縣信訪局工作總結(jié)

縣信訪局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門的指導(dǎo)幫助下，以“促進和諧信訪看我行”為抓手，努力調(diào)動全局同志的積極性，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于日常履職的實踐，認(rèn)真貫徹省市縣信訪維穩(wěn)工作部署，大力實施“信訪路線圖”，取得了明顯成效。1-12月，我縣群眾到省、市、縣信訪量分別為685批7352人次、503批4127人次、766批2362人次，與上年同期相比，批次分別下降28%、52%、33%，人次分別下降14%、77%、40%，其中，“到省集體訪多”的區(qū)域性突出問題也明顯好轉(zhuǎn)(1-12月發(fā)生36批713人次，比上年同期的47批1063人次分別下降23%、33%)。進京非正常上訪32人次，比上年同期下降54%。同時，敏感節(jié)點、重要時期未發(fā)生影響大局的突出信訪問題，保持了信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)可控。一年來主要工作如下：

(一)完成遷址辦公改善了接訪條件，讓群眾直觀看到縣委、縣政府對信訪工作的高度重視和信訪部門積極作為的切實行動，拉近了信訪人與黨和政府的心理距離。

(二)加強培訓(xùn)宣傳，使“信訪路線圖”起到了雙向引導(dǎo)規(guī)范的作用，有力促進了信訪秩序好轉(zhuǎn)。今年以來通過以會代訓(xùn)、跟班工作、下鄉(xiāng)授課等形式共培訓(xùn)縣鄉(xiāng)信訪干部、村主干(輪訓(xùn)兩次)、大學(xué)生村官、中青班學(xué)員、新聘社區(qū)干部等1900多人次;通過日常接訪直接向信訪人宣傳“路線圖”等信訪知識達1200人次以上。

(三)加強服務(wù)指導(dǎo)，使信訪事項落實到真正由責(zé)任單位負(fù)責(zé)依法化解。一是由縣效能辦指導(dǎo)，實行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)上傳送信訪事項、有關(guān)文件、內(nèi)刊等，減少信件丟失，提高辦事效率。二是刊發(fā)《閩侯信訪》89期、《信訪快報》70期，適時通報情況、交流信息，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是在向信訪人書面告知有關(guān)信訪事項轉(zhuǎn)送去向的同時，認(rèn)真督促指導(dǎo)責(zé)任單位及時向信訪人書面答復(fù)處理情況。四是針對工作中出現(xiàn)的用印、網(wǎng)上傳送信訪件辦理流程等具體問題，及時發(fā)文予以規(guī)范;針對12345訴求件辦理工作中存在的問題，及時收集匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的意見，積極向上級信訪部門建言，爭取軟件升級時能予以充分考慮等。五是報請縣政府研究制定了《閩侯縣信訪事項縣級復(fù)查復(fù)核實施辦法(試行)》，推動信訪事項復(fù)查工作順利開展。1-12月，各責(zé)任單位共承辦信訪部門轉(zhuǎn)送交辦信訪事項純件1015件，現(xiàn)已處理答復(fù)434件，正在辦理581件，辦復(fù)率42.4%(扣除未到期的226件，辦復(fù)率為55%);復(fù)查辦經(jīng)辦復(fù)查件100件(不予受理10件)，已辦復(fù)的62件中，除有6件信訪人向市政府申請復(fù)核外，其余56件基本息訪或相對息訪，占90.3%。

(四)加強溝通銜接，促進“四個到位”落實。1-12月，我縣進京非正常上訪32人次。接到通知后，我們都及時聯(lián)系市駐京辦取得相關(guān)文書，聯(lián)系責(zé)任單位了解勸返工作進展等。大家通力協(xié)作，責(zé)任單位接回與批評教育(32人次)、信訪部門宣傳教育與移送(32人)、公安機關(guān)依法處置(拘留2人，警告、訓(xùn)誡30人)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查問責(zé)(批評教育2人，通報批評3人)等工作銜接比較順暢。

(五)加強縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動組織，讓信訪人真切感到對其訴求確實有人在理，從而減輕焦慮心理，弱化了到省市過激訪越級訪的沖動。一是利用接待日加強信訪規(guī)定宣傳;二是對符合受理條件的已處理辦復(fù)重訪件，引導(dǎo)信訪人進入復(fù)查程序。三是認(rèn)真交辦、督辦縣領(lǐng)導(dǎo)接待批示件。1-12月，縣領(lǐng)導(dǎo)接待日共批示交辦信訪事項427件，已辦復(fù)288件，正在辦理139件，辦復(fù)率67%。

(六)認(rèn)真履行縣信訪聯(lián)席辦職能，1-12月，共承辦聯(lián)席會議5場，下發(fā)聯(lián)席辦文件97份，適時部署、督促階段性信訪維穩(wěn)工作，協(xié)調(diào)化解信訪積案、突出信訪問題7件。

(七)認(rèn)真落實《閩侯縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治維穩(wěn)工作量化考評制度(試行)》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪維穩(wěn)工作情況實行每月一考評并及時報縣綜治委匯總，力求通過強化考評，以月保年推動信訪工作落實。

同時，工作鍛煉也促進了人才成長。一年來，我們局有1位同志被組織部門列為后備干部培養(yǎng);新聘用的5名合同制大學(xué)生(有2名是中共黨員)，有1名考上公務(wù)員，1名向黨組織遞交了《入黨申請書》。

1-12月，我縣信訪總量為2056批14120人次，雖比上年同期分別下降35%、54%，但仍在高位運行，且過激訪、群體訪時有發(fā)生。1-12月，批轉(zhuǎn)審核12345訴求件10036件次，比上年同期7414件增長35%，潛在的上訪量不容忽視。依然嚴(yán)峻的信訪形勢使我們清醒認(rèn)識到，上述成效僅僅是初步的，工作中還存在不少困難和不足。一是隨著我縣城市化、工業(yè)化和項目征地拆遷等重點工作進度的加快，利益調(diào)整沖突不可避免，將產(chǎn)生新的信訪增量，信訪總量下降的趨勢尚不確定，很有可能會反彈。特別是征地拆遷、違章建筑、村財村務(wù)方面存在的信訪問題仍將比較突出。二是實施“路線圖”有待進一步深化。各有關(guān)責(zé)任單位對信訪事項的告知、辦理、答復(fù)、送達、工作態(tài)度等存在的一些具體問題，都可能給信訪人留下沒有認(rèn)真對待的口實，從而對“路線圖”失去信心，非正常上訪的手段可能會更加多變。三是部分信訪人“信官不信法、信大不信小、信鬧不信調(diào)”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法尚未根本轉(zhuǎn)變。四是信訪部門能力建設(shè)有待進一步加強。如受人力所限，接訪引導(dǎo)不夠高效;跟蹤督辦不夠有力;工作人員存在畏難心理等。

根據(jù)以上形勢，為促進我縣信訪工作效率持續(xù)提升，2011年，我們將堅持緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，努力克服困難和不足，深入貫徹落實中央及省市縣有關(guān)信訪工作的各項部署要求，重點抓好以下幾方面工作：

一是切實加強信訪干部隊伍能力建設(shè)。認(rèn)真落實國家信訪局關(guān)于加強信訪干部隊伍能力建設(shè)的指導(dǎo)意見，以建設(shè)“工作一流、群眾滿意”部門為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷強化全體工作人員的群眾觀念和宗旨意識，提高業(yè)務(wù)技能，以能力提升促工作落實，推進“信訪路線圖”更加有效實施。要通過加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，以真心、愛心、耐心、細(xì)心密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，盡力減少上訪量。通過認(rèn)真登記、轉(zhuǎn)交、督辦信訪件，督促責(zé)任單位嚴(yán)格依照規(guī)定程序和時限，做好調(diào)查處理工作，并及時將處理情況以書面形式告知信訪人，確保群眾反映的問題件件有答復(fù)，事事有回音。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實每個信訪問題的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，盡力減少越級上訪、非正常上訪和群體性上訪等問題的發(fā)生。

二是切實加大宣傳教育力度。繼續(xù)在日常工作中通過向信訪人發(fā)放、解釋《致信訪人的一封信》、“信訪路線圖”等，不斷宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，正確引導(dǎo)群眾通過理性的、合法的渠道反映問題，營造一個良好的信訪環(huán)境，維護正常的信訪秩序，把信訪工作納入規(guī)范化、法制化軌道，推動信訪工作健康有序發(fā)展。積極了解縣內(nèi)有關(guān)項目及相關(guān)政策情況，有針對性地做信訪群眾宣傳、解釋和說明工作，最大限度取得群眾的理解和支持，努力減少信訪事項的產(chǎn)生。

三是認(rèn)真落實信訪各項措施。

(1)加強排查化解。繼續(xù)在日常辦信接訪工作中注重對突出問題的排查調(diào)處，對排查出的矛盾糾紛，及時落實責(zé)任單位，督促落實解決措施、辦理時限，最大限度地化解不穩(wěn)定因素。對一些可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時上報縣委、縣政府，并通報責(zé)任單位早預(yù)防、早化解，嚴(yán)防因思想不重視、措施不得力、問題不解決等因素引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

(2)深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)定期接訪及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，加強跟蹤督辦，著力通過領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公或親自指示、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好群眾反映的問題，提高矛盾糾紛和信訪問題的調(diào)解成效，切實把不穩(wěn)定因素及時化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

(3)妥善預(yù)防和處置群體性上訪事件。強化信息工作，了解掌握可能進京到省上訪和可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪的苗頭動向，及時通知責(zé)任單位做好穩(wěn)控工作。一旦出現(xiàn)非正常上訪，即會同有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真落實相關(guān)預(yù)案，穩(wěn)妥抓好現(xiàn)場處置。(4)落實依法處置機制。督促責(zé)任單位切實落實穩(wěn)控措施，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)防進京非正常重復(fù)上訪;對煽動鬧訪、串訪、挑頭鬧事的策劃者，配合公安機關(guān)依法依規(guī)進行處置。

(5)配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對因矛盾糾紛排查化解和信訪工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果的，給予追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(6)繼續(xù)落實侯綜治委〔2013〕21號《綜治維穩(wěn)工作量化考評制度》和侯信聯(lián)辦〔2014〕52號《關(guān)于對逾期辦理信訪事項將在月度考評和年度績效考核中實行按件扣分的通知》，以強化績效管理推進工作落實。