無著郵件開拆處理的情況，應(yīng)當在相關(guān)接收登記簿上詳細登記，從平常印刷品和盲人讀物中拆出的物品，還要另用“無著平常郵件拆出物品處理登記簿(郵1419)”依式登記。

　　【關(guān)于郵政無著郵件心得體會】

　　在新形勢下，郵政通信服務(wù)工作面臨著前所未有的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。郵政企業(yè)要想在激烈市場競爭中立于不敗之地，順應(yīng)郵政改革和中國郵政企業(yè)公司化經(jīng)營運作的大勢，竭盡全力做好郵政服務(wù)工作尤顯重要。

　　存在的問題

　　目前，全省郵政服務(wù)工作存在八大問題：

　　一是空袋遺留問題。郵區(qū)中心局的工作人員在清理空袋的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)退來的空袋內(nèi)有未倒干凈的郵件，嚴重地影響了郵政的通信質(zhì)量，損害了客戶的利益。

　　二是“光身”包裹問題。據(jù)郵區(qū)中心局最新統(tǒng)計，因包裹包面不填寫收(寄)件人名址、包面材料光滑引起包單粘貼不牢、四聯(lián)包單書寫用力太輕等原因造成的“光身”包裹，平均每月達到30至40件，造成無著郵件量增多，查找起來非常困難，用戶投訴增多，同時也造成郵件賠償增多。

　　三是無著郵件處理問題。郵區(qū)中心局負責(zé)辦理無著郵件的開拆處理工作。目前存在三方面的問題：一是存在各市州(縣)局檔案部門未設(shè)置專人負責(zé)本地的無著郵件匯總整理工作，而是由各分支機構(gòu)或支局直接向郵區(qū)中心局無著郵件處理處寄送無著郵件。二是各市州(縣)局不按規(guī)定時限寄送無著郵件，經(jīng)常將未到一個月的無人領(lǐng)取或是未及時催領(lǐng)的包裹或掛刷件直接清退至郵區(qū)中心局。當有用戶來領(lǐng)取，其支局不按規(guī)定請領(lǐng)無著郵件，而是要求用戶自己到郵區(qū)中心局無著郵件臺領(lǐng)取無著郵件，用戶對此意見非常大。據(jù)統(tǒng)計，某郵區(qū)中心局每個月要清退各支局的無著郵件30件左右。三是無著郵件量非常大，且在逐年上升，但也存在一個奇怪現(xiàn)象，從去年底至今年來，基本無著郵件內(nèi)無平信退回現(xiàn)象。分析原因可能是各局認為不是給據(jù)郵件，無退回價值，已全部自行處理，這是違反相關(guān)規(guī)定的做法，直接影響郵政通信服務(wù)質(zhì)量。

　　四是用品用具不標準造成上機率低的問題。目前，郵區(qū)中心局擁有三臺信函分揀機、三臺紅框理信機，一臺大型包裹分揀機，還有一臺扁平件分揀機。而目前的狀況是，一方面郵件不標準無法上機分揀而大量地使用手工分揀，另一方面是機器閑置還必須進行維修保養(yǎng)。其中的扁平件分揀機因找不到標準的郵件上機停用而調(diào)撥到其他使用，三臺信函分揀機只用一臺，每天只能開機2至3個小時，上機率不到50%，包裹分揀機除大型直封包不能上機外基本能上機，上機率能達到85%以上。

　　五是低資費跨地區(qū)攬收問題。據(jù)統(tǒng)計，2005年，郵區(qū)中心局資費檢查站共計檢查國內(nèi)進口郵件31280件，涉及資費86582元，檢查省內(nèi)出口郵件29024件，涉及資費78586元。2006年，資費檢查站檢查國內(nèi)進口郵件共36160袋，其中資費不符的5265袋，涉及資費165458元;檢查省內(nèi)出口郵件28650袋，其中資費不符的7768袋，涉及資費122046元。原因分析：部分市州局、專業(yè)公司為了業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，不惜采取低于省公司規(guī)定對大客戶優(yōu)惠政策的最高標準與大客戶簽訂營銷合同，并通過不填寫郵件重量的處理方式大量收寄郵件，最終造成低資費收寄郵件現(xiàn)象。

　　六是因“駕押合一”郵件無法點數(shù)交接，而造成的郵件丟失等質(zhì)量問題。自郵電分營后，汽車郵路實行人休車不休的駕押合一運行模式以來，郵車駕駛員既要承擔駕駛?cè)蝿?wù)又要承擔押運員的工作，又要負責(zé)與地面局進行郵件交接驗收工作。而實際情況是，由于工作時間長，勞動強度大，裝車時限緊，郵件量大，加之駕駛員還要用餐，駕駛員根本無法做到所有郵件在車門監(jiān)數(shù)。郵件到了交接點發(fā)生內(nèi)件短少，手機等貴重物品被調(diào)包等事件層出不窮。

　　七是短報少刊問題。1、郵區(qū)中心局報刊分發(fā)是報刊處理的第一個環(huán)節(jié)，處在“源頭”的位置，存在報刊社供貨數(shù)量不準、報刊整疊內(nèi)短少突出、無報刊可補等自身無法解決的客觀問題，也存在報刊分發(fā)差錯、報刊總包的錯發(fā)、漏發(fā)、延誤，駕押人員不執(zhí)行交接制度，運輸途中野蠻裝卸、抽拿等自身問題。2、訂銷局報刊分發(fā)表數(shù)據(jù)不準。表現(xiàn)為進口報刊的標簽份數(shù)、實到份數(shù)與本局分發(fā)表應(yīng)到份數(shù)不符。

　　八是部分管理人員管理不到位、管理上不協(xié)調(diào)、不配合的問題。1、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴、服務(wù)管理要求落實不到位。2、服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)功能不健全。3、現(xiàn)業(yè)局視察管理人員在履行檢查職責(zé)時放棄了對專業(yè)公司的業(yè)務(wù)檢查和工作指導(dǎo)，而專業(yè)公司目前尚未配備專門的檢查人員，加之專業(yè)公司把主要精力放在營銷上，致使專業(yè)公司管理松散，管理上的問題層出不窮。4、現(xiàn)業(yè)局與專業(yè)公司各自為陣，互相之間不協(xié)調(diào)、不溝通、不配合，直接造成業(yè)務(wù)關(guān)系上的嚴重脫節(jié)(如特快郵件的投遞問題、物流郵件的配送問題)。

　　解決問題的方法

　　針對空袋遺留問題，各局要加強責(zé)任心，嚴格執(zhí)行郵件容器管理辦法;對小捆報刊和轉(zhuǎn)寄退回郵件不能放在空袋內(nèi)，應(yīng)嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;郵袋開拆要認真執(zhí)行三核對制度，并按三角撐袋法檢查空袋;長沙郵區(qū)中心局空袋清理班要認真清理全省退回的空袋，發(fā)現(xiàn)遺留郵件及時登記轉(zhuǎn)發(fā)，并上報考核。

　　針對“光身”包裹問題，長沙郵區(qū)中心局要在包裹開拆環(huán)節(jié)把關(guān)，認真勾挑核對，發(fā)現(xiàn)有包單脫落、單實不符現(xiàn)象應(yīng)及時查找，包單粘貼不牢的在開拆時及時用膠帶粘牢，同時上下環(huán)節(jié)互相把關(guān);對皮帶機進行技術(shù)改造，減少因機器問題帶來的?單現(xiàn)象。現(xiàn)業(yè)局要從收寄源頭抓起，對前臺收寄進行規(guī)范，要求各收寄局在包裹上一定要有四聯(lián)包裹單并粘貼牢固;要求客戶在包裹封面填寫收寄件人名址及電話號碼。

　　針對無著郵件處理中存在的問題，一是要從多方面加大對客戶的用郵宣傳力度，確�？蛻粽�確詳細書寫郵件收寄名址和郵政編碼;前臺營業(yè)員要檢查督促客戶用力書寫四聯(lián)單，并檢查底聯(lián)是否清晰，同時在收寄包裹時，要求客戶在包面上一定要書寫收寄件人名址并注明電話號碼;規(guī)范包裹收寄箱，統(tǒng)一使用郵政專用包裹箱收寄包裹;嚴把郵件投遞關(guān)，投遞部門在投遞郵件時，對無法投遞的郵件要經(jīng)過三次以上的試投后方可退營業(yè)窗口保管;各局一定要設(shè)置無著郵件處理臺，并按規(guī)定要求處理無著郵件。

　　針對用品用具不標準造成的上機率低的問題，要加強用品用具標準的宣傳，使客戶知道郵政用郵標準;加強對郵政信封、包裝箱的監(jiān)制和檢查力度，確保市場上使用標準信封和包裝箱，對集團客戶和大宗商業(yè)信函，確保信封及書寫郵編符合要求;提倡多使用信盒裝郵件和平刷，減少郵件卷角現(xiàn)象，對平刷件(印刷品)、包裹盡量不要采用卷筒狀包裝;前臺營業(yè)員收寄郵件時一定要嚴把規(guī)格關(guān)，多給客戶做宣傳解釋工作，對超大、超厚、超重的包裹郵件一律不能收寄。

　　針對低資費跨地區(qū)攬收問題，長沙郵區(qū)中心局要當好全省進出口郵件資費的“守門神”：對函件、包裹資費進行檢查，重點檢查進口的大宗函件、普通包裹、快遞包裹、特快專遞包裹資費收取情況;對郵件全程時限和處理規(guī)格進行檢查，重點檢查進口的國內(nèi)平信、掛號信、特快專遞郵件全程時限、處理規(guī)格;每天檢查并詳細登記“郵件資費檢查記錄表”，復(fù)核資費標準，對錯收、漏收郵件資費，擅自改變郵件種類、變相降低資費標準等情況附寫詳細說明;隨時將在檢查中發(fā)現(xiàn)的省內(nèi)出口郵件的異常情況報省公司服務(wù)督察處，并按月將資費檢查報告表、資費檢查說明上報省公司服務(wù)督察處;進一步提高對監(jiān)督檢查工作重要性的認識，增強做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感。目前，經(jīng)過整改，效果已比較好。

　　針對因“駕押合一”郵件無法點數(shù)交接造成郵件丟失等質(zhì)量問題，轉(zhuǎn)運預(yù)裝郵件一定要嚴格執(zhí)行邊掃描邊裝車制度，確保郵件與信息一致，郵件預(yù)裝要實行由轉(zhuǎn)運人員“包數(shù)量、包規(guī)格、包路向”的三包制度，并實施鉛封;郵件到地面局裝卸時應(yīng)由地面局三包，并每一站打鉛封;在駕押合一的制度不能保證質(zhì)量的情況下，可以考慮在特別情況的郵路上恢復(fù)押運制度;加強對轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)人員的管理，提高其道德水平和業(yè)務(wù)水平。

　　針對短報少刊問題，各局要進一步加強管理，采取積極有效的措施，鞏固和提高報刊分發(fā)、封裝、查驗和受理訂戶查詢、申告工作質(zhì)量。要加強對報刊發(fā)行員、分發(fā)員、投遞員的思想教育，嚴格遵守《國內(nèi)郵件處理規(guī)則?報刊發(fā)行分冊》等有關(guān)制度規(guī)定;加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)和操作技能;加強質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核，制定全省報刊考核辦法或通信質(zhì)量考核辦法，由長沙郵區(qū)中心局將情況匯總，每月上報省公司服務(wù)督察處進行考核;加快報刊查驗速度，在目前報刊系統(tǒng)查驗功能不完善的情況下，各縣以上的訂銷局要配備傳真機，用傳真的方式進行驗單的傳送。

　　針對部分管理人員管理不到位、管理上不協(xié)調(diào)、不配合的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對通信服務(wù)質(zhì)量的認識，加強對履職情況的檢查，強化對支局、班組的管理;定期召開通信服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會議，及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對涉外服務(wù)工作人員實行統(tǒng)一著裝。各現(xiàn)業(yè)局必須加強對專業(yè)局(公司)的管理，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對專業(yè)局(公司)的管理。各專業(yè)局(公司)特別是速遞、物流必須根據(jù)本專業(yè)的管理要求，進一步規(guī)范管理流程，建立管理制度、管理臺賬，配備管理人員，加強專業(yè)檢查，全面履行專業(yè)管理職責(zé)。