融風(fēng)險防控機制，努力營造健康有序的金融環(huán)境。

　　4.充分釋放有效需求新潛能。發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極培育消費新熱點，擴大服務(wù)消費，穩(wěn)定住房消費，支持新能源汽車消費，促進(jìn)消費穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)升級。完善促進(jìn)消費政策體系，進(jìn)一步改善消費環(huán)境，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。

　　發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)五大領(lǐng)域重點項目。深化投融資體制改革，加快推進(jìn)政府投融資平臺改造整合提升，積極構(gòu)建政府資產(chǎn)證券化、政府投資基金、政府投資公司等多元化的投融資體制和資本運作機制。全面推廣政府和社會資本合作方式，激發(fā)民間投資新活力。

　　發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用。增強對外投資和擴大出口結(jié)合度，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的出口優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓多元新興市場，不斷提升我省產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位和產(chǎn)品在全球市場中的份額。

　　5.全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。謀劃實施萬億綜合交通工程，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建支撐都市經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟發(fā)展的四大交通走廊，形成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系。加快省域城際高速鐵路建設(shè)，努力打造省會到設(shè)區(qū)市1小時交通圈，拓展出省鐵路通道，加快形成覆蓋全省、銜接緊密的鐵路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路、國省道干線公路、農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)陸域縣縣通高速，不斷完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加強港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點港區(qū)開發(fā)，加快建設(shè)疏港物流大通道，深入實施內(nèi)河水運復(fù)興行動計劃，加快內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建水陸、江海、海河、海鐵等多式聯(lián)運體系。制定實施地方航空發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)航空樞紐、干支線機場和通用機場建設(shè)，構(gòu)建布局合理的機場網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)全省1小時空中交通圈。深化國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)和運用，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

　　建設(shè)清潔低碳、安全高效、供應(yīng)優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系，探索推進(jìn)近零碳排放示范試點。加強沿海平原骨干排澇工程、主要江河治理、水庫樞紐、引調(diào)水、灘涂生態(tài)圍墾、流域系統(tǒng)治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化全省水資源供給保障體系和海洋河湖生態(tài)健康體系。加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開放共享。切實加強農(nóng)村交通、環(huán)保、信息、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增強發(fā)展整體性

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補齊短板中增強后勁。

　　1.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全省一張圖一盤棋要求，編制省域國土空間總體規(guī)劃，落實主體功能區(qū)制度，推進(jìn)“多規(guī)合一”，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，塑造以海洋經(jīng)濟區(qū)、四大都市區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為基本架構(gòu)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)海港、海灣、海島“三海聯(lián)動”，打造覆蓋長三角、輻射長江經(jīng)濟帶、服務(wù)“一帶一路”的港口經(jīng)濟圈，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展上新臺階。以寧波舟山港為龍頭，大力整合全省海港資源，促進(jìn)海港、陸港、空港、信息港一體發(fā)展，加快發(fā)展具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國際港航物流中心。大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進(jìn)杭州灣、象山港、三門灣、臺州灣、樂清灣、甌江口等灣區(qū)保護(hù)和開發(fā)，實施藍(lán)色海灣整治行動，協(xié)同推進(jìn)灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、沿灣產(chǎn)業(yè)提升、灣區(qū)新城建設(shè)，打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點、港產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略基地和海洋經(jīng)濟發(fā)展新增長極。加強重要海島開發(fā)和無居民海島保護(hù)利用，積極發(fā)展非化石能源、港口物流、綠色石化、船舶制造、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建浙江漁業(yè)海外平臺，不斷做強遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

　　編制實施杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快提升國際化水平，充分發(fā)揮都市區(qū)對全省轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心帶動作用。加強都市區(qū)內(nèi)部軌道交通和綜合交通樞紐建設(shè)，推動各類公共交通“零距離換乘”，加快實現(xiàn)都市區(qū)通勤一體化。建立健全都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導(dǎo)都市區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)合作共建，努力在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，探索推進(jìn)電信服務(wù)同城化、金融服務(wù)同城化。

　　構(gòu)建更加科學(xué)合理的生態(tài)功能區(qū)布局。突出重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，適時擴大重點生態(tài)功能區(qū)范圍，加強自然資源和生態(tài)保護(hù)，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。以錢塘江、甌江等主要水系為軸帶，加強上下游地區(qū)環(huán)境綜合整治和聯(lián)合監(jiān)管，協(xié)同發(fā)展以生態(tài)旅游為重點的生態(tài)經(jīng)濟，沿江布局以山水田園城鎮(zhèn)為支撐的生態(tài)城鎮(zhèn)體系，打造連接海洋經(jīng)濟區(qū)、都市區(qū)的生態(tài)廊道和開放合作通道。堅持陸海統(tǒng)籌，實施海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)計劃，加大海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理力度，打造濱海生態(tài)走廊，構(gòu)筑堅實的海洋藍(lán)色生態(tài)屏障。

　　深入實施山海協(xié)作工程，豐富協(xié)作內(nèi)涵，完善協(xié)作平臺，創(chuàng)新協(xié)作機制，實施產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、綠色經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收共享、人才智力合作和浙商助推發(fā)展等行動計劃，打造山海協(xié)作工程升級版。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。

　　2.推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能等級。全面提升四大都市區(qū)核心區(qū)綜合能級，發(fā)展壯大省域中心城市，推進(jìn)設(shè)區(qū)市城區(qū)與周邊縣市協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因地制宜實施“一城數(shù)鎮(zhèn)”“小縣大城”建設(shè)，積極培育新生中小城市和特色小城鎮(zhèn)�？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，積極推進(jìn)美麗宜居示范村、特色村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民點布局，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

　　全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)美麗、智慧、人文城鄉(xiāng)。繼續(xù)強勢推進(jìn)“三改一拆”，注重拆改結(jié)合，強化依法治違的長效機制，縣縣實現(xiàn)基本無違建，建成基本無違建省。持續(xù)深化“四邊三化”，沿邊沿線臟亂差問題徹底消除，建成覆蓋全省、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。深入實施交通擁堵治理工程，實現(xiàn)全省城市交通擁堵狀況明顯改觀。推進(jìn)城市設(shè)計、村莊設(shè)計全覆蓋，依托山水地貌優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，全面實行綠色規(guī)劃、設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)城市有機更新，復(fù)興老城功能，挖掘眾創(chuàng)空間資源，加強城市地下空間開發(fā)和地下綜合管廊建設(shè)，大力改造城中村，加強農(nóng)房設(shè)計，建設(shè)“浙派民居”，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)環(huán)境。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，逐步將智慧服務(wù)向有條件的村莊延伸。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)和街區(qū)、村落保護(hù)利用，突出自然風(fēng)貌、文化特色和旅游元素，打造具有浙江記憶、彰顯江南特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

　　健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。加快戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，提高戶籍人口城市化率。深化“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，全面完成確權(quán)登記頒證工作，依法賦予抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等權(quán)能，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法有償退出或轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，創(chuàng)新和完善農(nóng)村宅基地制度。建立城鄉(xiāng)公用事業(yè)長效化運營、維護(hù)、管理機制，理順市政公共產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制。進(jìn)一步推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等公共服務(wù)水平。

　　3.推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，努力建成文化強省。

　　深入推進(jìn)特別是系列重要講話精神武裝工作，持續(xù)深化以中國夢為主題的宣傳教育。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)重要新聞媒體建設(shè)，強化新媒體建設(shè)管理，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。大力傳播網(wǎng)上正能量，加強網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。深化“八八戰(zhàn)略”研究，啟動實施第二期“浙江文化研究工程”。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，加強新型智庫建設(shè)。大力實施核心價值普及、優(yōu)秀文化傳承、文化禮堂建設(shè)、最美風(fēng)尚培育、網(wǎng)絡(luò)空間清朗、誠信建設(shè)“六大行動”，深化“最美浙江人”主題實踐活動和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強公民道德建設(shè)，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向，推動落地生根。

　　構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強重點文藝院校和重大文化設(shè)施建設(shè)，打造浙江文化標(biāo)志平臺。大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善全省公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快市縣公共文化場館建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂為重點建設(shè)農(nóng)村文化服務(wù)綜合體，建設(shè)覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和活化利用。

　　推動文藝繁榮興旺。深入實施地方戲曲振興、當(dāng)代文學(xué)提升、美術(shù)書法創(chuàng)作、影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、基層文藝繁榮、文藝浙軍培育“七大工程”，推出更多人民群眾喜聞樂見的文藝精品。深入實施文化名家暨“五個一批”人才培養(yǎng)工程，加大青年文藝人才培養(yǎng)力度，努力建設(shè)德藝雙馨的文藝隊伍。拓展對外文化交流渠道，提升文化對外傳播力。

　　推進(jìn)文化體制機制改革創(chuàng)新。加快完善文化宏觀管理體制，創(chuàng)新文化市場綜合執(zhí)法方式和監(jiān)管模式。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，深化國有經(jīng)營性文化單位改革，推進(jìn)省屬重點國有文化企業(yè)股份制改造。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革。

　　提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化小鎮(zhèn)等發(fā)展平臺建設(shè)，建設(shè)好一批國家級文化與科技融合示范基地，辦好一批國家級文化節(jié)展。鞏固提升影視動漫、新聞出版、文體用品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計、文化會展等新興產(chǎn)業(yè)，擴大文化產(chǎn)品出口。

　　4.推動軍民融合深度發(fā)展。按照科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的要求，加強規(guī)劃引領(lǐng)和資源整合，完善工作機制和政策措施，積極創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。深度貫徹軍事需求，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、力量建設(shè)等重點領(lǐng)域，以軍地兩用、操作性強的具體項目為抓手，加強軍民兩用技術(shù)研發(fā)交流，整體提升軍民融合發(fā)展水平。充分發(fā)揮浙江民用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源項目，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”。積極支持國防建設(shè)和軍隊改革，加強國防動員體系和能力建設(shè)，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。深入開展雙擁工作和雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動，擴大社會力量擁軍優(yōu)屬成果。

　　四、全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗浙江

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè)，謀劃實施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動，實現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。

　　1.持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。持續(xù)深化“五水共治”，大力實施“十百千萬治水大行動”，完善河長制等常態(tài)化長效化治理機制，基本實現(xiàn)縣城和城市建成區(qū)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量全面改善。深入實施大氣污染防治行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒和揚塵治理，全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實施土壤污染防治行動計劃，確保全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面加強噪音、光污染治理，強化核與輻射監(jiān)管。加大垃圾治理力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、餐廚廢棄物處理減量化、無害化、資源化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用，切實減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　筑牢生態(tài)安全屏障，確保全省生態(tài)格局安全。加大重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)力度，確保主要流域源頭地區(qū)維持原生態(tài)。推進(jìn)平原綠化、林相改造和森林?jǐn)U面提質(zhì)，加強森林、濕地和生物多樣性保護(hù)。深入實施海上“一打三整治”專項行動，大力整治近岸海域和重點海灣污染，加快東海漁場修復(fù)振興，建設(shè)“海上糧倉”，實現(xiàn)海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用。加強地質(zhì)災(zāi)害防控、治理和搬遷避讓。建設(shè)好國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，積極創(chuàng)建國家公園。

　　2.加強資源節(jié)約集約高效利用。落實能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，強化約束性指標(biāo)管理，加快推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。實施全民節(jié)能行動計劃，開展重點用能單位節(jié)能低碳行動和重點產(chǎn)業(yè)能效提升行動。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率和城市公交分擔(dān)率，推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強雨洪資源利用，加快海綿城市建設(shè)。堅持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，逐年減少建設(shè)用地增量，強化土地利用規(guī)劃管控和用途管制，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用地比例結(jié)構(gòu)，大力盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)、低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用，提高土地產(chǎn)出效率。加大灘涂圍填海造地力度，有效補充新增耕地，統(tǒng)籌落實重大項目耕地占補平衡。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。持續(xù)強化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，繼續(xù)削減主要污染物排放總量。探索建立全省碳排放總量和強度控制機制，主動控制碳排放。

　　3.加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。積極推進(jìn)經(jīng)濟生態(tài)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大重污染高耗能行業(yè)整治，鼓勵企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

　　大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、環(huán)保設(shè)備制造和綜合環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)成為新增長點。充分發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)富民的重要作用，建設(shè)旅游大平臺，全面提升景區(qū)品質(zhì)，健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強旅游市場綜合管理，打響“詩畫浙江”品牌。發(fā)揮山水資源和環(huán)境優(yōu)勢，促進(jìn)自然與人文融合、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)對接，培育生態(tài)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

　　4.加強生態(tài)文明制度建設(shè)。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，完善反映生態(tài)文明建設(shè)要求的區(qū)域發(fā)展績效評價體系。完善資源環(huán)境價格形成機制，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，探索生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)證券化機制。完善生態(tài)保護(hù)補償機制，全面實施主要污染物排放總量財政收費和獎懲制度，探索建立以水環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的生態(tài)補償制度，加大對江河源頭地區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)的補償力度。建立和完善耕地保護(hù)補償機制。完善“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，實施排污許可證制度，探索污染源一證式管理制度。落實中央關(guān)于環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的各項部署，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法制度創(chuàng)新。

　　健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機制。強化政府生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度，規(guī)范排污單位信息公開和信用等級評價制度。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體和社會組織的作用，全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)督體系。積極培育和弘揚生態(tài)文化，強化全社會的生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)價值意識。

　　五、全面推進(jìn)開放發(fā)展，不斷提升國際競爭力

　　開放是繁榮發(fā)展的必由之路。順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展大趨勢，不斷豐富開放內(nèi)涵，繼續(xù)提升國際市場份額，努力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

　　1.全力打造重大開放平臺。順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則的新變化，全方位提升寧波舟山口岸開發(fā)開放水平，爭取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)，充分發(fā)揮省海港集團大平臺作用，統(tǒng)籌建設(shè)大宗商品儲備加工交易基地，加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和綠色石化基地，打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的海上開放門戶。深化義烏市國際貿(mào)易綜合改革，加快建成國際郵件互換局和交換站，推進(jìn)義新歐國際班列線路擴展延伸，打造國際商貿(mào)中心和國際化陸港城市。加快建設(shè)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，加快杭州空港開放步伐，完善綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展企業(yè)對企業(yè)跨境電商，打造“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐，加快體制、政策、模式的復(fù)制推廣，推進(jìn)跨境電商海外物流體系建設(shè)，促進(jìn)全省傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加快建設(shè)海峽兩岸(溫州)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在溫臺沿海區(qū)域建設(shè)若干民外合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，爭當(dāng)民企民資參與“一帶一路”建設(shè)的開路先鋒。

　　加快推進(jìn)各綜合保稅區(qū)全面封關(guān)運作和功能提升，推動現(xiàn)有各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化升級，支持有條件的地區(qū)申報和創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)等各級各類開發(fā)區(qū)空間整合和體制融合，規(guī)劃建設(shè)一批高水平的中外合作產(chǎn)業(yè)園，開展國際化招商，引進(jìn)國際化人才，培育國際化企業(yè)，打造區(qū)域發(fā)展的開放高地。

2.提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。大力開拓國際市場，以自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快形成以渠道、品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的出口競爭新優(yōu)勢。以發(fā)展服務(wù)外包為重點，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴量提質(zhì)。實行積極的進(jìn)口政策，創(chuàng)新進(jìn)口模式，大力培育進(jìn)口平臺，引導(dǎo)企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源產(chǎn)品、節(jié)能降耗環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口。瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場熱銷的國際產(chǎn)品，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度，努力實現(xiàn)進(jìn)口替代并開拓國際市場。

　　提高利用外資質(zhì)量和水平，鼓勵外資重點投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)外資在浙中、浙西南地區(qū)適度發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵外資參與省內(nèi)企業(yè)改組改造，探索民營企業(yè)以海外上市、引入戰(zhàn)略投資者等方式與外商合資合作，支持省內(nèi)企