滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法
（征求意見稿）

第一章總則
第一條為加強(qiáng)征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障征收集體土地和項目建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照國有土地房屋拆遷管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條滄州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因征收集體土地需要對房屋等建筑物進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置的，適用本辦法。
第三條本辦法所稱拆遷人指依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位。
對于由政府統(tǒng)一征地收儲的，市土地儲備中心作為拆遷人；對于項目用地，由被批準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)，取得土地使用權(quán)的單位作為拆遷人。
本辦法中所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。
本辦法所稱承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。
第四條市土地行政主管部門是集體土地房屋的拆遷補(bǔ)償安置主管部門。被拆遷人所在區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的具體工作。被拆遷人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好集體土地上房屋拆遷安置工作�！　�
各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作順利進(jìn)行。
第五條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人不得阻撓土地征收，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。
第二章　拆遷管理
第六條在征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由負(fù)責(zé)具體實施補(bǔ)償安置工作的區(qū)、縣人民政府會同市土地行政主管部門，依照本辦法和《滄州市市區(qū)征地管理辦法（試行）》（滄州市人民政府令[2003]第3號）的標(biāo)準(zhǔn)，制定房屋拆遷補(bǔ)償安置方案。
房屋拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償安置方案，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。申請聽證的應(yīng)依法組織聽證。
征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜簽訂書面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)支付、搬遷期限、新建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、工程開工、竣工時間、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容�！�
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)交市土地行政主管部門備案。
第八條被拆遷人同拆遷人因補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議，不能達(dá)成協(xié)議或不履行協(xié)議的，依法定程序解決。補(bǔ)償安置爭議不影響征收土地方案的實施。
在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拒不拆除的，由市土地行政主管部門責(zé)令拆除并交出土地，拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條在征收土地預(yù)公告發(fā)布后，區(qū)、縣人民政府，市土地行政主管部門根據(jù)確定的征地拆遷范圍，通知有關(guān)部門暫停辦理下列事項：　　
（一）戶口的遷入、分戶；
（二）核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照；　　
（三）新建、擴(kuò)建、改建房屋；　　
（四）房屋交易、贈與、交換、抵押、典當(dāng)、租賃；　　
（五）改變房屋和土地用途、土地轉(zhuǎn)讓�！�
暫停辦理以上事項的時間一般不超過一年。　
第十條因征收集體土地拆遷房屋的，由拆遷人委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷。對拆遷人和拆遷實施單位的管理本辦法有規(guī)定的依照規(guī)定，沒有規(guī)定的可以參照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行�！�
第十一條被拆遷房屋需要作價補(bǔ)償?shù)模�由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋評估。拆遷人應(yīng)該提供不少于兩家的有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)供被拆遷人選擇。
第十二條評估結(jié)果由評估單位及時在拆遷范圍內(nèi)張榜公布，評估結(jié)果內(nèi)容應(yīng)包括：合法占地面積、房屋建筑面積、被拆遷房屋及附屬物（房屋、門洞、天棚及其他構(gòu)筑物等）評估金額等。
第十三條對評估有異議的十日內(nèi)，拆遷人、被拆遷人可以提出復(fù)評，也可以委托其他有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)重新評估，并按照下列規(guī)定確定評估價額：
（一）重新評估價格與原評估價格的差額不足或等于原評估價格的5％的，執(zhí)行原評估價格，由委托人支付評估費(fèi)；
（二）重新評估價格與原評估價格的差額超過原評估價格5%，不足10%的，按照兩次評估價格的平均值確定，重新評估費(fèi)由委托人與原評估機(jī)構(gòu)共同支付。
（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的10%的，由市土地行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或指定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按第三次評估結(jié)果確定，第三次評估費(fèi)用由第一、第二次評估與第三次評估的評估價格差額大的評估機(jī)構(gòu)支付。
對復(fù)評結(jié)果、重新評估結(jié)果拆遷人和被拆遷人仍達(dá)不成協(xié)議的，自收到評估報告7日內(nèi)可向滄州市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定，其鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)�！　�
第十四條　對被拆遷房屋進(jìn)行評估時，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人到場，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評估，其評估行為有效。
第十五條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，由拆遷人、村集體提出補(bǔ)償方案與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，對被拆除房屋進(jìn)行證據(jù)保全后，依照相關(guān)法規(guī)實施強(qiáng)制拆遷。
第三章拆遷補(bǔ)償安置
第十六條房屋拆遷可以實行貨幣補(bǔ)償，或者提供統(tǒng)一規(guī)劃的統(tǒng)建房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，有條件的地方也可以提供宅基地安置�！�
第十七條貨幣補(bǔ)償款的計算公式為：
貨幣補(bǔ)償價款=（重置成新價×建筑面積）+（宅基地區(qū)位補(bǔ)償價×合法宅基地面積）+附屬物補(bǔ)償價款+拆遷獎勵價款�！　�
宅基地區(qū)位補(bǔ)償價的標(biāo)準(zhǔn)及其計算規(guī)則，由市土地行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。宅基地區(qū)位補(bǔ)償價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時調(diào)整，向社會公布。
拆遷獎勵價根據(jù)具體拆遷安置情況確定，最高不得超過被拆遷房屋評估價的10%。
按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償?shù)�，不再進(jìn)行房屋安置或者另行審批宅基地
第十八條實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
安置房屋的價格＝安置房屋的建筑面積×（安置房單位面積土地使用權(quán)價格＋安置房的建安平方米造價）。安置房屋配有雜物間的，雜物間的計價標(biāo)準(zhǔn)按安置房屋建安平方米造價的60%結(jié)算。（廈門）
安置房價格以有資格的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果確定。
第十九條　被拆遷房屋的合法依據(jù)，以土地預(yù)征公告發(fā)布前，被拆遷人所持有的房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。
第二十條被拆遷房屋的原用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)將住宅改為經(jīng)營性用途的，一律按住宅用途認(rèn)定補(bǔ)償。
第二十一條拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書，但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。
實際建筑面積與合法證件標(biāo)明面積不符的，以合法證件的面積為準(zhǔn)。
第二十二條本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，符合宅基地申請條件，并且確由被拆遷人長期自住的，以經(jīng)評估后的房屋建安成本價為基礎(chǔ)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
確定被拆遷人是否符合本條第一款規(guī)定的補(bǔ)償條件由被拆遷人向村委會提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準(zhǔn)確定。
第二十三條土地預(yù)征公告發(fā)布后，被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評估結(jié)果給予補(bǔ)償。
第二十四條下列情況不予補(bǔ)償：
（一）違法建筑；
（二）逾期的臨時建筑或者臨時建筑在批準(zhǔn)時載明城市建設(shè)需要時無條件拆除的；
（三）已建新房應(yīng)拆除而未拆除的舊房；
（四）在征地預(yù)公告后被拆遷人進(jìn)行房屋及其附著物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝修裝飾部分。
第二十五條　農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的，由被拆遷人提出申請經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準(zhǔn)同意，可以按照統(tǒng)建安置房安置價給與安置，安置面積不超過需要安置人口每人35平方米，但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補(bǔ)償安置的除外。
第二十六條拆遷非住宅房屋，一律實行貨幣補(bǔ)償，土地按市區(qū)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。有合法批建手續(xù)的地上建筑，按重置成新價補(bǔ)償給房屋所有權(quán)人。
第二十七條　提供宅基地安置的，被拆遷房屋按照重置價成新價給予貨幣補(bǔ)償。房屋拆遷補(bǔ)償款不包括宅基地區(qū)位補(bǔ)償價款，其土地補(bǔ)償按照綜合區(qū)片地價補(bǔ)償給集體經(jīng)濟(jì)組織。
計算公式為：貨幣補(bǔ)償價款=重置成新價×建筑面積+附屬物補(bǔ)償價款+拆遷獎勵價款。　　
宅基地安置應(yīng)服從城市總體規(guī)劃和市區(qū)土地利用規(guī)劃。每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)及審批，按照土地管理法規(guī)及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有條件的村集體可以在批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地上，由村集體統(tǒng)一建設(shè)安置樓進(jìn)行安置。
第二十八條　被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人過渡用房一般自行解決。拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)�！�
（一）實行貨幣補(bǔ)償?shù)�，一次性結(jié)清搬遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按拆除房屋建筑面積每平方米8元計付（養(yǎng)殖用房除外）。
（二）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被拆遷人自行安排過渡，過渡期限一般為十八個月，最長不得超過兩年。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被拆除房屋建筑面積每平方米16元計付，臨時安置補(bǔ)助費(fèi)按被拆除房屋建筑面積每平方米每月4元計付，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
被拆遷房屋的承租人，只享受拆遷中的一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)，不享受臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十九條因拆遷人的責(zé)任不能按期交付安置房，延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)繼續(xù)支付延長期限的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，并按照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。（自行安排住處的，逾期半年以內(nèi)的，增加25%，半年以上一年以內(nèi)的增加50%，一年以上不足兩年的增加75%，兩年以上的增加100%；有拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，與其不足一年的，支付25%的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，一年以上不足兩年的支付50%，逾期兩年以上的支付75%）
第三十條　拆遷人對被拆遷人原有的管道燃?xì)�、有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性付給移位費(fèi)；對確實不可以移位的，應(yīng)按現(xiàn)行價格標(biāo)準(zhǔn)付給初裝費(fèi)�！　�
第三十一條　被拆遷房屋由拆遷人統(tǒng)一拆除的，房屋殘值歸拆遷人所有。不計算拆遷補(bǔ)償?shù)姆课荩�由被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行無償拆除�！　�
第三十二條　被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補(bǔ)償價值相等部分的契稅，憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議由征收部門核減。超出被拆遷房屋補(bǔ)償價值部分的契稅，由被拆遷人繳納。自行購買安置范圍區(qū)域以外商品房的，契稅由購房人自行承擔(dān)。（涉稅條款，建議征求稅務(wù)部門意見）　　
第三十三條　對被拆遷人積極配合搬遷的，拆遷人可發(fā)給被拆遷人搬遷獎金。獎金發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨拆遷補(bǔ)償安置公告同時另行公布補(bǔ)償方式與補(bǔ)償原則

第四章法律責(zé)任
第三十四條負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償管理實施工作的人員，違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償數(shù)額的，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條　本辦法由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自公布之日起實施。本辦法公布前尚未進(jìn)行房屋拆遷補(bǔ)償安置的，依照本辦法執(zhí)行。