大學生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學生和畢業(yè)大學生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學生和畢業(yè)大學生的一種職業(yè)選擇方式。

為了深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的系列安排部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，降低新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)“更高質(zhì)量，更充分就業(yè)”，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)�，F(xiàn)提出以下政策措施。

一、助力企業(yè)保存量，著力穩(wěn)定就業(yè)

1、降低社會保險費率。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至16%，失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%階段性降費政策，工傷保險基準費率繼續(xù)下浮20%，實施期限延長至2021年4月30日。

2、實施社保費減免緩政策。2020年2月—6月，免征中小微企業(yè)及按單位參保的個體工商戶基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分；2月—4月，減半征收大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分（減免社會保險不包括機關(guān)事業(yè)單位、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員）。受疫情影響出現(xiàn)困難的企業(yè)，報經(jīng)社會保險管理部門批準后可緩繳基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險6個月，緩繳期間免收滯納金和單位繳費部分利息，期滿后足額補繳的不影響參保權(quán)益。

3、繼續(xù)推進援企穩(wěn)崗。疫情防控期間，對作出貢獻的醫(yī)療防護物資等支柱企業(yè)，返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%；對主動吸納就業(yè)、堅持不裁員的參保企業(yè)，返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%。疫情防控結(jié)束后，對符合條件的有關(guān)參保企業(yè)按50%給予返還。

4、優(yōu)化工傷保險服務。對確診為新冠肺炎的工傷職工，相關(guān)診療費用納入工傷保險基金支付范圍。一線醫(yī)護人員和防控人員感染的，工傷認定申請可延長至60日，并于3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

5、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對吸納就業(yè)簽訂1年以上勞動合同并繳納社保的企業(yè)，給予1000元/人補貼。對市疫情防控指揮部確定的醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，按實際增加就業(yè)人數(shù)，給予2000元/人就業(yè)補助。

6、加強見習基地建設。經(jīng)審核認定的省級、市級就業(yè)見習示范基地，分別給予5萬元、2萬元獎勵。見習后留用率在50%以上的，給予2000元/人留用獎勵。

二、培育主體擴增量，著力增加就業(yè)

7、大力扶持新型市場主體。支持養(yǎng)老、護理、家政等吸納能力強的服務業(yè)發(fā)展，對從事以上行業(yè)的農(nóng)民工給予1000元崗位補貼。

8、提供財政貼息創(chuàng)業(yè)貸款。給予符合條件的創(chuàng)業(yè)者2年15萬元財政貼息貸款扶持；對畢業(yè)5年的大學生創(chuàng)業(yè)提供最長5年免息貸款扶持。對已享受貸款扶持政策但受疫情影響難以按期還款的，最長可延期1年還款期，繼續(xù)享受財政貼息。

9、支持小微企業(yè)發(fā)展。對符合要求的小微企業(yè)，最高提供2年300萬元財政貼息貸款；對列入全國疫情防控重點保障名單的企業(yè)，按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%及人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。

10、釋放創(chuàng)業(yè)補貼紅利。給予符合條件的實體創(chuàng)業(yè)者5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)者2000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，省級“創(chuàng)業(yè)明星”5000元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵。

11、加強標準化創(chuàng)業(yè)中心建設。在全市建設13個縣級標準創(chuàng)業(yè)中心、57個鎮(zhèn)級標準創(chuàng)業(yè)中心，縣級中心補助20萬元、鎮(zhèn)級中心補助10萬元。

12、擴大創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模。對列入國家級、省級、市級的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地分別獎補500萬元、100萬元、50萬元。同時，按孵化1個創(chuàng)業(yè)實體補貼1萬元、帶動1人就業(yè)補貼3000元的標準，每年給予不超過200萬元的項目補貼。

三、強化培訓提技能，著力促進就業(yè)

13、加強職工技能提升培訓。企業(yè)新招人員崗前培訓，給予不低于600元/人補貼；在崗和轉(zhuǎn)崗培訓，給予1000—4000元/人補貼；新型學徒制培訓，給予5000—7000元/人補貼。

14、免費開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。對符合條件的培訓機構(gòu)，按類別每培訓1人補貼最高1000元，半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的再補貼最高500元、實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的再補貼1500元，疫情防控期間開展線上培訓的每人補貼600元。

15、突出專項勞動技能培訓。對未繼續(xù)升學應屆初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓的，給予培訓機構(gòu)1500—2500元培訓補貼，并給予農(nóng)村學員和城市低保家庭學員1000—2000元生活補貼。對去產(chǎn)能企業(yè)職工開展項目制培訓的，給予培訓機構(gòu)最高每人4500元補貼。

16、建設高層次技能人才培訓基地。對列入省級高技能人才培訓基地的補助200萬元，列入市級高技能人才培訓基地的補助100萬元，給予省級、市級技能大師工作室10萬元一次性補助。

四、關(guān)注重點強保障，著力援助就業(yè)

17、多渠道促進高校畢業(yè)生和中職學校畢業(yè)生就業(yè)。加大就業(yè)見習和招聘力度，見習期限延長至12個月，為見習生每月發(fā)放1200元生活補貼，為困難家庭應屆畢業(yè)生每人發(fā)放1000元一次性求職補貼，對駐咸高校每年發(fā)放不超過30萬元的校園招聘補貼。全市醫(yī)療衛(wèi)生和教師崗位面向社會公開招聘高校畢業(yè)生不低于年度招聘總數(shù)的60%。疫情防控期間，簡化醫(yī)務人員招聘程序，采取網(wǎng)上面試考察方式直接招聘。

18、加大企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼力度。企業(yè)吸納2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，并簽訂1年以上勞動合同、繳納社保費的，按企業(yè)實際繳費60%給予1年社保補貼；對離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生自主繳納社保費的，給予畢業(yè)生本人社保繳費60%的補貼。

19、幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。為下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹，人力資源公司每介紹1人就業(yè)補貼500元。免費為下崗失業(yè)人員提供檔案托管、退休申辦等社會事務。為失業(yè)待遇領(lǐng)取人員按月發(fā)放1440—1620元失業(yè)金，最長不超過24個月，并代繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費。

20、促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在昆山、東莞、泰州等用工需求旺盛地區(qū)，建立駐外勞務對接工作站，有組織向外省輸出農(nóng)村富余勞動力。疫情防控期間，對農(nóng)村富余勞動力實行免費“點對點”包車包列、專人接送保障服務，確保外出務工安全、高效，力爭全市轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模保持在80萬人以上。

21、幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向軍隊服役滿5 年（含）以上的高校畢業(yè)生退役士兵設置定向考錄計劃。公安機關(guān)特（巡）警職位特殊專業(yè)職位，可面向解放軍特種作戰(zhàn)部隊和武警反恐分隊退役士兵設定考錄計劃；幫助退役軍人入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予2年場地租賃費、水電費減免，給予1年個人繳納社保費60%的社保補貼。

22、援助城鎮(zhèn)困難群體再就業(yè)。擴大城鎮(zhèn)公益性崗位，對就業(yè)困難人員進行3年過渡性兜底安置，每人給予970—1100元公益崗位補貼，并繳納社會保險。為城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員按最低社保繳費基數(shù)給予個人繳費60%的補貼。

23、積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，大力支持扶貧基地和社區(qū)工廠建設，就業(yè)扶貧基地每吸納1名貧困勞動力就業(yè)，給予1000元補貼；社區(qū)工廠吸納貧困勞動力占職工總數(shù)1/3以上的，給予場地租賃和水電費最高2萬元補貼。

24、兜底安置貧困勞動力就業(yè)。在保持原貧困村2—3個公益特崗的基礎(chǔ)上，為每村臨時增加4個防控公益崗位，再新增加2個公共衛(wèi)生和防疫公崗，全年兜底安置1542名貧困勞動力就業(yè)，每人每月發(fā)放600元公益崗位補貼。貧困勞動力外出務工的，每人補貼500元交通費。

五、化解矛盾促和諧，著力保障權(quán)益

25、保障勞動者工資支付。受疫情影響，職工不能正常工作的，在一個工資支付周期內(nèi)企業(yè)按照勞動合同規(guī)定支付工資，超過一個周期按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的75%支付生活費。因疫情防控不能休假的職工，指導企業(yè)優(yōu)先安排補休，不能安排補休的，按照不低于職工本人工資的200%支付工資報酬。受疫情影響，職工不能正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回被派遣勞動者。

26、依法化解勞動糾紛。積極推行勞動人事爭議“速審速裁”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”咸陽模式。因受疫情影響，中止仲裁的，從中止原因消除之日起繼續(xù)計算仲裁時效；難以按法定時限審理仲裁案件的，可順延審理期限。

本措施自印發(fā)之日起施行，由市人社局負責解釋。中省出臺相關(guān)支持政策遵照執(zhí)行。