白城市國有土地上房屋

征收與補償暫行辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律?法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償適用本辦法。

　　第三條市人民政府負責市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，對縣（市）人民政府的國有土地上房屋征收與補償工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收部門，組織實施市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　市房屋征收辦公室是市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收實施機構(gòu)，承擔市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收與補償具體工作。

　　第五條從事房屋征收與補償工作的人員必須經(jīng)過有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，合格后方可持證上崗。

　　第六條房屋征收部門對征收實施機構(gòu)在委托范圍內(nèi)實施房屋征收與補償?shù)男袨樨撠煴O(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第二章征收決定

　　第七條房屋征收實行市人民政府決定制度。

　　市人民政府做出房屋征收決定，必須具備下列條件：

　　（一）屬于因公共利益需要而實施的項目；

　�。ǘ�）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；

　�。ㄈ�）經(jīng)過公開征求意見的征收補償方案；

　�。ㄋ模┩ㄟ^社會穩(wěn)定風險評估；

　�。ㄎ澹┭a償資金足額專戶存儲到位。

　　做出房屋征收決定由政府負責人決定。對涉及被征收人數(shù)量超過500戶（含500戶）的，由政府常務(wù)會議討論決定。

　　第八條市人民政府確定征收補償方案前，應(yīng)當履行下列程序：

　�。ㄒ唬┙M織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日；

　�。ǘ�）及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，期限不得少于3日；

　�。ㄈ�）舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收區(qū)域內(nèi)超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第九條市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。

　　第十條市人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�。

　　第十一條房屋征收決定公告應(yīng)當載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實施單位、征收補償標準、征收實施期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第十二條房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十三條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　第三章補償

　　第十四條對被征收人補償包括：

　�。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r值的補償；

　�。ǘ�）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　�。ㄈ�）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　第十五條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十六條對被征收房屋價值的貨幣補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

　　第十七條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第十八條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在征收決定公告之日起3日內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，對于被征收人協(xié)商不成的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過多數(shù)決定、抽簽等隨機選定的方式確定。

　　第十九條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)必須入戶對被征收房屋進行評估，通過錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評估報告，并解答被征收人對評估報告的異議。

　　被征收人應(yīng)當積極配合房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)開展評估工作；拒不配合的，自行承擔相應(yīng)責任。

　　第二十條評估報告應(yīng)當結(jié)合被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、配套設(shè)施等因素予以考慮。

　　評估報告應(yīng)當包括浮房、未超過批準期限的臨時建筑、層高在2.2米以上（含2.2米）、建筑面積18平方米以上的超過批準期限的臨時建筑或無證符合居住條件（指有居室、廚房、電表、水表、采暖設(shè)施等居住設(shè)施）的房屋以及水井、菜窖、沉水井、圍墻、倉房、禽畜舍等房屋的附屬設(shè)施及附屬建筑物、構(gòu)筑物等價值的評估。

　　被征收房屋已經(jīng)裝修的，應(yīng)當出具單獨的裝修評估報告。

　　第二十一條被征收房屋用途由住宅改為非住宅的，評估時應(yīng)當充分考慮房屋收益等因素，評估結(jié)果應(yīng)當包含非住宅用途的客觀收益。

　　房屋評估報告應(yīng)逐戶送達，送達回執(zhí)存檔。

　　第二十二條被征收人對評估報告有異議的，可在收到評估報告之日起5日內(nèi)，向作出評估報告的原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當在5日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達。

　　第二十三條被征收人對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當在收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當在7日內(nèi)出具鑒定結(jié)果并送達。

　　房地產(chǎn)價格評估專家委員會的鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第二十四條被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標注的面積和用途為準；房屋所有權(quán)證未標注的或者標注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標注的面積和用途為準。

　　第二十五條無房屋所有權(quán)證，但有規(guī)劃、土地審批手續(xù)，并按照審批事項建設(shè)的被征收房屋，按照有證房屋補償標準補償。

　　1984年1月5日以前建成的房屋，被征收人能提供證明材料證明其房屋合法的，按照有證房屋補償標準補償。

　　本條所例房屋的面積，以有資質(zhì)的測繪機構(gòu)實際測繪的面積為準。

　　第二十六條被征收房屋在租賃期內(nèi)的，應(yīng)當對房屋所有權(quán)人進行補償。

　　房屋所有權(quán)人和承租人有合同約定的，從其約定。

　　第二十七條被征收的房屋屬于房屋承租人租住國有資產(chǎn)房、單位自管房的，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由房屋承租人繼續(xù)居住。

　　第二十八條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）征收住宅房屋“征一還一”補償安置住宅樓房。征收住宅性質(zhì)未超過批準期限的臨時建筑或有證浮房，按原面積的60%補償安置住宅樓房；征收層高在2.2米以上（含2.2米）、建筑面積18平方米以上的超過批準期限的臨時建筑或無證符合居住條件（指有居室、廚房、電表、水表、采暖設(shè)施等居住設(shè)施）的房屋，按原面積的50%補償安置住宅樓房。

　　被征收住宅房屋按上述方法計算的安置面積之和在36平方米以下（含36平方米）的安置到36平方米；36平方米以上45平方米以下（含45平方米）的安置到45平方米；45平方米以上56平方米以下（含56平方米）的安置到56平方米；56平方米以上65平方米以下（含65平方米）的安置到65平方米。原面積部分不找差價，計算的安置面積與被征收人安置樓房面積之差為合理增加面積，該面積部分按每平方米850元個人出資，享有全部產(chǎn)權(quán)。另增加面積部分按市場價格結(jié)算，享有全部產(chǎn)權(quán)。

　　被征收房屋計算的安置面積在65平方米以上的，按原面積安置，原面積部分不找差價，另增加面積部分按市場價格結(jié)算，享有全部產(chǎn)權(quán)。

　�。ǘ�）征收非住宅房屋“征一還一”安置非住宅樓房，根據(jù)征收房屋結(jié)構(gòu)和安置房屋多層、單層情況按如下規(guī)定繳納差價款：

　　1、磚混結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層“征一還一”不交差價款；調(diào)換單層每平方米交200元差價款。

　　2、磚木結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層每平方米交400元差價款；調(diào)換單層每平方米交600元差價款。

　　3、其它結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層每平方米交800元差價款；調(diào)換單層每平方米交1000元差價款。

　�。ㄈ�）征收用于經(jīng)營活動未超過批準期限的臨時建筑或用于經(jīng)營活動的有證浮房根據(jù)征收房屋結(jié)構(gòu)和安置房屋多層、單層情況按如下規(guī)定安置非住宅樓房：

　　1、磚混結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.60平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.50平方米。

　　2、磚木結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.55平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.45平方米。

　　3、其它結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.50平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.40方米。

　�。ㄋ模┱魇沼糜诮�(jīng)營活動的層高在2.2米以上（含2.2米）建筑面積18平方米以上的超過批準期限的臨時建筑或用于經(jīng)營活動的無證符合居住條件（指有居室、廚房、電表、水表、采暖設(shè)施等居住設(shè)施設(shè)備）的房屋根據(jù)征收房屋結(jié)構(gòu)和安置房屋多層、單層情況按如下規(guī)定安置非住宅樓房：

　　1、磚混結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.55平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.45平方米。

　　2、磚木結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.50平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.40平方米。

　　3、其它結(jié)構(gòu)

　　調(diào)換多層每平方米調(diào)換0.45平方米；調(diào)換單層每平方米調(diào)換0.35方米。

　　第二十九條因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。就近是指直線距離不超過兩公里。

　　第三十條同一天簽定征收補償協(xié)議的為同一個序號，同一天搬家交房的為同一個序號。房屋征收部門要對序號予以公示。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按以下原則分配：被征收人按簽定協(xié)議序號與搬家交房序號之和由小到大的順序在協(xié)議簽定所對應(yīng)的戶型中選擇樓層、序號。選擇同一戶型序號相同的，采取抓鬮的方式分配。

　　第三十一條對用于經(jīng)營活動但沒有非住宅房屋產(chǎn)權(quán)證照的房屋用途的確認，房屋實施單位應(yīng)當將其提交由監(jiān)察、國土、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、住建等部門組成的市政府征收房屋用途調(diào)查組確認。

　　市政府征收房屋用途調(diào)查組應(yīng)當通過調(diào)查、現(xiàn)場勘察等形式，由調(diào)查組組成單位參加人員簽字確認。

　　第三十二條非住宅房屋被征收人書面申請要求調(diào)換住宅房屋的，可按每平方米調(diào)換1.5平方米安置；非住宅浮房可按每平方米調(diào)換1平方米安置。

　　第三十三條被征收人安置房屋建筑面積與協(xié)議約定面積誤差在3%以內(nèi)（含3%）的，按建筑成本價格結(jié)算；誤差超出3%的，超出3%部分房價款被征收人不承擔費用。安置房屋實際面積小于協(xié)議面積超過3%部分房價款按市場價格返還被征收人。

　　第三十四條被征收人自征收決定公告之日起，15日內(nèi)（含15日）搬遷的,每戶獎勵10000元，20日內(nèi)（含20日）搬遷的，每戶獎勵7000元，按公告征收期限搬遷的，每戶獎勵5000元。一個主房產(chǎn)權(quán)證為一戶。

　　第三十五條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。在被征收人與房屋征收部門及住房保障管理機構(gòu)達成協(xié)議的前提下，可用被征收房屋產(chǎn)權(quán)置換廉租住房產(chǎn)權(quán)，并與住房保障管理機構(gòu)計算、結(jié)清原房屋產(chǎn)權(quán)“征一還一”外與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的廉租住房價值差價，可將廉租住房完全產(chǎn)權(quán)辦理給被征收人；被征收房屋產(chǎn)權(quán)置換給住房保障管理機構(gòu)。房屋征收時，由房屋征收部門與住房保障管理機構(gòu)就被征收房屋簽訂協(xié)議，對住房保障管理機構(gòu)進行補償。

　　第三十六條用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的住宅房屋，按照住宅房屋進行補償，按非住宅房屋支付搬遷費，并按如下規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償:

　�。ㄒ唬�從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)等經(jīng)營活動的，給予被征收房屋的評估價格（產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積）20%的補償；

　�。ǘ�）從事辦公、倉儲等其他經(jīng)營性活動的，給予被征收房屋的評估價格（產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積）10%的補償

　　第三十七條不適宜在征收范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的工（企）單位和單位自管的規(guī)模較大非住宅房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換地點依據(jù)城市總體規(guī)劃確定或者協(xié)商解決。

　　鼓勵非住宅房屋被征收人，進入工業(yè)園區(qū)安置，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　第三十八條因征收房屋造成搬遷的，應(yīng)當向被征收人支付搬遷費。

　　住宅房屋搬遷費每戶1000元，非住宅房屋搬遷費每戶2000元。一個主房產(chǎn)權(quán)證為一戶。

　　物品過多或機械設(shè)備的拆裝、運輸所發(fā)生的搬遷費可由有資質(zhì)評估機構(gòu)進行評估，按評估價格補償。

　　因征收涉及固定電話、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視遷移的，按有關(guān)部門收費標準補償。

　　第三十九條征收從事生產(chǎn)經(jīng)營活動房屋，涉及到拆裝后無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)當由有資質(zhì)評估機構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新原則評估，按評估金額給予被征收人補償。

　　第四十條征收住宅房屋選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房，過渡期間需要采暖的還應(yīng)支付采暖補助費。

　　住宅房屋臨時安置費，過渡期限在24個月內(nèi)的每月每平方米6元；超過24個月的，臨時安置費從第25個月開始按每月每平方米12元（注：按被征收房屋主房面積計算）。采暖補助費每月每平方米2元（注：按被征收房屋主房面積計算）。

　　使用征收人提供的周轉(zhuǎn)用房的不支付臨時安置費、采暖補助費。

　　臨時安置費必須按照季度發(fā)放，采暖補助費必須在采暖期開始前發(fā)放。

　　第四十一條征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，選擇貨幣補償?shù)�，從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)等經(jīng)營活動的，給予被征收房屋的評估價格20%的補償；從事辦公、倉儲等其他經(jīng)營性活動的，給予被征收房屋的評估價格10%的補償。

　　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)經(jīng)營活動的，過渡期限在24個月內(nèi)的每月按房屋評估價格（含裝修評估價格）的1%標準支付停產(chǎn)停業(yè)損失費，超過24個月的，從第25個月開始每月按房屋評估價格的1.5%標準支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。從事辦公、倉儲等其他經(jīng)營性活動的過渡期限在24個月內(nèi)的每月按房屋評估價格的0.8%標準支付停產(chǎn)停業(yè)損失費；超過24個月的，從第25個月開始每月按房屋評估價格的1.2%標準支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。

　　第四十二條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

　　市政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　第四十三條房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　第四十四條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　補償決定應(yīng)當公平，征收補償決定書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┭a償方式；

　�。ǘ�）補償金額與支付期限；

　�。ㄈ�）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積；

　�。ㄋ模┌徇w費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟補償費；

　�。ㄎ澹┌徇w期限；

　�。�六）過渡方式與過渡期限等。

　　被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十五條實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。

　　房屋征收部門對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第四十六條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

　　第四十七條征收設(shè)有抵押的房屋，被征收人簽訂補償協(xié)議30日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，征收主管部門應(yīng)當將相當于債權(quán)擔保部分的貨幣補償金額予以提存。

　　第四十八房屋征收補償協(xié)議必須使用省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一文本。

　　第四十九條房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第四章附則

　　第五十條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第五十一條各縣（市）可參照本辦法制定當?shù)胤课菡魇张c補償辦法。

　　第五十二條本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

　　第五十三條本辦法自公布之日起施行。《白城市城市房屋拆遷管理辦法》(白政發(fā)[2003]32號)、《白城市城市房屋行政強制指導(dǎo)意見》(白政發(fā)[2006]6號)、《白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置規(guī)定》(白政發(fā)[2007]10號)同時廢止。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。