兩會(huì)熱點(diǎn)提案,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)該不該提

　近五年沒(méi)變的個(gè)稅起征點(diǎn)今年兩會(huì)再度成為熱詞，工薪族普遍呼吁適時(shí)上調(diào)，還有網(wǎng)友直呼能不能給二孩家庭減點(diǎn)稅。那么個(gè)稅起征點(diǎn)該不該提，提到多少合適，個(gè)稅該怎么收呢?

　　公務(wù)員工資和企事業(yè)單位工資上調(diào)，個(gè)稅起征點(diǎn)卻“巋然不動(dòng)”，全國(guó)人大代表明經(jīng)華和普遍工薪階層一樣表示“壓力山大”。

　　明經(jīng)華：物價(jià)上漲，各方面生活成本也高了，如果標(biāo)準(zhǔn)不提高的話，對(duì)于我們基層的人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)很大的壓力。

　　對(duì)于有網(wǎng)友提出的能不能給二孩家庭額外減稅的建議，得到了全國(guó)人大代表李碧影的支持。

　　李碧影：如果這對(duì)夫婦是沒(méi)有孩子的，個(gè)人所得稅還是按照3500元起征，如果一個(gè)孩子的話是不是從5000元起征。如果生了第二胎，是不是所得稅起征點(diǎn)再提高，從7000元起征。

　　以家庭為單位征收也是《十三五規(guī)劃》指出的方向，即“建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”。分類稅制是我國(guó)目前現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制，綜合稅制則考慮了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)，將贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素。全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一認(rèn)為，以家庭為單位征收個(gè)稅，保證了稅收的均衡性。

　　侯欣：我覺(jué)得合理的個(gè)稅征收方式還是采取現(xiàn)在全世界通用的，以家庭為單位，如果以個(gè)人為單位是不科學(xué)的。把一家人整合在一起不是困難的技術(shù)問(wèn)題。

　　，我國(guó)實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅收入為8618億元，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我國(guó)稅收體系中的第四大稅種。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明建議，未來(lái)的綜合稅制征收還要繼續(xù)發(fā)揮稅收的杠桿作用，促進(jìn)社會(huì)公平。

　　蔡繼明：保證中低收入階層減輕負(fù)擔(dān)，另外讓高收入階層多納稅，特別是富人要多納稅，通過(guò)調(diào)節(jié)使高低收入之間的基尼系數(shù)有所縮小。

　　拓展

　　樓繼偉：逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月7日(星期一)9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、部長(zhǎng)助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　大河報(bào)、大河客戶端記者：樓部長(zhǎng)，您好，不知道您是否感覺(jué)到這幾年房?jī)r(jià)物價(jià)一直在上漲，但是個(gè)稅起征點(diǎn)從2011年上調(diào)之后就沒(méi)有發(fā)生變化，您剛才說(shuō)個(gè)稅改革方案正在提出之中，不知道有沒(méi)有具體時(shí)間表?另外，如果實(shí)施以家庭為單位的個(gè)稅征繳方式會(huì)不會(huì)帶給工薪階層更多的獲得感?謝謝。

　　樓繼偉：我們多次上調(diào)過(guò)工薪所得稅的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。剛才說(shuō)的起征點(diǎn)，精確地說(shuō)，是工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)起來(lái)就比較別扭，因?yàn)榈侥壳盀橹�，我們和絕大多數(shù)國(guó)家不一樣，我們實(shí)行的是分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅，只是對(duì)工薪所得有一個(gè)基本費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。那么應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合所得，而不是說(shuō)對(duì)工薪所得的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是綜合的減除標(biāo)準(zhǔn)。那么帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，要不要再提高起征點(diǎn)?我記得我去年就回答過(guò)，簡(jiǎn)單地提高起征點(diǎn)是不公平的，一個(gè)人的工資五千塊錢(qián)可以過(guò)日子過(guò)得不錯(cuò)，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)方向。

　　三中全會(huì)提出逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，這個(gè)事情很復(fù)雜，去年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)，一起研究了個(gè)人所得稅改革涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成了一個(gè)改革方案。做法是要分步到位，因?yàn)榫C合所得稅，我們這么多年一直想做，為什么沒(méi)有做到?它復(fù)雜，要把個(gè)人所得收入，現(xiàn)在講11項(xiàng)綜合在一起，然后在做一個(gè)不是簡(jiǎn)單的工薪項(xiàng)下的扣除，而是說(shuō)要做分類的一些扣除。比如說(shuō)個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說(shuō)撫養(yǎng)一個(gè)孩子，處于什么樣的階段，是義務(wù)教育階段，還是高中，還是大學(xué)階段，要給予扣除。當(dāng)然我們現(xiàn)在是放開(kāi)“二孩”了，大城市和小城市的標(biāo)準(zhǔn)，真正的費(fèi)用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說(shuō)大城市就多點(diǎn)，小城市就少點(diǎn)，總是要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還有贍養(yǎng)老人，這些都比較復(fù)雜，需要健全的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。我們的方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院了，按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國(guó)人大去審議，然后，我剛才說(shuō)復(fù)雜，復(fù)雜在執(zhí)行，首先稅政就比較復(fù)雜，然后再執(zhí)行，然后再根據(jù)條件分步實(shí)施，先做一些比較簡(jiǎn)單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸把它完善化。