團員自我鑒定實踐創(chuàng)新體會(1)

　　黨的十八屆三中全會在《決定》中明確提出，“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平”。這是中央文件首次提出“社會治理”，既與“完善和發(fā)展制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標相呼應，又順應了新時期我國經(jīng)濟轉軌、社會轉型的形勢要求和人民群眾的新期待。正如指出的那樣，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”，是我們黨適應時代發(fā)展要求，在總結長期實踐經(jīng)驗基礎上，對社會建設和社會管理理論的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是我國從傳統(tǒng)社會管理邁向現(xiàn)代社會治理的重要標志，這可以從我國社會管理演變的歷史脈絡中去考量。

　　一、我國歷史上“統(tǒng)治型”社會管理及其特點

　　我國的社會管理思想源遠流長，歷史悠久。自從中國歷史上的首個“王朝”??夏朝建立開始，社會管理方式較之原始部落時期發(fā)生了根本性變化。先秦時期，社會管理不再按照原先的血緣關系劃分居民，而是按照地緣劃分進行管理，并且設置專門的管理人員，運用國家強制力量進行集中管理，其突出的特點就是以王權統(tǒng)治為中心，對社會進行分封管理，形成了“天子立國，諸侯建家，卿置側室”(《尚書?伊訓》)的社會管理格局。秦朝至清朝是我國封建皇權統(tǒng)治時期，這一歷史時期，不管發(fā)生了多少朝代更替，但“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣”的統(tǒng)治觀念始終沒有改變，以“統(tǒng)治”的社會管理思想、制度和機制逐漸形成，日趨完備。

　　一方面，突出皇權至高無上，壟斷國家一切權力，由上至下形成了嚴格的等級制度和集權管理體制。但只靠皇帝一人是無法實現(xiàn)對國家和社會的統(tǒng)治的，因此，在集權的基礎上又進行適當?shù)姆謾�，即按照“事在四方，要在中央”的原則建立行政管理機構，實行郡、縣兩級統(tǒng)治;設立基層組織，加強基層社會管理，如漢代的“鄉(xiāng)亭里”制度，北魏的“三長制”，隋唐時期“鄉(xiāng)里村”制度，宋代的都保制度，元代的村社、里甲制度，清代的保甲制度等等，這樣就形成了比較完備的社會管理體系。同時，對鄉(xiāng)、里一級基層社會，還依靠宗法制度進行統(tǒng)治。我國古代社會是以農業(yè)生產為主的社會，社會結構封閉而穩(wěn)定，人們之間重視血緣和地緣，長老和鄉(xiāng)紳在社會矛盾的調節(jié)和基層社會秩序的維護方面發(fā)揮著重要作用。

　　另一方面，統(tǒng)治階級還注重通過思想道德教化實施社會管理。作為在封建社會占有統(tǒng)治地位的儒家思想，為社會成員設計了一整套的社會規(guī)范體系：規(guī)范人與人之間行為的準則“禮”;指導血緣關系的“宗法制度”;規(guī)范家庭倫理的“三綱五�！�;將儒學上升為官學，通過“四書五經(jīng)”作為唯一的考試內容,將科舉制度用來思想管制，以“君權神授”來論證皇權至高無上的合法性，以此來實現(xiàn)通過思想控制達到社會控制的目的。

　　清朝滅亡后，中國陷入了軍閥混戰(zhàn)，國家社會管理遭到破壞，社會秩序主要依靠民間基層組織維持。國民黨執(zhí)政后社會管理有所好轉，人口管理、治安管理、教育管理和社會保障事業(yè)管理等也列入社會管理的基本內容，構成較為完整的管理框架。但由于當時中央政權、地方割據(jù)與軍閥混戰(zhàn)并存，在全國還沒有建立起統(tǒng)一的社會管理制度，社會矛盾處于危機四伏狀態(tài)。

　　值得注意的是，在統(tǒng)治型社會管理時期，我國各種形式的民間結社逐漸興起，并在社會管理中發(fā)揮著一定作用。春秋時期，“社”作為一種社神崇拜與地域性的祭祀組織，有“會黨”、“社會”之說。春秋以來，突破血緣、家庭或氏族的結社活動逐漸興起，比如,東漢時期的“朋黨”，魏晉時期的“竹林七賢”，隋唐時期的合會，唐宋時期的行會，宋代的養(yǎng)濟院、安濟坊、四大書院，明代的“同善會”、講學會，清末的商會、“強學會”等政治經(jīng)濟文化學術性結社。

　　統(tǒng)治型社會管理時期，盡管開明的統(tǒng)治者為鞏固封建統(tǒng)治，提出過人本思想，強調德治禮治，通過善待人民、休養(yǎng)生息等政策實施社會管理，允許民間結社有限地參與社會管理，但始終沒有擺脫統(tǒng)治社會的理念和做法。因此，幾千年來，社會動蕩不安，朝代更替不斷。

　　二、新中國成立后“管控型”社會管理及其主要特征

　　新中國成立后，采取了一系列有力措施，迅速清除各種丑惡現(xiàn)象和社會頑疾，蕩滌舊社會的污泥濁水，通過平抑物價、實行充分就業(yè)、保障基本生活物品供給、加強社會治安等管理舉措，建立起全國統(tǒng)一的社會生活秩序，并且在計劃經(jīng)濟體制下,把所有的人都組織在一定的單位中，建立起高度集中的、政府包攬一切的社會管理體制。有的學者將這種社會管理稱為“管控型”社會管理，具有以下幾個主要特征：

　　一是實行政府全能的社會管理。政府不僅通過統(tǒng)一計劃、統(tǒng)負盈虧、統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)收統(tǒng)支，建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制;也通過干部統(tǒng)一調配、職業(yè)身份統(tǒng)一確定、人員統(tǒng)一安置、社會事務統(tǒng)一部署、一切社會活動統(tǒng)一組織等，建立起以黨和政府為中心、社會依附于政府的全能型社會管理體制，社會本身基本上沒有相對獨立的發(fā)展空間。

　　二是實行以“單位”為基礎的從業(yè)人員管理�！皢挝弧奔仁枪ぷ鹘M織，也是解決各種社會事務和落實社會管控任務的基層組織，既是我國社會的基本組織單元，也是社會管理的基礎。在這種體制下，國家機關、企事業(yè)單位、人民公社，都成為一個個“大而全”或“小而全”的單位組織，人們結婚、生子、疾病、喪葬、治安等都是由單位管理的，各種社會福利也都由單位提供，即所謂的企業(yè)辦社會、單位辦社會。

　　三是實行以“街居”為基礎的城市社會人員管理。政府通過街道??居委會體系管理社會無工作人員、閑散人員、民政救濟和社會優(yōu)撫對象等。相對單位體制而言，街居體制實際上在社會管理中起輔助作用。

　　四是實行以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎的社會流動管理。為了使社會高度組織化和有序化，在計劃經(jīng)濟體制下社會管理的目標，就是使一般社會成員的就業(yè)和居住盡量固定。以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎，嚴格限制社會成員在城鄉(xiāng)之間、單位之間和不同職業(yè)身份之間的流動。一切國家所需要的人員流動和人口遷移，都是按照統(tǒng)一的計劃有組織進行。最典型的就是出差辦事、在外住店都需要帶單位介紹信，沒有介紹信寸步難行。

　　這種在計劃經(jīng)濟體制下形成的“管控型”社會管理體制，改變了舊中國社會一盤散沙的狀態(tài),建立起高度統(tǒng)一的社會秩序，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力。但是，也存在著固有的弊�。阂皇钦�府直接管理經(jīng)濟和社會，成為包辦一切社會事務的全能選手，社會自身缺乏自我組織、自我管理、自我調節(jié)的機制;另一方面，所有社會成員都被管理在一個個相對封閉的單位之中,既缺乏對于社會事務的自治自覺，又阻礙正常的社會流動，使整個社會缺乏活力和創(chuàng)造力。

　　三、改革開放以來“黨政主導型”社會管理實踐

　　改革開放初期，我國仍然延續(xù)計劃經(jīng)濟體制和管控型社會管理體制，隨著“以經(jīng)濟建設為中心”的工作重心的確立，尤其是1992年，黨的十四大正式確立建立的目標，經(jīng)濟轉軌帶來了社會轉型。隨后我國社會發(fā)生了巨大變遷，加上互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對我國的社會管理提出了挑戰(zhàn)，迫切要求我們加強和創(chuàng)新社會管理，構建與相適應的社會管理體系。

　　經(jīng)過長期探索和實踐，我國逐步建立了社會管理工作領導體系，構建了社會管理組織網(wǎng)絡，制定了社會管理基本法律法規(guī)，逐步形成了社會管理格局。這一時期的社會管理，我們稱之為“黨政主導型”社會管理，具有以下特點：

　　一是以促進社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點。社會和諧是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。2004年，黨的十六屆四中全會第一次明確提出，要“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高和諧社會的能力”;2006年，十六屆六中全會審議通過的《關于和諧社會若干重大問題的決定》，全面闡述了和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。黨的十七大、十八大、十八屆三中全會都對保持社會和諧穩(wěn)定做了深刻闡述，提出明確要求。

　　二是以建立現(xiàn)代社會管理體制為目標。黨的十六屆四中全會要求，“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”，首次提出“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。黨的十八大進一步明確提出“要圍繞構建社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。從“社會管理格局”轉變?yōu)椤吧鐣�管理體制”，我們黨對社會管理體制建設經(jīng)過近10年的探索實踐。

　　三是以保障和改善民生為重點。黨的十七大明確提出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”。黨的十八大提出，“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”，并強調“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”。

　　四是以強化社會服務為依托。強化社會服務職能，促進社會管理與社會服務的有機統(tǒng)一，是這一時期社會管理的重要特點。黨的十六屆四中全會強調要“更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務領域，形成社會管理和社會服務的合力。”黨的十六屆六中全會強調“在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務�！辈�從“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”、“推進社區(qū)建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡”、“健全社會組織，增強服務社會功能”等方面作出部署。2011年，黨中央、國務院印發(fā)的《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》明確提出，要堅持以人為本、服務為先的基本原則，寓管理于服務之中，著力解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　這一時期，社會管理理論和實踐創(chuàng)新進一步推進，黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局基本形成，雖然社會管理以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，具有一定的管理社會的色彩，但多元治理的理念和思路呼之欲出，為實現(xiàn)社會管理向社會治理的轉變奠定了一定的基礎。

　　四、黨的十八大以來關于社會治理的創(chuàng)新發(fā)展

　　黨的十八大以來，為黨中央帶領全黨在社會管理理論和實踐方面進行了新的探索，對社會管理任務和規(guī)律的認識越來越深入、把握越來越準確、運用越來越科學。黨的十八大將社會建設納入“五位一體”的總體布局，提出要加強和創(chuàng)新社會管理，加快形成科學有效的社會管理體制。黨的十八屆三中全會在此基礎上明確提出了“創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平”的要求，體現(xiàn)了我們黨治國理政理念的與時俱進。

　　縱觀我國社會管理的演變歷程，不難看出，我們黨提出“創(chuàng)新社會治理體制”的新要求，有著深刻的歷史淵源、深厚的實踐基礎、有益的國際借鑒。從歷史來看，我國自古以來就有“治理”的提法。如《荀子?君道》：“明分職，序事業(yè)，材技官能，莫不治理”，《孔子家語?賢君》：“吾欲使官府治理，為之奈何?”早在先秦時期，我國傳統(tǒng)社會的共同治理理念就已萌芽。戰(zhàn)國的《六韜》就有“天下非一人之天下，乃天下之天下也”的記載，西漢的《禮記》“大道之行也，天下為公”;從建國后的實踐來看，解放后，盡管實施的是單一主體的管控型社會管理，但我們黨堅持群眾觀點、群眾路線，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾來實施社會管理。改革開放后，社會協(xié)同、公眾參與的理念逐漸深入人心，并深刻影響著加強和創(chuàng)新社會管理的偉大實踐。如，我們黨先后提出“社會治安綜合治理”、“社會管理綜合治理”，2006年的中央1號文件提出構建“鄉(xiāng)村治理新機制”，2011年黨中央、國務院印發(fā)的《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出，要“引導社會各方面積極有效地參與社會管理服務，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力�！边@已經(jīng)突出了社會管理主體的多樣化，體現(xiàn)了社會治理的理念;從國際來看，20世紀70年代末以來，西方發(fā)達資本主義國家紛紛實行政府改革，新公共管理理論和模式逐漸興起，它強調以顧客為導向，奉行顧客至上的價值理念，改變了傳統(tǒng)模式下政府與公眾之間的關系，政府不再是發(fā)號施令的權威官僚機構，而是公共服務提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服務行政”。20世紀末，聯(lián)合國全球治理委員會對“治理”進行了界定，認為治理是指“各種公共機構、私人機構和公民個人處理其共同事務的方式總和;是調和社會利益、協(xié)調社會行動、化解社會矛盾的持續(xù)過程”。它堅持共識、共治、共享的核心理念，強調引入多元治理力量，厘清政府參與角色，促進政府與市場主體、政府與社會組織、政府與社會成員之間的協(xié)商合作。

　　根據(jù)上述闡述，我國當代的“社會治理”是指在黨的領導下，在政府主導下，政黨、政府、社會組織、企業(yè)和公民等各類主體遵循社會發(fā)展規(guī)律，秉持“以人為本”理念，堅持公正和人道等原則，為增進公共利益、促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉和人際和諧，齊心協(xié)力對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和控制的過程。其中，就治理主體而言，社會治理是多元參與的過程，其主體應當包括政黨、政府、社會組織、企業(yè)和公民;就治理對象而言，“社會治理”中的“社會”是與經(jīng)濟、政治、文化等并列的一個領域的概念，對這個領域的治理就是社會治理;就治理過程而言，社會治理是基于對社會的認識，為了實現(xiàn)社會群體的共同目標，而對社會領域自覺地進行規(guī)劃、組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和監(jiān)控的活動。就治理目的而言，是為了維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。就治理方式而言，必須堅持系統(tǒng)治理，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，增強運用道德社會功能解決社會問題的能力。堅持源頭治理，及時反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次的利益訴求。就治理手段而言，應該是法律規(guī)范、經(jīng)濟調節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論引導等多重手段的綜合運用。

　　從上述基本內涵可以看出，社會治理與社會管理有著明顯區(qū)別，表現(xiàn)出以下顯著特點：一是更加強調多元主體合作共治。社會治理是黨政機關、企事業(yè)單位、社會組織、家庭、公民等方方面面力量通過協(xié)商協(xié)作方式實現(xiàn)對社會事務的合作管理，是多元主體之間協(xié)商協(xié)調的持續(xù)互動過程。二是更加強調社會自治。社會治理強調尊重社會成員的社會政治權利，主張激發(fā)社會成員的權能，使社會成員在社會治理過程中擁有發(fā)言權、選擇權和影響力;強調最大限度地發(fā)揮社會組織和社區(qū)的自治功能，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制。三是更加強調多種手段的綜合運用。加強心理疏導、思想引導、情感激勵，綜合運用法律、經(jīng)濟、市場、道德和必要的行政手段。四是更加強調協(xié)商互動。社會治理需要政府部門、企業(yè)、社會組織、公民等多種社會主體之間進行廣泛溝通、交流、協(xié)商、合作，有效應對各種社會危機、調節(jié)各種利益沖突、提高社會公共服務和公共產品的質量。

　　從社會管理到社會治理，是我們黨長期社會管理實踐經(jīng)驗的總結和理論創(chuàng)新的升華，蘊含著深刻的現(xiàn)實意義和時代價值。創(chuàng)新社會治理，有利于提高國家治理能力，促進實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;有利于充分激發(fā)社會活力，推動社會建設;有利于推進政府職能轉變，增進社會服務;有利于更好地保障和改善民生，促進社會和諧。

　　實現(xiàn)“創(chuàng)新社會治理體制”的要求，關鍵在于正確處理好政府、市場、社會三者的關系。當前，我國政府正在轉變職能，簡政放權，建設服務型政府;市場在資源配置中逐步發(fā)揮決定性作用;與政府、市場的力量相比較而言，社會力量在社會治理中發(fā)揮作用的能力顯得比較薄弱，因此要著力提高社會自治能力。一方面要激發(fā)社會組織活力。社會組織是社會治理的重要載體和依托，在多元主體的社會治理體系中，它是政府、市場之外對資源進行配置的第三種力量。改革社會組織登記管理制度，既著力培育發(fā)展，又加強監(jiān)管，提高社會組織的能力，激發(fā)社會組織活力，有利于發(fā)揮其在社會治理多元主體中的作用。另一方面，要發(fā)揮社區(qū)組織作用。基層群眾自治組織和社區(qū)社會組織與人民群眾聯(lián)系最直接最緊密，是組織群眾依法有序參與社會治理的重要力量。指出，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了”。要大力加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和社區(qū)社會組織聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的作用，鼓勵和支持社會各方面積極參與社會治理，增強社會治理合力。[作者簡介]竇玉沛，民政部副部長、黨組成員。

　　團員自我鑒定實踐創(chuàng)新體會(2)

　　(一)知識創(chuàng)新工程實踐證明中央關于建設國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略決策是完全正確的

　　建設國家創(chuàng)新體系，不能盲目照搬發(fā)達國家的模式，不能簡單否定新中國科技發(fā)展的成功經(jīng)驗與來之不易的科技基礎，更不能脫離我國將長期處在這一基本國情。知識創(chuàng)新工程實踐證明，我國完全可以也必須走出“立足國情、面向未來”的道路，“真正搞出我們自己的創(chuàng)新體系”。在國家創(chuàng)新體系中，必須充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干與引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，在實踐中走出自主創(chuàng)新道路。

　　從國家創(chuàng)新體系看，國家科研機構與大學應建立功能互補、競爭合作、聯(lián)合互動的關系，共同成為國家創(chuàng)新體系的科技創(chuàng)新基礎平臺，共同成為面向全社會的知識創(chuàng)新源頭，共同促進我國科學技術進步。國家科研機構與大學具有不同的職能定位與分工。國家科研機構必須從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，著力開展定向基礎研究、戰(zhàn)略高技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成以及事關經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大公益性創(chuàng)新。

　　從國家創(chuàng)新體系看，大學、國家科研機構與企業(yè)是創(chuàng)新價值鏈上職責功能不同的重要環(huán)節(jié)。在我國現(xiàn)代高技術產業(yè)發(fā)展初期，大學、國家科研機構通過自辦企業(yè)，促進了科技成果轉化，為我國高技術產業(yè)發(fā)展做出了歷史性貢獻。但在國家創(chuàng)新體系中，企業(yè)應是技術創(chuàng)新投入與行為的主體。這并不意味著大學、國家科研機構應從技術創(chuàng)新領域完全退出。從我國國情出發(fā)，在相當長的歷史時期內，大學、國家科研機構必須致力戰(zhàn)略高技術和關鍵公共技術研究，仍是促進我國高技術產業(yè)發(fā)展的基地，必須組織相當力量，持續(xù)開展具有產業(yè)化前景的應用技術開發(fā)與系統(tǒng)集成和產業(yè)孵化。但在實現(xiàn)規(guī)模產業(yè)化的過程中，大學、國家科研機構則應自覺與社會生產要素緊密結合，走社會化之路，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和規(guī)模產業(yè)化的主體，而不能只從部門或單位小團體利益出發(fā)自我循環(huán)，將公共財政科技投入成為不公平競爭的基礎，將科技成果孵化的企業(yè)僅僅作為獲取本單位甚至個人榮譽與利益的手段，否則必然會束縛和限制創(chuàng)新成果規(guī)模產業(yè)化的進程。

　　(二)知識創(chuàng)新工程實踐深化了我們對科技創(chuàng)新活動規(guī)律的認識

　　在知識創(chuàng)新工程實踐中，我院以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，提出了“以人為本，創(chuàng)新跨越，競爭合作，持續(xù)發(fā)展”的新科技發(fā)展觀�？萍紕�(chuàng)新根本上要依靠人的創(chuàng)造力，必須堅持以人為本，營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境與文化，吸引、培育人才，充分尊重、發(fā)揮人的創(chuàng)造精神�？萍紕�(chuàng)新的最根本目的是認知規(guī)律、造福人民，必須提倡創(chuàng)新為民，愛國奉獻，時刻把最廣大人民的根本利益放在心中，在國家發(fā)展與民族振興中實現(xiàn)自己的人生價值�？茖W技術是第一生產力，整體上服從競爭發(fā)展這一被人類生產力發(fā)展歷史反復證明了的基本規(guī)律。一經(jīng)形成了競爭發(fā)展、不斷創(chuàng)新的機制與環(huán)境，科技發(fā)展就有無窮無盡的生命力，任何企圖回歸到經(jīng)院式模式或計劃經(jīng)濟時代的做法，都將被科技創(chuàng)新的歷史發(fā)展潮流所淘汰。

　　不同性質的科技創(chuàng)新活動有其特有的規(guī)律。當代科學創(chuàng)新的動力除來自于人的好奇心，來自于已有知識體系內在矛盾及與新發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象之間的沖突以外，更來自于社會需求與技術進步的推動。當代技術創(chuàng)新的動力除來自于人的創(chuàng)造欲，來自于人類生存發(fā)展方式的自然演進以外，更來自于國家安全、國際競爭與市場需求的拉動，來自于科學新發(fā)現(xiàn)新知識的推動，來自于自然界演化的啟示。當代技術創(chuàng)新的特點是，只有完成從研發(fā)到產業(yè)化的全部環(huán)節(jié)，技術創(chuàng)新的價值才得以真正體現(xiàn);“官產學研”結合、全球化競爭與合作成為主流，企業(yè)應成為技術創(chuàng)新投入和行為的主體。

　　(三)知識創(chuàng)新工程實踐為我國未來長遠發(fā)展奠定了重要的戰(zhàn)略科技基礎

　　當今世界，經(jīng)濟全球化與科學技術迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟初見端倪，新一輪科技革命和產業(yè)革命正在孕育之中。自主創(chuàng)新能力對一個國家，一個民族的發(fā)展至關重要。如同交通、能源等基礎設施能力一樣，自主創(chuàng)新能力是關系國家長遠發(fā)展和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略基礎資源。在建設國家創(chuàng)新體系中，一方面要加強項目牽引，通過制定規(guī)劃、組織各類重大項目等措施，解決國家重大科技需求，另一方面更要堅持以提升自主創(chuàng)新能力為主線，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干與引領作用、研究型大學的基礎和生力軍作用，優(yōu)選創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才，深化體制機制改革，建立完善的支撐體系，形成知識與戰(zhàn)略技術創(chuàng)新基地，推動企業(yè)成為技術自主創(chuàng)新的主體，實現(xiàn)知識創(chuàng)新、關鍵技術創(chuàng)新與集成，工程化產業(yè)化研發(fā)、成果轉移與規(guī)模產業(yè)化間的無縫連接。

　　8年來，通過我院廣大科技與管理人員的努力，中央對我院知識創(chuàng)新工程的支持已經(jīng)轉化為我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略基礎，轉化為我院改革發(fā)展以至推動國家創(chuàng)新體系建設的強大動力。知識創(chuàng)新工程的實施，在國內外引起了廣泛反響，促進了全社會創(chuàng)新意識的提升，增強了我國科技界的創(chuàng)新自信心，擴大了我國科學在國際科學界的影響，并對其他科研機構和大學的改革發(fā)揮了示范和帶動作用。歷史還將證明，知識創(chuàng)新工程對于提升我國自主創(chuàng)新能力，建設國家創(chuàng)新體系，建設創(chuàng)新型國家將顯現(xiàn)深遠的戰(zhàn)略意義。