經過調整后的《江西省縣(市、區(qū))分區(qū)域征地統(tǒng)一年產值標準》和《江西省征地區(qū)片綜合地價》,將從10月1日起正式實施。近日,江西省政府新聞辦、省國土資源廳舉行新聞發(fā)布會,解讀新的江西征地補償標準。
解讀1:包括土地補償費和安置補助費
征地統(tǒng)一年產值標準是在測算縣域范圍內農用地綜合收益值的基礎上,綜合土地區(qū)位、當?shù)剞r民現(xiàn)有生活水平和社會經濟發(fā)展水平、原征地補償標準等因素確定的補償標準。征地區(qū)片綜合地價是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的依據地類、產值、土地區(qū)位、農用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟洕l(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素,劃分區(qū)片確定的綜合補償標準。
簡言之,征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價都是征地補償標準,包括土地補償費和安置補助費,不含地上附著物、青苗補償費用和社會保障費用。
解讀2:現(xiàn)行征地補償標準5年前制定
為什么要對現(xiàn)行的標準進行調整?省國土資源廳廳長劉定明介紹說,江西現(xiàn)行的征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價是2010年底制定的。國家相關文件和江西省政府相關文件均明確“征地補償標準原則上應每2~3年更新一次,逐步提高征地補償水平”。此外,江西的經濟社會快速發(fā)展,原有的一些標準測算參數(shù)已經產生了較大變化,加之隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展,群眾普遍期盼能適當提高征地補償標準。
據了解,江西省本輪征地統(tǒng)一年產值標準調整覆蓋全省,涉及11個設市區(qū),100個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和風景名勝區(qū)等;區(qū)片綜合地價調整只涉及南昌市的13個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。(具體標準可點擊:江西新征地補償標準1江西新征地補償標準2)
解讀3:水田最低補償標準不低于3萬元/畝
補償標準調整的原則是什么?劉定明解釋說,此次調整遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮經濟發(fā)展指標、物價指數(shù)、周邊省份現(xiàn)行補償標準水平,調幅適中、橫向平衡、程序合法和平穩(wěn)過渡等原則,在具體操作中,水田最低補償標準不低于3萬元/畝,調整幅度原則上控制在20%~30%,原補償標準低者調整幅度適當就高,原補償標準高者調整幅度適當就低等原則把握,縮小縣(市、區(qū))之間的差距,使調整結果趨于平衡和合理。
以水田為基準進行測算調整后,全省水田征地補償平均標準為36014元/畝,提高了6755元/畝;菜地、果園、茶葉園、人工高產油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘等平均標準不低于24129元/畝,提高了4525元/畝;林地及其它農用地、集體建設用地平均標準不低于12605元/畝,提高了2364元/畝;未利用地平均標準不低于7203元/畝,提高了1351元/畝。增幅均為23.09%。
解讀4:10月1日前的征地可按原標準執(zhí)行
新的征地補償標準將從10月1日開始正式實施。江西明確,凡是10月1日以后批準用地的或實施征地的均要按照新標準執(zhí)行,對于10月1日之前征地已依法批準并依法履行征地實施程序的,可按原標準執(zhí)行。
征地過程中,任何單位和個人不得以任何理由降低補償標準,江西要求各地確保征地補償費用及時足額支付到位,嚴禁拖欠、截留和挪用。此外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會不得作為征地主體實施征地,征地實施主體只能是縣級以上人民政府和國土資源部門,涉及征地中的文書(如征地公告)、協(xié)議(如征地協(xié)議)必須由縣級以上人民政府或國土資源部門發(fā)布或簽訂,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會可以承擔征地中的協(xié)調、協(xié)助等具體工作。
解讀5:首次明確被征地農民社保費用預存標準
據悉,這次江西省政府公布新標準時首次明確“被征地農民基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金按每畝不低于6000元的標準提起并預存”。預存制度建立后,江西各地在組織用地報批時,以征收土地面積計算,按每畝不低于6000元的標準提取,由申請用地單位預先存入人社部門在國有或國有控股商業(yè)銀行開設的代管資金賬戶。用地經依法批準后,人社部門根據國土部門的告知函,按實際征地面積據實結算,多退少補,并將核定后的繳費補貼資金劃入社;鹭斦䦟簟
這次的新標準不適用于國家和省重點交通、能源、水利等基礎設施建設項目。這些項目的征地補償標準,按照江西省政府另行的有關規(guī)定執(zhí)行。
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