浙江省“十三五”規(guī)劃建議全文

　　中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會第八次全體會議，認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，緊密結合浙江實際，研究了“十三五”時期我省發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

　　一、以“八八戰(zhàn)略”為總綱，開創(chuàng)浙江發(fā)展新局面

　　1.“十二五”時期我省發(fā)展取得顯著成就。“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省委團結帶領全省人民，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”部署，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，“十二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)。積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力打好以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，全省生產(chǎn)總值邁上新臺階，人均生產(chǎn)總值超過12000美元，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，欠發(fā)達縣成功“摘帽”。社會事業(yè)發(fā)展取得新進步，基本公共服務均等化水平明顯提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢良好，城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)居全國前列，年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除，社會保障體系更加健全。生態(tài)文明建設取得新進展，地表水和空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面深化改革有力推進，對外開放不斷深入，平安浙江和法治浙江建設全面深化，協(xié)商民主進一步加強，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得實效。深入人心，文化軟實力不斷提升。全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面，黨員干部精氣神明顯提升。

　　尤為重要的是，黨的十八大以來，我們認真學系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固確立以“八八戰(zhàn)略”為總綱，引領和統(tǒng)攬各方面工作，為在新的歷史條件下推進浙江改革開放和現(xiàn)代化建設提供了行動指南。

　　2.“十三五”時期發(fā)展環(huán)境的基本特征。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，但國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。

　　我省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)找到跑道、見到曙光，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，主要是自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級尚處于從量變到質(zhì)變的過程中;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降;人口老齡化壓力加大，加強基本公共服務供給、補齊民生領域短板任務還比較重;金融、安全生產(chǎn)、社會治安、網(wǎng)絡等領域潛在風險隱患較多，維護國家安全和保持社會大局穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。

　　綜合判斷，“十三五”是我省強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關鍵期，是優(yōu)化經(jīng)濟結構、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵期，是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵期，是協(xié)同推進“兩富”“兩美”建設、增強人民群眾獲得感的關鍵期，是防范化解風險矛盾、夯實長治久安基礎的關鍵期，既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須增強大局意識、憂患意識、責任意識，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　3.“十三五”時期發(fā)展的指導思想。，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求，堅持發(fā)展第一要務，堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，緊扣提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，高水平全面建成小康社會，為建設物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江、建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活打下更加堅實的基礎。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局開辟了我們黨治國理政的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南。必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，緊緊圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，堅持全面深化改革，堅持全面依法治國，堅持全面從嚴治黨，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展。

　　“五大發(fā)展理念”是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。必須牢固樹立五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，推動發(fā)展邁上新臺階。

　　“八八戰(zhàn)略”是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江實踐的根本遵循，是全面落實五大發(fā)展理念的總路徑，是引領我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的金鑰匙。必須始終以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持一張藍圖繪到底，保持工作穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高工作系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　4.“十三五”時期的發(fā)展目標。今后五年，要確保實現(xiàn)已經(jīng)確定的“四翻番”目標，高水平全面建成小康社會。主要目標是：

　　——綜合實力更強。經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均比2010年翻一番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，制造業(yè)水平進一步提升，服務業(yè)比重進一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領作用顯著增強，現(xiàn)代化基礎設施更加完善。投資效率明顯上升，消費貢獻明顯提高，開放型經(jīng)濟水平全面提升。率先進入全國創(chuàng)新型省份和人才強省行列。

　　——城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)。全省發(fā)展空間格局得到優(yōu)化。城市功能和中心城市國際化水平明顯提升，美麗鄉(xiāng)村建設水平進一步提高。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面差距進一步縮小�？h縣全面建成小康，確保一個也不掉隊。

　　——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表水劣Ⅴ類水質(zhì)全面消除、八大水系水質(zhì)基本達到或優(yōu)于III類水，PM2.5濃度明顯下降，浙江的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。

　　——人民生活更幸福。中國夢和更加深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。勞動年齡人口受教育年限明顯增加，居民健康水平明顯提高，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，社會保障體系更加健全。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，低保水平逐步提高，低收入群眾收入持續(xù)較快增長。

　　——治理體系更完善。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、信息化水平不斷提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會治理更高效。黨的建設制度化水平顯著提高。

　　5.“十三五”時期發(fā)展的基本要求。

　　——堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，在打好浙商回歸、“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“四邊三化”“一打三整治”、市場主體升級、小微企業(yè)成長、七大萬億產(chǎn)業(yè)培育和特色小鎮(zhèn)建設等組合拳基礎上，把握發(fā)展環(huán)境新變化，積極謀劃新的實招硬招，著力推動供給側(cè)結構性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　——堅持問題導向效果導向全面深化改革。繼續(xù)發(fā)揮全面深化改革的探路者作用，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢、對外開放新優(yōu)勢，切實打開釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ耐ǖ馈?/p>

　　——遵循市場規(guī)律開拓國際國內(nèi)市場空間。善于運用市場思維，把握市場規(guī)律，順應市場需求、市場結構和市場動力的趨勢性變化，充分激發(fā)各類市場主體活力，推進國際國內(nèi)聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下融合，構建有、浙江特點的市場體系，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，持續(xù)增強浙江經(jīng)濟市場競爭力和發(fā)展后勁。

　　——集中力量辦好既該干又能干成的大事。盡一切努力全面落實國家戰(zhàn)略舉措，辦好G20峰會，積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，統(tǒng)籌推進海洋經(jīng)濟區(qū)、都市區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設，全力打造支撐發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略大平臺，大力培育支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，加強以交通為重點的基礎設施建設，做好與群眾切身利益密切相關的民生大事，全面提升浙江發(fā)展水平。

　　——照著綠水青山就是金山銀山的路子走下去。堅持生態(tài)立省、綠色富省、綠色惠民，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構建綠色發(fā)展方式和生活方式，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，加快建設美麗浙江。

　　——推進具有浙江特色社會治理體系現(xiàn)代化。全面深化平安浙江和法治浙江建設，充分發(fā)揮中國夢和凝魂聚氣、強基固本的作用，發(fā)展協(xié)商民主，推進法治、德治、自治相結合，著力提升基層治理水平，努力打造社會活力最強、社會秩序最優(yōu)、社會風氣最正的省份。

　　——打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖�。貫徹全面從嚴治黨要求，狠抓思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，大力培育好班長好班子好梯隊，打造一支過得硬打勝仗的“獅子型”團隊，帶領全省人民更廣泛地參與改革發(fā)展全過程，讓全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和智慧競相迸發(fā)，形成推動發(fā)展的強大力量。

　　二、全面推進創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新驅(qū)動列為首位戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　1.大力推進科技創(chuàng)新。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺布局。高水平建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，系統(tǒng)整合各類創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新大平臺，努力建成綜合創(chuàng)新能力全國領先、信息經(jīng)濟全球領先的杭州“硅谷”。支持寧波爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力打造具有國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持其他都市區(qū)和設區(qū)市加快建設特色鮮明的高能級科創(chuàng)平臺，支持科技、產(chǎn)業(yè)基礎較好的縣市建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，全面提升全省創(chuàng)新能力。

　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、科技活動全覆蓋，推進省級重點企業(yè)研究院建設。推動高校、科研機構與企業(yè)加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新利益共同體，繼續(xù)大力引進大院名校和國外創(chuàng)新資源共建創(chuàng)新載體，積極爭取國家重大科技項目和重大創(chuàng)新領域國家實驗室在我省落戶。

　　深化科技體制改革。落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，推動全社會加大研發(fā)投入。完善政府科技投入機制，提高軟性投資比例，健全績效評價機制。建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，加強對創(chuàng)新產(chǎn)品市場拓展、首臺(套)高端裝備應用的扶持，促進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。推進科技計劃體系、科研人員評價制度、科技成果使用處置和收益管理改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。加快建設網(wǎng)上網(wǎng)下結合、省市縣一體的科技大市場，搭建產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化的信息和交易平臺，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準對接，打造具有全國影響力的科技成果交易中心。聯(lián)動推進質(zhì)量強省、標準強省和品牌強省建設，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權法律保護。

　　2.大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力培育支撐浙江未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。深入推進信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，集中力量做大做強信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè)，做強做精絲綢、黃酒、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，著力把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為萬億產(chǎn)業(yè)。組織實施萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導扶持政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化、智能化發(fā)展。高標準建設好聚焦萬億產(chǎn)業(yè)、兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，突出產(chǎn)業(yè)高端要素集聚特色，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接，切實推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落地。加大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新提升力度，突出核心區(qū)塊建設，加快打造大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

　　積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，全面建成“三位一體”合作經(jīng)濟組織體系。深入實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。堅守耕地紅線，實施千萬畝耕地質(zhì)量提升工程，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設任務，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版，增強主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。加強農(nóng)業(yè)標準化、信息化建設和農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　全面提升先進制造業(yè)競爭力。制定實施《中國制造2025浙江行動綱要》，深入實施“四換三名”工程，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，建設一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進制造業(yè)基地和創(chuàng)新中心，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點。以國內(nèi)和國際市場引領制造業(yè)提升，提高浙江制造產(chǎn)品品質(zhì)，打響浙江制造品牌。推進工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，謀劃實施智能化改造工程，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)型。推進互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)拓市場促發(fā)展的平臺和渠道作用，推動制造方式和營銷方式變革。加大企業(yè)技術改造力度，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟整治提升，堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實消除環(huán)境污染、安全生產(chǎn)和治安隱患，加快發(fā)展成為具有穩(wěn)定競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　著力打造現(xiàn)代服務業(yè)新引擎。提升發(fā)展金融、信息、物流、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老、家政、教育文化等生活性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。大力推進流通現(xiàn)代化，以流通業(yè)變革帶動生產(chǎn)方式變革。深化各類服務業(yè)改革試點，加強現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設，促進服務業(yè)規(guī)�；�、品牌化、國際化發(fā)展。

　積極發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。實施浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設特色明顯、全國領先的電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。推廣新型孵化模式，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會，注重發(fā)揮其綜合效應。

　　3.大力推進經(jīng)濟體制創(chuàng)新。深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革，建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，提升政務服務網(wǎng)功能，積極推進政事分開改革。全面推進縣域經(jīng)濟體制綜合改革，健全資源要素差別化配置、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整創(chuàng)新、鼓勵和吸引民間資本進入社會事業(yè)領域、企業(yè)投資項目高效審批等體制機制。落實中央深化財稅體制改革各項舉措，完善公開透明規(guī)范的預算管理制度，健全政府債務風險管控機制，深化政府購買服務改革。健全社會征信體系，建立全社會信用等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。更加注重運用市場機制和經(jīng)濟手段化解產(chǎn)能過剩，加大依法推進企業(yè)破產(chǎn)重整重組力度。

　　深化國資國企改革。分類推進國有企業(yè)改革，加大省市縣國有資本、資源整合力度，推進國有資本向基礎設施與民生保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。以資產(chǎn)證券化為重點，積極推進混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一批引領轉(zhuǎn)型升級、在國內(nèi)外具有較強影響力的國有企業(yè)集團。圍繞交通基礎設施建設，打造一批國有資本投融資和運營平臺。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，有效整合監(jiān)督資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　再造民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。繼續(xù)深入實施浙商回歸工程，發(fā)揮浙商總會力量和作用，拓展浙商回歸領域，提升浙商回歸規(guī)模和質(zhì)量。大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，繼續(xù)推進市場主體升級，深入實施小微企業(yè)成長計劃，促進小微企業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，推動全省中小微企業(yè)總量持續(xù)擴大、效益持續(xù)提升、貢獻持續(xù)增強。推進產(chǎn)權保護法治化，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益。全面放開競爭性行業(yè)和壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務，消除民間資本進入的各種隱性壁壘，支持民間資本參與國有企業(yè)改革。提升民營企業(yè)家素質(zhì)，大力培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍，引導民營企業(yè)加強管理創(chuàng)新。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔。

　　推進金融創(chuàng)新發(fā)展。著眼于打開資本對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，整合各類金融資源要素，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融資本密集的區(qū)域打造若干資本集聚轉(zhuǎn)化大平臺。加快民營銀行設立步伐，加大地方金融法人機構改革重組力度。深化溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設和各類金融改革專項試點，構建面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的普惠金融體系、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的科技金融體系和支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的綠色金融體系，提升金融服務實體經(jīng)濟水平。大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，推動更多企業(yè)上市和掛牌，推動上市公司通過兼并重組做強做大。大力發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，加快巨災保險等政保合作項目實施。構建地方金