12月10日，湖南省委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，研究審議了《湖南省實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。根據(jù)該辦法，湖南將從從待遇保障、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理體制改革等方面入手，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，形成“下得去、留得住、教得好”的局面。

　　《辦法》明確，鄉(xiāng)村教師范圍包括全省鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，所有農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

　　公費(fèi)定向師范生將成鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充主渠道補(bǔ)助提高2000元

　　《辦法》提出，到2020年，公費(fèi)定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生成為湖南省義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主渠道。

　　同時(shí)，建立完善與國(guó)家免費(fèi)師范生相銜接，各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系，確保公費(fèi)定向師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教有編有崗。

　　省財(cái)政逐步加大對(duì)公費(fèi)定向師范教育的經(jīng)費(fèi)支持力度，公費(fèi)定向師范生免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每生提高2000元。

　　高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村任教可享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償

　　除免費(fèi)師范和定向師范生外，《辦法》鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。取得教師資格并到湖南省農(nóng)村中小學(xué)和公辦幼兒園任教的高校畢業(yè)生，按照中央和省有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。

　　鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，省財(cái)政給予適當(dāng)支持。

　　擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，穩(wěn)定特崗教師隊(duì)伍。

　　“國(guó)培”、“省培”等重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目向鄉(xiāng)村教師傾斜

　　加大省本級(jí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，市州、縣市區(qū)按照不低于幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額（含績(jī)效工資）的1.5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高；農(nóng)村學(xué)校應(yīng)按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

今后一個(gè)時(shí)期，“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師與校長(zhǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校理化生音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。

到2020年前，對(duì)全體全體鄉(xiāng)村教師、校（園）長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

　　享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼武陵山片區(qū)人才津貼擴(kuò)大到國(guó)貧、省貧縣

切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施范圍（特崗教師參照執(zhí)行）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼不得沖抵原已享受的績(jī)效工資中的農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼。

繼續(xù)落實(shí)武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼，起，擴(kuò)大到全省所有國(guó)貧縣和省貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)自行設(shè)立鄉(xiāng)村教師人才津貼。

逐步提高鄉(xiāng)村教師班主任津貼，將班主任工作結(jié)算工作量，學(xué)校在績(jī)效工資分配中向班主任傾斜。

要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府積極幫助鄉(xiāng)村教師解決工作、生活中的實(shí)際困難，包括幫助大齡未婚鄉(xiāng)村教師解決婚姻難問題。

　　增加中、高級(jí)職稱教師崗位比例

開始，全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列。

鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)，不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，持有計(jì)算機(jī)等級(jí)證書和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程結(jié)業(yè)證書的教師，不再重復(fù)參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試。

適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例，中級(jí)教師增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿20年和30年，但目前分別還是初級(jí)、中級(jí)職稱、符合評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師。

建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度和表彰制度。

在確定特級(jí)教師評(píng)選指標(biāo)和評(píng)選條件等方面，向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　編制向教學(xué)點(diǎn)、村小傾斜嚴(yán)禁聘用1年以上臨聘人員

鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定。其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照師生比和班師比相結(jié)合的方式核定。在編制總額內(nèi)，通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式，進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜。

嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員，嚴(yán)禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制用于非教育教學(xué)工作。

　　城市教師評(píng)職務(wù)需1-2年鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷鄉(xiāng)村特級(jí)教師5年后方可流動(dòng)　

建立并實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師定期交流輪崗制度。實(shí)行骨干教師均衡配置，引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校合理流動(dòng)。

強(qiáng)化城市教師支援鄉(xiāng)村教育工作制度。城市中小學(xué)教師評(píng)聘中級(jí)職務(wù)應(yīng)有1年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，評(píng)聘高級(jí)職務(wù)應(yīng)累計(jì)有2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷；鄉(xiāng)村學(xué)校教師評(píng)定為特級(jí)教師和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)服務(wù)5年后方可流動(dòng)。

6月各市州、縣市區(qū)出臺(tái)細(xì)則

《辦法》明確要求所有市州、縣市區(qū)6月前出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。各地實(shí)施計(jì)劃的情況，將納入2016-2020年省人民政府對(duì)市州人民政府的績(jī)效評(píng)估工作指標(biāo)體系。

《辦法》提出，要堅(jiān)持師德為先、以德化人、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、提升質(zhì)量、提高待遇、改革機(jī)制、激發(fā)活力的原則，力爭(zhēng)到2017年，使全省鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立；到2020年，努力造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為建設(shè)教育強(qiáng)省、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。