支持。

　　二是堅(jiān)持民主和集中相結(jié)合。民主集中制是黨內(nèi)的民主原則和集中原則的辯證統(tǒng)一。毛澤東同志指出，民主集中制就是“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。二者密切相關(guān)，相輔相成，缺一不可，是對立統(tǒng)一的關(guān)系。民主是集中的群眾基礎(chǔ)，沒有廣泛的民主，集中就無從談起，也就失去了實(shí)際內(nèi)容;集中是民主的深化和保證，沒有集中，民主就不會有正確的方向，也不可能保證實(shí)現(xiàn)。民主和集中的正確結(jié)合，生動地體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：黨內(nèi)民主需要集中指導(dǎo);而高度集中如果離開民主的制約，將變得十分危險(xiǎn)。貫徹民主集中制，首先要在集中的指導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主。要本著團(tuán)結(jié)的精神開展健康的批評，鼓勵(lì)下級黨員群眾來討論領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決議，允許大家提意見，包括不同的意見�！爸钦咔�慮，必有一失;愚者千慮，必有一得�！敝挥薪�(jīng)過大家充分討論和商量過的意見，才能比較充分地反映和體現(xiàn)出正確的意見。其次，還要切實(shí)保障民主基礎(chǔ)上的集中。要維護(hù)全黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威。對北京市而言，就要切實(shí)維護(hù)市委的權(quán)威，保障市委對全市的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。對于黨組織的決議，黨員必須無條件服從。只有實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中，才能統(tǒng)一全黨的思想，集中全黨的智慧，動員一切力量，更快更好地建設(shè)有。

　　三是黨委書記要當(dāng)好“班長”。在黨委“一班人”中，書記的作用很重要。毛澤東同志說“書記要善于當(dāng)好‘班長’”。書記如果“不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，不去研究怎樣把會議開好，就很難把這‘一班人’指揮好。如果這‘一班人’動作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)”。書記在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任，但“書記與委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)”，書記也必須服從大家的決定，決不能壓制別人，更不能凌架于集體之上。書記要在會前出“安民告示”，讓大家都知道要討論或決定什么問題，并早做準(zhǔn)備。在會上要造成便于討論的氣氛，并且注意聽取大家的意見，爭取做到集思廣益，避免做出倉促的表決或者生硬的結(jié)論。書記還應(yīng)該善于團(tuán)結(jié)那些和自己意見不一致的同志一道工作，做到彼此能夠互相諒解，以便調(diào)動每一位成員的積極性，使大家都能主動做到從全局的角度參與決策，互相信任，互相支持，互相諒解，真正形成班子集體領(lǐng)導(dǎo)的整體合力，保證重大決策的正確性和科學(xué)性。

　　三、關(guān)于堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的問題

　　“從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨根本的政治路線和工作路線，也是一個(gè)基本的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法。毛澤東同志指出，“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。”這個(gè)方法，按照毛澤東同志的解釋，就是“將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富”。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐出真知，一切正確的認(rèn)識都來自人民群眾的廣泛實(shí)踐。一切理論認(rèn)識、路線方針政策正確與否，都必須、也只能通過人民群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中得到完善和發(fā)展。同時(shí)，也只有通過人民群眾的實(shí)踐，理論、政策才能夠化為物質(zhì)力量，實(shí)現(xiàn)改造客觀世界的目的。因此，我們只有堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，才能夠做出正確的決策，才能夠擁有推動事業(yè)不斷前進(jìn)的不竭的力量源泉。

　　從當(dāng)前首都的工作來看，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”這一領(lǐng)導(dǎo)方法也很有現(xiàn)實(shí)意義。比如前一段時(shí)期，我們提出城市建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。什么叫“以人為本”?一層意思就是要以滿足人民群眾的切身需要為城市建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。城市建設(shè)資金投向哪里?選擇什么項(xiàng)目?把解決什么問題作為當(dāng)務(wù)之急?決定這些問題的根本依據(jù)之一就是人民群眾的實(shí)際需要。再從城市建設(shè)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想來看，也同樣如此。要把北京城建設(shè)成什么樣?標(biāo)準(zhǔn)可能很多，但根本的一條就是要著力建設(shè)一個(gè)與發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與人民群眾利益密切相關(guān)，適宜人生存、生活、工作和發(fā)展的大環(huán)境�！耙匀藶楸尽钡牧硪粚右馑季褪且獜V泛依靠人民群眾，把人民群眾作為我們搞好城市建設(shè)與管理的根本力量。建設(shè)首都這樣一座擁有1000多萬常住人口和幾百萬流動人口的特大城市，如果得不到廣大人民群眾的理解、支持和擁護(hù)，那就失去了最穩(wěn)固的基礎(chǔ)，就達(dá)不到預(yù)期的目的。由此，貫徹“以人為本”的思想，就必須認(rèn)真堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。再比如國有企業(yè)的改革與發(fā)展，我們常講要全心全意依靠工人階級，怎樣依靠?根本的方法也是堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”。

　　如何正確地堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法呢?關(guān)鍵有三點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持一切為了群眾。這是實(shí)踐上述領(lǐng)導(dǎo)方法的前提。特別是在和平建設(shè)時(shí)期，在改革開放、各種利益關(guān)系調(diào)整變化的新形勢下，更需要深化這個(gè)認(rèn)識。我們只有在思想上真心實(shí)意地為了群眾，才能在行動上認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，才能真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。堅(jiān)持一切為了群眾，也是我們黨的根本宗旨，是我們幾十年來不斷取得革命和建設(shè)一個(gè)又一個(gè)偉大勝利的法寶。劉少奇同志也曾經(jīng)明確指出“一切為了群眾，否則，革命就毫無意義”。因此，我們必須自始至終地、無條件地堅(jiān)持這一點(diǎn)。

　　二是要密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是堅(jiān)持從“群眾中來，到群眾中去”這一領(lǐng)導(dǎo)方法的重要環(huán)節(jié)和重要方面。人民群眾是真正的英雄，群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。因此，我們必須尊重群眾，深入群眾，聯(lián)系群眾，與廣大人民群眾打成一片，只有這樣，我們才能及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，形成符合實(shí)際情況的工作方針、政策、計(jì)劃和辦法，從而推動我們的工作不斷取得新成績。

　　三是要一切依靠群眾。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是靠廣大人民群眾的艱苦努力來完成的�！蔽覀凕h的一切事業(yè)，都是人民群眾的事業(yè)，黨的一切政策和主張都來自群眾，又靠群眾去貫徹和實(shí)現(xiàn)，并且通過群眾的實(shí)踐使它得到檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。離開了群眾的支持，我們將寸步難行。因此，要完整地掌握“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，還必須始終堅(jiān)持一切依靠群眾，凡重大政策和重大舉措，在實(shí)施前都要向群眾反復(fù)宣傳，求得群眾的理解，獲得群眾的支持，化為群眾的行動。這樣，我們的事業(yè)就有了強(qiáng)大的后盾，就可以攻克任何艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向勝利。

　　四、關(guān)于堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題

　　理論與實(shí)踐相結(jié)合，既是一個(gè)重要的思想方法、認(rèn)識方法，也是我們黨的一個(gè)根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，就是要堅(jiān)持主觀和客觀、認(rèn)識和實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持矛盾的普遍性和特殊性、共性和個(gè)性的統(tǒng)一。對于市委這一級黨委來說，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，就是要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和北京的具體實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來;把黨的路線、方針、政策以及中央對北京市工作的一系列重要指示精神同我們的具體工作結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，逐步探索出一條具有、時(shí)代特征、首都特點(diǎn)的發(fā)展路子。

　　辯證唯物主義認(rèn)為，理論是實(shí)踐的概括和總結(jié)，并反過來指導(dǎo)實(shí)踐;實(shí)踐是理論發(fā)展的源泉、動力和終極目的，也是檢驗(yàn)理論正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理論與實(shí)踐相互依存、相互作用，共同發(fā)展、不可分離。離開了實(shí)踐，理論就成了無源之水、無本之木;離開了科學(xué)理論，實(shí)踐就是盲目的，就有可能迷失方向。因此，任何重大社會事業(yè)的成功，無不以理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合為前提。在我們黨的歷史上，以毛澤東同志和鄧小平同志為代表的黨的兩代領(lǐng)導(dǎo)集體成功地把馬克思主義理論同中國的具體實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，取得了兩次認(rèn)識上的飛躍，極大地促進(jìn)了我們的革命和建設(shè)事業(yè)，充分展現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合的巨大威力。相反，只講理論的教條主義和只重實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)主義都曾給中國革命和建設(shè)造成過嚴(yán)重的損害。正如江澤民同志指出的，“什么時(shí)候理論和實(shí)際結(jié)合得好，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展，反之，黨的事業(yè)就遭受挫折”。當(dāng)前，在跨世紀(jì)的征途中，在改革攻堅(jiān)和開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵時(shí)刻，能不能堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合顯得更為重要。市委作為一級地方黨委，能否做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，結(jié)合得好不好，不僅是對我們領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一次檢驗(yàn)，也直接關(guān)系到首都各項(xiàng)事業(yè)的成敗。

　　怎樣才能做到理論與實(shí)踐相結(jié)合?首先，必須努力學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)地掌握科學(xué)的理論。理論是管全局、管規(guī)律、管發(fā)展趨勢的，又是管思想、管信念、管靈魂的。只有全面、系統(tǒng)地掌握了科學(xué)理論，特別是馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，才能堅(jiān)定正確的政治方向，不斷增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。這幾年來，我們在理論學(xué)習(xí)上下了很大功夫，成效是明顯的。但還存在許多不足，學(xué)習(xí)的自覺性還不夠高，系統(tǒng)性還不夠強(qiáng)，對許多理論的理解和把握還處于一知半解的狀態(tài)。比如說現(xiàn)在搞，那么現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的豐富內(nèi)涵是什么?它與怎樣有機(jī)結(jié)合在一起?在結(jié)合過程中會遇到哪些新情況、新問題?宏觀調(diào)控和市場機(jī)制如何有效結(jié)合起來?地方政府在市場經(jīng)濟(jì)中的角色究竟應(yīng)該如何定位?中為什么會出現(xiàn)通貨緊縮趨勢?該如何應(yīng)對?再如可持續(xù)發(fā)展理論，這個(gè)理論是在什么背景下提出來的?它的豐富內(nèi)涵是什么?人口、資源和環(huán)境之間以及它們與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間深刻、廣泛的內(nèi)在聯(lián)系是什么?還有中央提出在當(dāng)前要大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律是什么?等等。對于諸如此類的一些理論問題，我們往往知之不多、知之不全、知之不深。所以，理論學(xué)習(xí)上還要再下功夫。

　　第二，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，把握市情，做到“胸中有數(shù)”。掌握了理論就好比有了箭，但還必須找到確切的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是客觀實(shí)際。毛澤東同志提出的黨委會工作方法12條中，有一條叫做“胸中有數(shù)”，就是要求我們對實(shí)際情況要有比較深入的了解和把握，不僅要有定性的、概念上的認(rèn)識，而且要有基本的數(shù)量的分析。做到“胸中有數(shù)”，就必須深入實(shí)際，深入基層，深入到人民群眾中，對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究。一個(gè)時(shí)期以來，市委在加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)科學(xué)決策方面做了大量工作，對市情的理解和把握有了一定的提高。但這方面的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們對許多事關(guān)首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要問題還若明若暗，胸中無數(shù)。比如，發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢，那么首都的科技智力資源總量究竟有多少?結(jié)構(gòu)如何?分布如何?有多少是北京市能夠支配的?有多少是能夠轉(zhuǎn)化或有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的?多年來首都的科技成果“墻內(nèi)開花，墻外結(jié)果”的現(xiàn)象很多，到底是什么原因?主要是工作問題，還是政策問題?發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的核心和希望所在，我們一直在大力倡導(dǎo)，也明確了五大支柱，但是具體到每一支柱內(nèi)部，我們到底有哪些產(chǎn)品?有哪些技術(shù)儲備和后勁?在全國范圍內(nèi)相比，處于什么位置?再說國有企業(yè)改革，全市國有資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、運(yùn)營情況到底如何?我們的一些主要企業(yè)、主要產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭力究竟如何?建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，有多少是規(guī)范運(yùn)作的，有多少對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，有多少是翻牌的?再如，隨著改革開放的深入，人民內(nèi)部矛盾大量增加并日趨尖銳，癥結(jié)到底在哪里?領(lǐng)導(dǎo)和群眾在對這些矛盾的認(rèn)識上有哪些不同?等等。因此，今后還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大調(diào)查研究的力度，力求對市情有更清晰的把握，做到胸中有數(shù)。

　　第三，必須善于運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際工作中的具體問題。毛澤東同志指出：“對于馬克思主義的理論，要能夠精通它，應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用�！蔽覀冊谡莆樟死碚摚�并了解了實(shí)際之后，最關(guān)鍵、最重要，也是難度最大的就是把二者有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，解決工作中的各種問題。在這方面我們也有一些成功的經(jīng)驗(yàn)。比如，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，結(jié)合北京市的實(shí)際，我們提出了“首都經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、方向和重點(diǎn)，很快就得到了全市上下的贊同和認(rèn)可，這可以算是一個(gè)“結(jié)合”的成果。再如，我們依照可持續(xù)發(fā)展理論，結(jié)合北京的環(huán)境狀況，制定了治理大氣污染的一系列緊急措施，得到了黨中央、國務(wù)院的肯定以及廣大市民的支持和擁護(hù)。但也要看到，這方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，如何把理論與首都的實(shí)際相結(jié)合，制定出首都未來切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略;如何把理論與首都的改革開放實(shí)際相結(jié)合，加快構(gòu)建北京的市場經(jīng)濟(jì)新體制;如何把十五大提出的所有制理論與首都經(jīng)濟(jì)的所有制狀況相結(jié)合，開創(chuàng)首都多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局;如何把“科技是第一生產(chǎn)力”的理論與首都的科技智力資源狀況相結(jié)合，逐步走出一條有利于知識經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新路子;如何把“兩手抓，兩手都要硬”的理論與首都的地位、實(shí)際情況相結(jié)合，探索出建設(shè)首善之區(qū)的有效途徑，等等，許多問題還都沒有很好地解決。

　　五、關(guān)于學(xué)會“彈鋼琴”的問題

　　毛澤東同志曾明確要求黨委會和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會“彈鋼琴”。大家都知道，彈鋼琴要十個(gè)指頭都動作，不能有的動，有的不動。同時(shí)，十個(gè)指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。引申到工作中，就是黨委既要抓中心工作，又要圍繞中心工作同時(shí)開展其他方面的工作。“彈鋼琴”不僅是一種必要的領(lǐng)導(dǎo)方法，更是一種高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，它符合唯物辯證法的基本原理。唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，事物是普遍聯(lián)系的，所以必須全面地看問題，切忌片面性。同時(shí)，矛盾的發(fā)展是不平衡的，解決問題必須要善于從各種矛盾、各種聯(lián)系中準(zhǔn)確地抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。換言之，就是要求我們在工作中既要統(tǒng)籌全局、兼顧方方面面;同時(shí)又要集中精力抓關(guān)鍵，積聚力量攻重點(diǎn)。既不能顧此失彼，也不能“眉毛胡子一把抓”，陷入繁瑣的事務(wù)主義之中