全國公安廳局長會議近日在北京召開，其中一個重要議題就是全面深化公安改革。公安改革，看似公安自己的事，其實不然。這是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的一項重大改革，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)�！懊裎┌畋�，本固邦寧�！敝挥腥嗣癜簿訕窐I(yè)，社會才能安定有序。從完善治安管理防控機(jī)制、創(chuàng)新懲防犯罪工作機(jī)制，到完善國際警務(wù)合作機(jī)制、健全情報信息主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制，公安部提出了完善現(xiàn)代警務(wù)運行機(jī)制、提高治安治理水平的一系列舉措。“創(chuàng)新治理”與“提升能力”，成為公安機(jī)關(guān)回應(yīng)人民群眾平安訴求的主旋律。

　　[總體目標(biāo)]

　　完善與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運行機(jī)制，建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

　　[七大任務(wù)]

　　全面深化公安改革共有七個方面的主要任務(wù)、100多項改革措施。一是健全維護(hù)國家安全工作機(jī)制。二是創(chuàng)新社會治安治理體制。三是深化公安行政管理改革。四是完善執(zhí)法權(quán)力運行機(jī)制。五是完善公安機(jī)關(guān)管理體制。六是健全人民警察管理制度。七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

　　[三個方面]

　　全面深化公安改革聚焦三個方面：一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運行機(jī)制，提高社會治安防控水平和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。二是著力推進(jìn)公安行政管理改革，提高管理效能和服務(wù)水平，從政策上、制度上推進(jìn)更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。三是著力建設(shè)法治公安，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

　　[突出亮點]

　　創(chuàng)新社會治安治理機(jī)制方面

　　1創(chuàng)新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施

　　2建立健全更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會治安治理模式

　　3加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度

　　4推動社會治安社會化治理

　　5健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制

　　6健全同有關(guān)部門密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制

　　官方解讀公安深改方案：許多措施跟自己較勁，有的對自己開刀

　　抓住人民群眾最期盼解決的突出問題和制約公安工作發(fā)展的難點問題，排出一批需要下功夫解決的硬骨頭，集中力量、攻堅克難。楊一澎湃資料

　　完善執(zhí)法權(quán)力運行機(jī)制方面

　　1探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度

　　2健全行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　3深化執(zhí)法公開，落實執(zhí)法告知制度

　　4圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制，完善嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機(jī)制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認(rèn)真審查、及時處理機(jī)制，完善偵查階段聽取辯護(hù)律師意見的工作制度

　　5規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物程序，實行涉案財物集中管理

　　6完善執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究制度，建立冤假錯案責(zé)任終身追究制

　　7探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

　　人民警察管理保障機(jī)制方面

　　1按照職位類別和職務(wù)序列，對人民警察實行分類管理

　　2適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制

　　3貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系

　　4完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度

　　5依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威

　　6規(guī)范警務(wù)輔助人員管理

　　日前，公安部負(fù)責(zé)人就全面深化公安改革的有關(guān)情況回答了記者提問：

　　問：保民平安是公安機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，這次改革就進(jìn)一步提升群眾安全感有哪些舉措?

　　答：平安是極重要的民生。全面深化公安改革圍繞建立更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會治安治理模式的要求，就進(jìn)一步創(chuàng)新社會治安治理機(jī)制，建立健全治安管理防控、懲防犯罪工作、國際警務(wù)合作、情報信息主導(dǎo)警務(wù)等機(jī)制作出了一系列部署。

　　主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是建立現(xiàn)代警務(wù)運行機(jī)制，提升有效打擊犯罪的能力。要通過改革，建立以情報信息為主導(dǎo)、動態(tài)勤務(wù)為依托、警務(wù)合作為支撐、專業(yè)規(guī)范為特征的現(xiàn)代警務(wù)運行機(jī)制，使警務(wù)部署更具科學(xué)性、巡邏防控更具針對性、偵查破案更具精確性、警務(wù)合作更具實效性。

　　二是創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提升有效控制犯罪的能力。要通過改革，健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，實現(xiàn)防控全時空、全天候、全覆蓋。要進(jìn)一步增強防控體系的系統(tǒng)性、整體性，著力形成防控體系的合力;進(jìn)一步增強防控體系的協(xié)同性、實效性，著力提升防控體系的效率;進(jìn)一步增強防控體系的基礎(chǔ)性、源頭性，激發(fā)防控體系每個單元的活力。

　　三是推進(jìn)社會征信體系建設(shè)，提升有效預(yù)防犯罪的能力。要通過改革，加快推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，積極搭建部門共享、高效運轉(zhuǎn)的信息平臺，有效預(yù)警預(yù)防違法犯罪;加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度，發(fā)揮信用監(jiān)督、威懾和懲戒作用，積極促使公民自覺守法遵法;健全重點物品、重點行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)快遞、物流、網(wǎng)購等行業(yè)實名登記等安全監(jiān)管制度，完善犯罪信息通報機(jī)制，努力做到讓失信者、違法者依法受到有效監(jiān)管和制約。

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　　下面就讓我們一起來看看，，公安改革將在哪些方面取得突破，將為我們帶來什么。

　　首先，如何為老百姓的衣食住行提供更多便利服務(wù)，讓人民群眾增強獲得感、提高舒適度，是此次公安改革的重要目標(biāo)。下面小編就梳理一下會議對此作出了哪些細(xì)致的安排：

　　第一，緊緊圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，重點抓好戶籍制度、駕考制度、出入境等改革政策措施的實施，最大限度地為人員流動、經(jīng)貿(mào)往來、人才引進(jìn)創(chuàng)造便利條件。

　　其中的“重頭戲”，就是推動戶籍制度和居住證制度改革政策“雙落地”，充分釋放居住證制度的含金量，讓那些在城里打拼的人們“住得下、留得住、有希望、有奔頭”。

　　第二，加強對快遞物流、電子商務(wù)、網(wǎng)購網(wǎng)租等新行業(yè)新事物的跟蹤研究，積極探索有效的安全監(jiān)管和服務(wù)管理措施，既為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供服務(wù)和支持，又著力避免和消除潛在的風(fēng)險隱患。

　　第三，深入推進(jìn)“放、管、服”工作，進(jìn)一步精簡審批事項、優(yōu)化服務(wù)流程。全面清理取消不合法不合理的各種證明和收費項目;下一步，還將就改進(jìn)和規(guī)范派出所出具證明工作出臺具體意見，分別取消一批、規(guī)范一批。

　　其次，此次會議上還強調(diào)了‘一大體系’和‘三大機(jī)制’。在動態(tài)化、信息化社會環(huán)境下，要構(gòu)建與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機(jī)制，必須緊緊抓住‘一大體系’，著力健全‘三大機(jī)制’。

　　一大體系，是指創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，這是構(gòu)建國家治理體系、推進(jìn)平安中國建設(shè)的戰(zhàn)略工程。會議確定了明確的時間表??各地要加強整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)布局，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭在三五年內(nèi)編織起全方位有效覆蓋、全天候發(fā)揮作用、立體化高效運行的公共安全防護(hù)網(wǎng)。

　　三大機(jī)制，分別是指情報信息主導(dǎo)的警務(wù)指揮機(jī)制、合成作戰(zhàn)的警務(wù)合作機(jī)制、一體運行的打防管控機(jī)制。

　　群眾看公安，關(guān)鍵看破案。三大機(jī)制中，健全完善合成作戰(zhàn)的警務(wù)合作機(jī)制就是要鍛造打擊違法犯罪的利器。具體而言，即進(jìn)一步完善部門合作、警種合作、區(qū)域合作、國際合作等警務(wù)合作機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域警務(wù)合作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，建立健全辦理跨國案件扁平化對接機(jī)制。

　　警務(wù)合作機(jī)制建設(shè)的另一重要內(nèi)容，就是積極服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃警務(wù)聯(lián)絡(luò)官外派布局，推進(jìn)深入、務(wù)實執(zhí)法合作，努力做到“國家利益延伸到哪里、安全保障就跟進(jìn)到哪里”。

　　多破案不如少發(fā)案。健全完善一體運行的打防管控機(jī)制將有效控制發(fā)案。為此，公安機(jī)關(guān)將堅持信息流、業(yè)務(wù)流、管理流有機(jī)融合，確保打擊、防范、管理、控制各環(huán)節(jié)無縫銜接、良性互動;健全完善社會動員參與機(jī)制，專群結(jié)合、群防群治，形成全民參與、共建共享新格局。

　　此外，執(zhí)法規(guī)范不犯規(guī)、辦案公正不公正，也直接關(guān)系到公平正義和老百姓切身利益。此次公安部還表示，必須緊緊抓住執(zhí)法不規(guī)范、不公正等人民群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題，不斷健全執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督。讓執(zhí)法理直氣壯也更有規(guī)矩;提高辦案質(zhì)量，防范冤假錯案;明確“責(zé)任清單”，冤假錯案終身追責(zé)。

　　綜上所述，我們不難看出，這是一次有速度也有溫度的全面改革。每一個舉措都誠意足、力度大，每一個探索都尊民意、向民心。